Штрафы за остекление балконов: что изменится с 1 марта 2022 года
В марте 2022 года вступят в силу новые правила пользования жилыми помещениями, а прежние полностью утратят силу. Ничего такого, что кардинально изменило бы подход к эксплуатации квартир, там нет. Но одна норма сильно возбудила СМИ и собственников: ответственность за незаконное остекление балконов и лоджий. Вроде бы владельцев жилья ждут штрафы, а ранее установленное остекление придется демонтировать.
Эта нашумевшая новость напоминает другие инфоповоды:
А вот какова на самом деле ситуация с остеклением сейчас — и вот что ждет собственников предстоящей весной.
В 2022 с новыми знаниями
Что это за правила
В России есть жилищный кодекс, а дополнительно к нему — правила пользования жилыми помещениями. Там отдельные разделы для социального найма, собственников, договора найма. Правила как бы дополняют и разъясняют нормы жилищного кодекса.
Текущая редакция правил действует с 2006 года. Ее привели в соответствие с другой нормативкой. Получился новый документ, который заработает с марта 2022 года.
Что изменилось в правилах
Кардинально там ничего не изменилось. Теперь у правил другие разделы, но общий смысл остался прежним: хорошее делать можно, плохое — нельзя. Пользуйтесь жильем так, чтобы не мешать другим, не переделывайте конструктивные элементы, чтобы дом не рухнул, следите за ремонтом и вовремя оплачивайте коммунальные услуги.
Единственное изменение — это перегруппировка разделов. Теперь правила касаются не только собственников-физлиц, но и компаний.
Как обстоят дела с остеклением балконов
Конкретного пункта про остекление в правилах не было и нет. То есть в новой редакции ничего не написано о том, что вот раньше-то было можно остеклять как угодно, а с 1 марта — запрещено под угрозой штрафа.
Остекления касается условие о запрете переустройства и перепланировки. Без разрешения и согласований проводить их нельзя. Так было с 2006 года и будет с 2022. Минстрой официально подтвердил, что никаких новых правил нет.
Вот что написано в текущей редакции для соцнайма:
не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.
А вот формулировка из новой редакции для соцнайма:
не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Для собственников норма сформулирована общими словами: нужно исполнять обязанности, содержать жилье в надлежащем состоянии и учитывать ограничения по ЖК РФ.
Отдельные правила по поводу остекления могут устанавливать регионы. Но это все равно касается особых случаев: культурного наследия, программ по единообразию фасадов, особенностей конкретного проекта.
Можно ли остеклять балконы и лоджии в 2022 году
Да, можно. Если это не переустройство, не перепланировка и не изменение внешнего вида против местных правил благоустройства, никаких дополнительных ограничений нет. Обычные пластиковые окна на балконе многоквартирного дома ничего не нарушают и дополнительных разрешений не требуют.
Нужно ли демонтировать установленное остекление
Нет, не нужно. Если оно изначально было установлено без нарушений, никому не мешает и не вредит конструкциям — пусть себе стоит. В новых правилах нет ни слова о том, что жильцам придется демонтировать остекление 20-летней давности.
Демонтаж понадобится только в том случае, если остекление выполнено с нарушениями: например, дом относится к культурному наследию и изменять конструкцию фасада нельзя. Или жильцы не просто установили остекление, а присоединили балкон к кухне, увеличили размер плиты, построили козырек над соседским балконом и установили опоры перед чужими окнами. То есть конструкция мешает другим жильцам и угрожает безопасности.
Но это не нововведение. Такие самовольные перепланировки и переустройства всегда были запрещены — для них нужно получать разрешение. Если его нет, то и несколько лет назад можно было получить штраф и даже лишиться квартиры.
Если перепланировка незаконная и это обнаружится при проверке или после жалоб, жилье заставят привести в прежнее состояние и выпишут штраф. И неважно, балкон это или присоединение кухни к комнате.
Что грозит за незаконное остекление
Штрафа именно за остекление нет, и он не вводится. Есть наказание за незаконное переустройство или перепланировку в многоквартирном доме — по статье 7.21 КоАП РФ:
Есть отдельная статья за нарушение правил содержания и ремонта жилья. Эти санкции не новые, и в марте 2022 года они не меняются.
Придется не только заплатить штраф, но и устранить незаконное переустройство — то есть привести квартиру и фасад в то состояние, что было по проекту. Или согласовать переделки. Для всего этого будет предписание надзорных органов.
Шашлык на балконе: что нельзя делать в городской квартире
Как оказалось, собственники в своих квартирах не только спят или принимают ванну, но еще и жарят шашлыки (интернет-магазины увидели рост спроса на домашний гриль перед майскими праздниками), заводят экзотических животных, открывают гостиницы.
Рассказываем, какие запреты распространяются на городское жилье россиян.
Перепланировка без согласования
Перепланировка может пагубно сказаться на помещении. Например, во время демонтажа стен могут появиться трещины. Объединение лоджий с внутренними помещениями квартиры с вынесением на них отопительных приборов приводит в промерзанию квартир на других этажах. Самыми частыми видами незаконной перепланировки жилья являются расширение санузлов и кухонь с нарушением мокрых зон.
Зачастую собственники квартир не спешат документально оформлять результаты перепланировки жилья. Как правило, к этому вопросу они возвращаются при необходимости продать квартиру или после жалобы соседей, когда нагрянут проверяющие органы. Ст. 7.21 КоАП РФ предусматривает штраф за самовольную перепланировку в размере от 2 тыс. руб. для физических лиц, а ст. 29 ЖК РФ обязывает собственников привести жилье в прежнее состояние. За уклонение от предписаний инспекторов суд вправе вынести решение о продаже с публичных торгов жилплощади.
Использование не по назначению
Известно много случаев, когда люди покупали квартиры только для того, чтобы вести в них бизнес. А ведь за это хозяева могут выплатить немаленький штраф. Осуществление в квартире какой-либо предпринимательской деятельности должно быть оформлено документально.
Законом запрещено использовать жилые помещения для размещения промышленных производств, гостиниц, а также для осуществления миссионерской деятельности. Более того, собственник должен соблюдать пожарные, санитарно-гигиенические, экологические и другие нормативы. В случае несоблюдения владельцем квартиры требований законодательства и создания угрозы жизни, здоровью и имуществу окружающих уполномоченный орган обяжет его устранить нарушения в течение определенного срока.
Разведение огня на лоджии или балконе
Нередки случаи, когда собственники жилья почему-то считают, что балкон — это практически улица. Поэтому спокойно можно пожарить шашлыки у себя в квартире. Однако владелец квартиры должен быть готов к оплате штрафа за это. В список могут попасть и те, кто курит на балконе, если они создают пожарную опасность не только для себя, но и для соседей.
В октябре 2019 года вступил в силу закон, который запрещает готовить шашлык, зажигать свечи и использовать пиротехнические изделия на лоджиях и балконах. Курить на балконах можно, если это не будет угрожать пожарной безопасности. За нарушение могут выписать штраф размером до 5 тыс. руб. или привлечь к уголовной ответственности, если началось возгорание, которое привело к серьезному материальному ущербу или к чьей-то смерти.
Слишком много питомцев
Люди, которые очень любят домашних животных, не видят ничего странного в том, если в их квартире будет проживать пять кошек или три собаки. Однако не всем соседям это может понравиться. Животные могут гадить в подъезде или создавать много шума.
В 2019 году Совфед предложил инициативу, согласно которой число кошек и собак в квартире или частном доме рассчитывать исходя из метража жилого помещения. Также предлагалось принять нормы об обязательной идентификации домашних животных и установить штрафы за нарушение ветеринарных правил их регистрации и содержания. Кроме того, россиянам запрещено держать в квартирах диких животных, которые представляют опасность для человека (медведей, тигров и крокодилов).
Даже если вы любитель громкой музыки, тренировок или дрессировок собак, следует проявить уважение к людям, которые живут по соседству. Шуметь запрещено не только в ночное время, но и днем. Под шумом понимают любые звуки, которые превышают максимально допустимый уровень: 55 дБА — днем, 45 дБА — ночью (разд. VI СанПиН 2.1.2.2645-10).
В Москве нельзя шуметь с 23:00 до 07:00, а проводить ремонт — с 19:00 до 09:00 и в выходные (воскресенье) и праздничные дни. Для нарушителей предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 13.3 КоАП г. Москвы и ст. 6.3,6.4. КоАП РФ. Размер штрафов для граждан составляет от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц — от 4 тыс. до 8 тыс. руб., а для юрлиц — от 40 тыс. до 80 тыс. руб.
Что можно и что нельзя делать на балконе?
Балкон – небольшое по площади помещение, ремонт которого, тем не менее, может доставить немало проблем. И проблема не столько в сложности ремонта, сколько в большом количестве норм, которые необходимо соблюсти.
Кто должен оплачивать ремонт балкона?
Капитальный ремонт – дело не дешевое, поэтому у многих жильцов возникает вполне логичный вопрос: «А не является ли балкон общим имуществом, ремонт которого должны оплачивать все жильцы дома?».
Согласно Постановлению Правительства №491, выпущенном в 2006 году, к общему имуществу относятся балконные плиты и ограждающие конструкции. Однако в Жилищном Кодексе нет какого-либо упоминания о том, что балкон – общее имущество, а постановление, по мнению большинства юристов, носит лишь рекомендательный характер.
Единственный случай, когда ремонт балкона можно частично провести за счет соседей, это наличие пожарной лестницы.
Что нельзя делать на балконе
Запрещено делать на балконе следующие вещи:
На какие работы требуется разрешение
Необходимо оформлять разрешение на проведение работ следующих видов:
Переустройство или перепланировка без разрешения: что грозит?
Самовольная перепланировка жилого помещения грозит физическому лицу штрафом, в размере до 1500 рублей. Для жителей многоквартирных домов эта сумма может быть больше.
Но штраф – это лишь меньшая из проблем, поскольку нарушителя суд может обязать привести балкон в прежний вид, что повлечет дополнительные финансовые расходы.
Можно ли курить на балконах: что говорит закон
Вот уже почти два года в России действуют нормы, ограничивающие курение на балконах. Что именно запрещено, кого штрафуют за курение, как поступить, если мешают курящие на балконе соседи, — разбираемся вместе с юристами.
Какие нормы ограничивают курение на балконах
Специального закона, который запрещал бы россиянам курить у себя на балконе, не существует — но с октября 2019 года в стране действуют обновленные правила противопожарного режима. Они не запрещают прямо курить на своем балконе или в квартире — это частная собственность. Что действительно запрещено — это использование на балконе или лоджии открытого огня; к источникам такого огня, наряду со свечами, мангалами и т. п., относятся и спички с зажигалками, и сами сигареты (не считая электронных). Еще противопожарные правила запрещают оставлять непогашенную сигарету в жилых помещениях без присмотра.
Использовать сигарету — источник открытого огня — на балконе нельзя. Однозначно ли нарушение ведет к штрафу? В МЧС, где называют курение основной причиной пожаров, комментируя новые правила, уточнили, что применять санкции к курильщикам планируется в основном в тех случаях, когда их привычка стала причиной возгорания.
Опрошенные «РБК-Недвижимостью» юристы отмечают, что оштрафовать за курение могут в двух случаях — если оно мешает соседям или привело к пожару:
Можно ли курить на общих балконах
Если коротко — нет. Действующие с 2019 года противопожарные нормы запрещают пользоваться открытым огнем на балконах и лоджиях общежитий, а также гостиниц, других зданий нежилого назначения. В жилых домах курить в местах общего пользования, к которым относятся и общедоступные лоджии и балконы, нельзя с 2013 года, когда вступил в силу закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
«Курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах, и отелях запрещено, — добавляет адвокат КА «Юков и партнеры» Виктория Большагина. — Оштрафовать за это могут на 500–1500 руб. Вопрос регулируется несколькими нормами: ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ; п. 10 ч. 1 ст. 12, ст. 23 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ».
Спорный вопрос — можно ли курить у подъезда. В свое время Минздрав выступал за запрет, но пока формально курить рядом с входом в многоквартирный дом не запрещено (эта территория не относится к местам общего пользования). Но курение у подъезда вполне может быть расценено как нарушающее права соседей. Оптимальный для курильщиков вариант — организовать собрание жильцов и согласовать на территории специальное место для курения.
Можно ли курить на своем балконе
Формально — нет, сигарета, спичка или зажигалка могут считаться источником открытого огня, и курильщика могут попытаться привлечь к ответственности. Фактически — скорее, да, если не мешать соседям (например, поставить на балконе вытяжку) и поддерживать с ними хорошие отношения: в противном случае те вполне могут попытаться засудить курильщика. Такие прецеденты были и задолго до принятия новых противопожарных правил — жильцы мотивировали свои претензии не опасностью пожара, а вредом для здоровья и моральным ущербом.
Письмо МЧС России от 26.02.2021 N ИГ-19-546:
«Указанные ограничения не означают запрет на курение на балконах (лоджиях) квартир, однако являются основанием для привлечения курильщика к ответственности в случае возникновения пожара и уничтожения или повреждения чужого имущества либо причинения вреда здоровью человека, причиной которых явились брошенный вниз окурок или вылетевшая горящая искра, попавшие на балкон либо в открытое окно другого помещения».
В практике дела по штрафам за курение на балконах встречаются нечасто, говорит Любовь Шебанова, руководитель практики уголовного и административного права юридической службы Amulex. По мнению юриста, это может быть связано с небольшой суммой штрафа. К тому же истцу придется доказывать как факт проникновения к нему в дом табачного дыма от соседа, так и наличие в нем достаточной для ущерба здоровью концентрации вредных веществ. И все — ради того, чтобы сосед получил штраф в 1,5 тыс. руб.
«Чтобы доказать моральный ущерб и получить компенсацию за него, придется документально подтверждать вред здоровью (со справками от врача) и устанавливать причинно-следственную связь с курением соседей — для этого требуется экспертиза. Суды могут растянуться на годы, а сумма компенсации даже при доказанном моральном ущербе, скорее всего, будет невелика — например, житель Новосибирской области требовал с соседа 250 тыс. руб., а получил 5 тыс. руб., причем для этого потребовалось, чтобы дело дошло до Верховного суда», — говорит Любовь Шебанова.
Может быть и так, что соседи заваливают курильщика исками не потому, что им реально мешает дым, а в силу особенностей характера. Опрошенные «РБК-Недвижимостью» юристы напоминают, что в этом случае курильщик (если он уверен, что соблюдает все предосторожности и старается минимизировать воздействие дыма на соседей) может подать встречный иск и попробовать взыскать компенсацию за потерю времени.
Штраф можно и обжаловать, добавляет Любовь Шебанова. «Это административное наказание, и, как и по любому другому делу об административном правонарушении, у привлеченного лица имеется право в установленном порядке на обжалование, — говорит юрист. — Успех обжалования зависит от допущенных должностным лицом процессуальных нарушений, от наличия обстоятельств, по которым лицо может быть освобождено от такого наказания. Все эти случаи предусмотрены КоАП РФ и зависят от конкретных деталей по каждому делу».
Куда жаловаться, если соседи курят на балконе
В первую очередь, считают юристы, стоит попробовать договориться с курящими соседями — пусть ставят вытяжку или меняют место перекура. Если мирным путем решить вопрос не удается, говорит Виктория Большагина из «Юков и партнеры», нужно обеспечить фото- и видеодоказательства курения и обратиться с ними к участковому или в отделение полиции, требуя протокола об административном правонарушении. «На основе протокола, свидетельских показаний и других доказательств уполномоченный орган установит наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ)», — разъясняет юрист.
Любовь Шебанова советует зафиксировать на видео не только курящего на балконе соседа, но и попытки диалога с ним. Если в записи будет очевидно, что сосед отказывается прекратить курить, мешая другим жильцам, это повысит вероятность наложения на него штрафа. Затем, говорит юрист, нужно написать заявление в полицию или вызвать ее на место нарушения. Это непросто — вряд ли наряд приедет еще до того, как сосед успеет докурить, — но может сработать, например, в случае вечеринки, на которой много курящих гостей.
«Не лишней будет и жалоба с описанием того, как мешает дым, в Роспотребнадзор и жилищную инспекцию, а также в органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, — советует Шебанова. — Если доказательств достаточно, сотрудники полиции составят протокол об административном правонарушении и вынесут постановление о назначении штрафа». Компенсацию морального ущерба, напоминает юрист, нужно требовать через суд.
Где еще по закону нельзя курить в России
Андрей Саунин, адвокат, руководитель Saunin Law Practice:
— Закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещает курение:
1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;
2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;
5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
7) в помещениях социальных служб;
8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах;
11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;
12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;
13) на автозаправочных станциях;
14) в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.
Что россиянам запрещено на своих балконах
Их соблюдение может обеспечить безопасность и хозяевам балкона, и другим жильцам дома. Чего же нельзя делать на балконе и что будет, если намеренно или по незнанию нарушить правила?
Не использовать как кладовку. Конкретного списка вещей, разрешенных для хранения на балконе, нет, но это не значит, что помещение можно заваливать хламом в огромном количестве.
Также нельзя использовать горючие материалы (пластик, вагонка и пр.) в обшивке балкона. Нельзя остеклять балкон, являющийся пожарным выходом. Нельзя демонтировать и пожарную лестницу.
Не уменьшать высоту ограждения. Она по нормам должна отстоять от пола минимум на 110 сантиметров.
Толстый слой утеплителя пола приведет к нарушениям норм безопасности. Согласно текущим нормам, нагрузка на пол балкона в зонах, где установлено ограждение, не может превышать 400 кг на один квадратный метр. Заделывать щели и желоба вы можете по своему усмотрению, а вот сверлить в балконе дырки без разрешения нельзя.
Хотя негативные последствия от неправильного остекления или перепланировки могут быть серьезными и даже опасными, штраф за эти нарушения обычно не превышает 2500 рублей. Но проблема не столько в штрафе, сколько в том, что нерадивого владельца помещения заставят вернуть все, как было.
* Свалка на балконе наказывается штрафом 1500 рублей
Не объединять балкон с комнатой. Поступая так, некоторые собственники помещения переносят радиаторы и приборы отопления на балкон, меняя радиус распределения тепла по дому, что приводит к появлению проблем в общей системе теплоснабжения и может спровоцировать разрушение общих конструкций здания и его тепловой контур.
Снос несущих стен (подоконные и балконные части) и смена расположения батареи на бюрократическом языке властей означают переоборудование тепловой сети, а этого никто не согласует. За незаконную перепланировку можно получить штраф 2500 рублей и требование вернуть балкон в прежний вид.
Не кричать и не петь громко с балкона. Издавать громкие звуки запрещено с 11 вечера до 7 утра в будние дни и с 10 вечера до 10 утра в выходные дни. Впрочем, время тишины каждый регион определяет сам в соответствующих законодательных актах. За нарушение закона о тишине предусмотрены штрафы от 1000 до 5000 рублей в зависимости от того, первое это нарушение или повторное.
Не готовить на балконе. Жильцам, решившим приготовить шашлык и барбекю на балконе или погреться у костра, разведенного на балконе, грозит штраф от 2000 до 3000 рублей за использование любого открытого огня на террасах. Если из-за открытого огня возник пожар, виновник заплатит 5000 рублей штрафа.
Не курить на балконе. Уже есть прецеденты, когда суд штрафовал людей за курение на собственном балконе, так как курение подпадает под категорию открытого огня, а значит, запрещено. За выброшенный с балкона окурок также полагается штраф в размере 3000 рублей. Если такой окурок вызовет возгорание, штраф увеличится до 5000, а если приведет к пожару, нарушителя ждет уголовная ответственность.
Не держать животных на балконе. В общем-то, запрета на нахождение животных и птиц на балконе нет, но если они на нем все же живут, то не должны создавать неудобств соседям. За превращение балкона в курятник выпишут два штрафа на 3000 рублей: за неприятный запах и создание шума в утреннее время (вряд ли соседям захочется просыпаться с петухами).