Энциклопедия решений. Ликвидационная комиссия (ликвидатор)
Ликвидационная комиссия (ликвидатор)
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) (п. 3 ст. 62 ГК РФ).
— в ООО такое решение принимает общее собрание участников ООО большинством от общего числа голосов участников ООО, если необходимость большего числа голосов не предусмотрена уставом общества. Решение принимается по предложению совета директоров (наблюдательного совета), исполнительного органа или участника общества (пп. 12 п. 2 ст. 33, абз. третий п. 8 ст. 37, абз. второй п. 2 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
Внимание
По решению участников (учредителей) непубличного общества, принятому единогласно, в устав общества может быть включено положение о передаче на рассмотрение коллегиального органа управления общества (п. 4 ст. 65.3 ГК РФ) или коллегиального исполнительного органа общества вопроса о назначении ликвидационной комиссии (пп. 1 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ).
Отметим, что в ряде специальных законодательных актов упоминается лишь о назначении ликвидационной комиссии, например ст. 35 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 21 Закона об АО. Однако возложение полномочий по принятию мер, необходимых для ликвидации юридического лица, на одно лицо вместо формирования коллегиального органа закону не противоречит, поскольку данная возможность предусмотрена п. 3 ст. 62 ГК РФ. По смыслу действующего законодательства правовой статус ликвидатора идентичен правовому статусу ликвидационной комиссии. Право выбора назначения ликвидатора или ликвидационной комиссии предоставлено организации законом и не подлежит ограничению, в том числе уставом юридического лица (п. 1.4 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 1 (2018), направленного письмом ФНС России от 29.03.2018 N ГД-4-14/5962@).
Как правило, решение о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) принимается одновременно с решением о ликвидации юридического лица.
По смыслу п. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию на весь период проведения мероприятий по ликвидации юридического лица без указания срока полномочий ликвидационной комиссии, при этом они не лишены права принять решение о прекращении полномочий всех или части членов ликвидационной комиссии (ликвидатора) и сформировать новый состав этого органа. Поскольку сведения о руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе) вносятся в ЕГРЮЛ (пп. «л» п. 1 ст. 5 Закона о госрегистрации), о назначении нового лица руководителем ликвидационной комиссии (ликвидатором) также необходимо уведомить регистрирующий орган по форме N P14001 (п. 5 ст. 5, п. 2 ст. 17 Закона о госрегистрации, см. также разъяснения специалистов ФНС России, постановление Седьмого ААС от 30.08.2016 N 07АП-3322/16).
Закон не конкретизирует характер отношений между ликвидационной комиссией и юридическим лицом. Полномочия членов ликвидационной комиссии вытекают непосредственно из решения об их назначении (п. 4 ст. 62 ГК РФ) вне зависимости от заключения с ними гражданско-правовых или трудовых договоров. На практике с руководителями ликвидационной комиссии и ее членами заключают как трудовые, так и гражданско-правовые договоры. Законодательством РФ не установлен порядок оплаты работы членов ликвидационной комиссии, поэтому данный вопрос должен решаться при назначении ликвидационной комиссии.
Члены ликвидационной комиссии могут быть привлечены к гражданско-правовой и административной ответственности.
Деятельность ликвидационной комиссии прекращается:
— с внесением в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица в связи с его ликвидацией (п. 9 ст. 63 ГК РФ);
— с прекращением ликвидации в связи с возбуждением дела о несостоятельности (банкротстве) в отношении юридического лица в случае выявления недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований его кредиторов или наличия признаков банкротства (п.п. 3, 4 ст. 63 ГК РФ, п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Председатель ликвидационной комиссии при банкротстве юридического лица: круг полномочий и особенности функционирования
При закрытии организации, в том числе по причине объявленного банкротства, создается специальная ликвидационная комиссия, которая будет проводить всю процедуру. Данное требование содержится в п. 3 статьи 62 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Кто такой председатель ликвидационной комиссии и кого можно назначить на эту должность
Ни в одном из используемых в настоящее время в части ликвидации юридических лиц, в том числе по причине банкротства, не содержится указаний на то, каким должен являться состав такой комиссии. На основании имеющейся практики известно только то, что руководить такой комиссией должен председатель или руководитель.
При этом, также на основании имеющейся практики, можно сказать о том, что в качестве руководителя ликвидационной комиссии необязательно следует рассматривать только одного человека, который все ключевые решения принимает самостоятельно. На сегодняшний день нередки случаи, когда руководство такой комиссией возлагается на коллегиальный орган, назначенный, например, из числа ключевых акционеров компании. Кроме того, нередки случаи, когда руководитель такой комиссии назначается путем приглашения специалиста со стороны.
Таким образом, можно сказать, что в качестве председателя ликвидационной комиссии могут рассматриваться как отдельные должностные лица, так и специально созданные коллегиальные органы. Последние чаще всего характерны для случаев, когда речь идет о крупных организациях либо об организациях, которые проходят сложную процедуру ликвидации, например, по причине установленного банкротства.
На руководителя или председателя ликвидационной комиссии налагаются обязанности по руководству не только всей процедурой прекращения деятельности юридического лица, но и по организации работы такого юридического лица до момента прекращения его регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц.
Если арбитражный суд вынес решение о том, что необходимо провести процедуру ликвидации юридического лица по причине его банкротства, в качестве руководителя ликвидационной комиссии может рассматриваться арбитражный управляющий, который будет принят на работу не на основании трудового договора (то есть не будет считаться сотрудником, входящим в штат компании), а на основании гражданско-правового договора, то есть будет признаваться лицом, оказывающим определенные услуги (в конкретном случае – по проведению процедуры ликвидации организации и полному расчету с кредиторами в части погашения задолженностей перед ними).
Порядок назначения
Назначение председателя ликвидационной комиссии будет различаться по своему алгоритму в зависимости от того, идет ли речь о своем сотруднике в рамках юридического лица или о приглашенном «со стороны» специалисте.
Назначение руководителя внутри организации
Если речь идет о назначении руководителя ликвидационной комиссии из числа сотрудников юридического лица либо из числа ее ключевых акционеров или крупнейших учредителей, то есть внутри организации, то алгоритм назначения выглядит достаточно просто и состоит из следующих шагов:
Назначение руководителя в случае приглашения специалиста «со стороны»
Если речь идет о назначении руководителя ликвидационной комиссии «со стороны» (например, в случае приглашения специалиста со специально оформленной лицензией), то алгоритм назначения руководителя будет иметь некоторые отличия:
Арбитражный управляющий как руководитель ликвидационной комиссии
Самым простым в части осуществления необходимых действий при назначении руководителя ликвидационной комиссии является назначение таковым арбитражного управляющего.
И в этом случае уже сам арбитражный управляющий будет формировать ликвидационную комиссию из числа сотрудников ликвидируемого юридического лица.
Права и обязанности
Так как на председателя или руководителя ликвидационной комиссии возлагаются полномочия, которые, по своей сути, являются полномочиями руководителя организации, то с учетом этих особенностей формируются и права и обязанности данного должностного лица.
С учетом вышесказанного к правам председателя ликвидационной комиссии относятся:
Если говорить об обязанностях руководителя ликвидационной комиссии, то к ним относятся:
Порядок и причины смены председателя комиссии
Складывающаяся правоприменительная практика при рассмотрении вопросов, связанных с деятельностью ликвидационных комиссий, говорит о том, что нередко наблюдается картина со сменой председателя ликвидационной комиссии. Чаще всего к основным причинам относятся:
Если говорить об алгоритме смены руководителя или председателя ликвидационной комиссии, то выглядит он следующим образом для смены по причине расторжения трудового или гражданско-правового договоров:
Если речь идет о смене по причине вынесенного решения учредителей или акционеров, то алгоритм отличается на один шаг – не потребуется подачи заявления о расторжении существующих правоотношений трудового или гражданско-правового характеров. Однако в протоколе собрания необходимо будет отразить информацию о причинах смены, а также приведенные доказательства обоснованности таких причин. В этом же протоколе отражается формулировка принятого решения и результат голосования (если оно применялось по вопросу смены председателя ликвидационной комиссии). На основании такого протокола будет издан приказ о смене данного лица в составе комиссии.
В случае когда смена председателя ликвидационной комиссии происходит на основании специально вынесенного решения арбитражного суда, издается приказ о снятии полномочий с действовавшего ранее председателя ликвидационной комиссии. Для назначения нового председателя не потребуется издание каких-либо документов, так как такое назначение происходит на основании вынесенного судебного решения арбитражного суда в рамках рассмотрения дела о банкротстве.
Меры ответственности
В том случае, если по каким-то причинам председатель не исполняет возложенные на него обязанности должным образом либо совершил какие-то действия, которые носят характер противозаконных, он может быть привлечен к различным мерам ответственности.
Дисциплинарная
Дисциплинарная ответственность может быть наложена только на того руководителя комиссии, который назначен из числа действующих сотрудников ликвидируемого юридического лица. В качестве мер такой ответственности могут быть использованы те меры, вплоть до увольнения, которые предусмотрены трудовым законодательством Российской Федерации.
Административная и уголовная
Административная ответственность, равно как и уголовная, назначается только по решению суда на основании исследования доказательств по факту неправомерных действий председателя ликвидационной комиссии при реализации возложенных на него полномочий.
Каждый конкретный вид наказания устанавливается только на основании специально принятого решения суда.
Субсидиарная
Так как председатель ликвидационной комиссии обладает полномочиями руководителя организации, то на него может быть наложена также и субсидиарная ответственность как на контролирующее должника лицо в случае проведения процедуры банкротства в соответствии с действующим законодательством о финансовой несостоятельности. Привлечение к таким мерам ответственности происходит в том случае, если арбитражный управляющий докажет, что именно по вине такого руководителя организация оказалась неплатежеспособна.
Ответственность арбитражного управляющего
Если говорить о руководителе ликвидационной комиссии, которым становится арбитражный управляющий, то он, кроме всего прочего, будет привлечен к ответственности на основании решения арбитражного суда с использованием положений Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а в части используемых мер ответственности на него могут быть возложены любые меры, предусмотренные этим нормативным актом, вплоть до исключения из существующей саморегулируемой организации.
Ликвидация ООО: пошаговая инструкция
Как мы уже отмечали, ликвидация ООО может проходить добровольно либо в принудительном порядке. При добровольном закрытии ООО нужно пройти определенные этапы и соблюсти на каждом из них установленные сроки. Конечно, порядок ликвидации ООО с единственным участником и без наемных работников, существенно проще, чем у остальных ООО.
Как закрыть ООО? Пошаговая инструкция
Предлагаем краткую пошаговую инструкцию для ликвидации ООО. Сразу отметим, что ликвидация ООО — это сложный процесс, который требует определенных знаний и растянут во времени. Общий срок ликвидации ООО не может быть больше одного года. По решению суда он может быть продлен на 6 месяцев.
А если срок ликвидации ООО не продлен в судебном порядке?
Вывод: Тогда налоговики внесут в ЕГРЮЛ запись об истечении срока ликвидации ООО.
И что делать потом? «Эта песня хороша — начинай с начала» — ликвидировать ООО можно не ранее чем через 6 месяцев со дня внесения соответствующей записи (Письмо ФНС РФ от 21.06.2018 г. №ГД-3-14/4105@). И все этапы проходить вновь.
Порядок ликвидации ООО включает в себя следующие этапы.
1 этап. Необходимо созвать общее собрание участников.
Единственному участнику ООО не нужно готовить и проводить собрание. Достаточно принять решение — оно должно быть письменным.
2 этап. Принятие решения о добровольной ликвидации ООО.
В повестку дня включаются вопросы:
При этом проголосовать «за» должны все участники ООО (п.8 ст.37 Закона об ООО).
Бывает так, что на собрание ООО пришли не все участники. А некоторые участники голосовали «против». Что будет в этом случае?
Вывод: Тогда решение не будет иметь силы (п.6 ст.43 Закона об ООО, Определение ВС РФ от 05.10.2020 г. № 307-ЭС20-13513).
3 этап. Необходимо направить уведомление о ликвидации ООО в Федресурс.
Такая обязанность возникла у компаний с 12 ноября 2019 года (пп.«в» п.7 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ).
Сделать это нужно в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о ликвидации ООО.
4 этап. Извещение налоговиков о начале процедуры ликвидации — в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации. Налоговики вносят в ЕГРЮЛ запись о том, что компания находится в процессе ликвидации.
Отметим, что сообщать о ликвидации ООО в ПФР и ФСС не нужно. Нужно только потом подать определенные сведения в ПФР (см. 8 этап).
5 этап. Уведомление кредиторов о ликвидации, публикация сообщения о ликвидации ООО в журнале «Вестник государственной регистрации».
Каждому кредитору направляется уведомление и публикуется сообщение о ликвидации в журнале «Вестник государственной регистрации» (п. 1 ст. 63 ГК РФ). Дважды с периодичностью один раз в месяц в журнале «Вестник государственной регистрации» размещается уведомление о ликвидации ООО.
В уведомлении указываются: сведения об ООО, а также, в каком порядке кредиторы могут заявить свои требования. Срок для предъявления требований составляет не менее двух месяцев с даты публикации сообщения (п. 1 ст. 63 ГК РФ).
6 этап.Составление и утверждение промежуточного ликвидационного баланса.
Специальной (унифицированной формы) баланса нет. На практике промежуточный ликвидационный баланс составляется по тем же формам, что и «обычный» (Приказ Минфина РФ от 06.07.1999 г. № 43н).
А кто должен подписать такой баланс?
Вывод: Промежуточный ликвидационный баланс подписывает либо ликвидатор, либо председатель ликвидационной комиссии (п.2 ст.63 ГК РФ).
7 этап. Уведомление налоговиков о составлении промежуточного баланса.
Такое уведомление подается по форме №Р15016 (утв. Приказом ФНС РФ от 31.08.2020 г. №ЕД-7-14/617@ (ред. от 06.11.2020 г.)).
8 этап. Подача сведений в ПФР.
В течение месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, компания подает в территориальный орган ПФР данные о работниках — застрахованных лицах.
9 этап. Необходимо произвести расчеты с кредиторами.
До того, как компания будет ликвидирована, необходимо погасить долги перед кредиторами. Долги гасятся в порядке очередности (п.1 ст.64 ГК РФ).
В первую очередь удовлетворяются требования о возмещении вреда жизни и здоровью граждан, во вторую — долги по заработной плате работникам, в третью очередь — долги перед бюджетом и внебюджетными фондами. И лишь в четвертую очередь удовлетворяются требования остальных кредиторов. Бывает, что до четвертой очереди и дело не доходит.
10 этап. Составление окончательного ликвидационного баланса.
Такой баланс составляется уже после расчета с кредиторами.
Окончательный ликвидационный баланс утверждается общим собранием участников (пп.12 п.2 ст.33 Закона об ООО). Для этого вновь созывается общее собрание участников ООО.
11 этап. Распределение оставшегося имущества ООО между участниками.
Если после расчетов с кредиторами у ООО осталось имущество, то оно распределяется между его участниками (п.2 ст.58 Закона об ООО). На практике решение о распределении имущества принимает ликвидатор или комиссия.
12 этап. Подача в налоговую инспекцию документов для регистрации ликвидации ООО.
Данный этап является завершающим.
Ликвидационная комиссия передает в налоговую инспекцию пакет документов для того, чтобы налоговики внесли запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО.
Налоговики в течение пяти рабочих дней регистрируют факт ликвидации, если поданные документы не содержат ошибок.
Вывод: Процесс ликвидации ООО — сложный и трудоемкий, состоящий из множества этапов. Опытный и грамотный ликвидатор закроет ООО оперативно и без проблем.
Компания «РосКо» возьмет на себя весь комплекс работ, сбережет ваши силы, время и нервы.
Энциклопедия решений. Полномочия ликвидационной комиссии
Полномочия ликвидационной комиссии
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде (п. 4 ст. 62 ГК РФ).
К полномочиям ликвидационной комиссии относятся:
— выявление кредиторов юридического лица, их уведомление в письменной форме о ликвидации юридического лица (п. 1 ст. 63 ГК РФ);
— проведение инвентаризации имущества юридического лица (п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н);
— получение дебиторской задолженности (п. 1 ст. 63 ГК РФ);
— продажа имущества юридического лица в случае, если имеющихся у юридического лица денежных средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов (п. 4 ст. 63 ГК РФ);
— составление промежуточного ликвидационного баланса (п. 2 ст. 63 ГК РФ);
— расчеты с кредиторами юридического лица (п. 5 ст. 63 ГК РФ);
— увольнение работников юридического лица в соответствии с установленным порядком (уведомление о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией юридического лица, оформление прекращения трудовых отношений, выплата выходного пособия и т.д.) (часть первая ст. 178, часть вторая ст. 180 ТК РФ);
— составление ликвидационного баланса по завершении расчетов с кредиторами (п. 6 ст. 63 ГК РФ);
Руководитель ликвидационной комиссии в отношениях с третьими лицами осуществляет тот же объем полномочий, что и единоличный исполнительный орган (руководитель) юридического лица: он вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, совершать сделки от имени юридического лица, представлять интересы юридического лица в отношениях с его работниками, принимать решения по иным вопросам, связанным с руководством текущей деятельностью юридического лица (ст. 53 ГК РФ). Вместе с тем правовой статус органа юридического лица принадлежит ликвидационной комиссии, если решением учредителей (участников) или иного уполномоченного органа проведение ликвидации поручено коллегиальному органу, а не единоличному ликвидатору. Вопросы, относящиеся к компетенции ликвидационной комиссии, подлежат разрешению в коллегиальном порядке. Руководитель ликвидационной комиссии не является органом юридического лица (в смысле п. 1 ст. 53 ГК РФ) и действует в отношениях с иными лицами исключительно исходя из решений, принимаемых ликвидационной комиссией в пределах ее компетенции (п. 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)», постановления Третьего ААС от 30.05.2017 N 03АП-2213/17, Второго ААС от 10.11.2016 N 02АП-5674/16 и от 12.08.2016 N 02АП-2995/16, решение АС Московской области от 16.02.2018 по делу N А41-86178/2017).
На практике к полномочиям руководителя ликвидационной комиссии относят созыв и проведение заседаний ликвидационной комиссии, организацию ее текущей работы, ведение протоколов заседаний комиссии (если отсутствует секретарь ликвидационной комиссии). Полномочия руководителя нормативно не закреплены, поэтому их следует установить в положении о ликвидационной комиссии.
Что такое председатель ликвидационной комиссии
(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.
2. Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.
3. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.
4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.
Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).
5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего.
6. При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.