Белый дом раскрыл содержание переговоров Путина и Байдена
Президент США Джо Байден предупредил Владимира Путина о «жестких экономических» и других мерах, которые США и их союзники в Европе применят к России в случае ее нападения на Украину. Об этом говорится в сообщении на сайте Белого дома по итогам переговоров двух президентов. Они встретились вечером 7 декабря в формате видеосвязи и проговорили два часа.
Переговоры 7 декабря стали первыми после того, как западные СМИ со ссылкой на разведку США стали сообщать об увеличении военных сил России вблизи границ с Украиной. Американская разведка полагает, что Россия может обдумывать военное вторжение на Украину в начале 2022 года, писал Bloomberg со ссылкой на источники. По оценке Вашингтона, страна может задействовать до 175 000 военных, сообщили The Washington Post, Financial Times и AP со ссылкой на источники в администрации президента США, знакомые с данными разведки США.
Байден 3 декабря заявил, что США вместе с союзниками готовят комплекс мер, которые касаются ситуации с Россией и Украиной. Из-за этих мер «господину Путину будет очень и очень трудно сделать то, чего опасаются люди», утверждал президент США. По информации источников CNN и Bloomberg, администрация США взвешивает возможность введения новых санкций, чтобы предотвратить конфликт. Среди рассматриваемых ограничений — санкции против госдолга России, российских энергетических компаний и лиц «ближнего круга» Путина, ограничения на конвертацию рублей в валюту и в самом «ядерном» варианте — отключение банков России от международной системы SWIFT.
Онлайн-саммит Путина и Байдена. Главное
Со своей стороны Байден заявил об «угрожающем» характере передвижений российских войск вблизи украинских границ и обозначил санкционные меры, которые США и союзники были бы готовы применить в случае дальнейшей эскалации обстановки. «Путин в ответ подчеркнул, что не следует перекладывать ответственность на плечи России, поскольку именно НАТО предпринимает опасные попытки освоения украинской территории и наращивает военный потенциал у наших рубежей», — говорится в заявлении Кремля.
Также российский президент заявил американскому коллеге о том, что Россия заинтересована в надежных юридических гарантиях, исключающих расширение НАТО на восток, а также размещение в сопредельных государствах ударных наступательных вооружений. По сообщению Кремля, президенты договорились дать своим представителям поручения «вступить в предметные консультации по этим чувствительным темам».
«Он прямо сказал, что нас беспокоит наращивание военной активности Украины и НАТОвцев в непосредственной близости от российских границ. В этой связи, конечно, он изложил наши соображения по поводу того, что нам необходимы определенные гарантии», — отметил помощник президента.
Вопрос ограничений на работу дипмиссий, по словам Ушакова, поднял Байден. На это российский президент ответил, что такая ситуация сложилась из-за действий США, начавших массовые высылки дипломатов и закрывших объекты недвижимости, находившиеся в пользовании российских дипмиссий.
На переговорах не обсуждались вопросы энергетики, изменения климата и пандемия.
Отвечая на вопрос о том, кто, кроме Путина, участвовал в переговорах с Байденом, Ушаков заявил: «Что касается наших представителей, то мы тоже следили за происходящим на экране и были готовы в случае необходимости взять слово и высказать какие-то предложения».
Ушаков также рассказал о реакции Путина на слова Байдена о возможных новых мерах против России. Президент России сказал, что санкции «никакого положительного эффекта ни для США, ни для России, к сожалению, не дают».
Байден заявил на встрече, что США и их союзники обеспокоены действиями России в отношении Украины и, в частности, наращиванием количества вооруженных сил у границы. «Президент выразил глубокую обеспокоенность Соединенных Штатов и наших европейских союзников относительно наращивания российских сил вокруг Украины. Он ясно дал понять, что США и наши союзники дадут решительный ответ в случае военной эскалации в виде серьезных экономических и иных мер», — заявил Белый дом.
Как проходила встреча
По словам пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова, защищенный канал связи между Россией и США существовал ранее, он и был задействован для организации переговоров. «Это гарантированный канал, который был создан решениями предыдущих администраций и поддерживался в работоспособном состоянии. Сейчас его решили задействовать для глав государств», — сказал в интервью «России 1» Песков.
Белый дом опубликовал снимок из кабинета Байдена. На нем видно, что во время переговоров в помещении, помимо президента, находились четыре человека, в том числе глава Госдепартамента Энтони Блинкен.
Незадолго до завершения переговоров пресс-служба Белого дома сообщила, что после общения с Путиным Байден позвонит европейским лидерам и расскажет об итогах беседы. «После полудня, по завершении разговора с президентом Путиным, президент проведет телефонные разговоры с президентом Франции Эмманюэлем Макроном, канцлером Германии Ангелой Меркель, премьер-министром Италии Марио Драги и премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном», — цитирует Guardian заявление представителя пресс-службы.
Это вторые переговоры Путина и Байдена, первые прошли в очном формате в Женеве в июне. Тогда разговор длился около четырех часов.
После встречи с Путиным в Женеве Байден заявил, что о результативности переговоров и возможности диалога с Россией можно будет судить через полгода.
И в Кремле, и в Белом доме в качестве тем для вторых переговоров называли двусторонние отношения, кибербезопасность, стратегическую стабильность и региональные проблемы. Как отмечал помощник президента России Юрий Ушаков, обсуждать президенты намеревались также Афганистан, Иран, ситуацию на Украине, в Ливии и Сирии.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, в свою очередь, что лидеры обсудят продвижение НАТО к российским границам и инициативу Путина о юридических гарантиях нерасширения НАТО на восток.
Встреча в Женеве положительно повлияла на двусторонние отношения России и США. К работе вернулись послы — Джон Салливан в Москву, Анатолий Антонов — в Вашингтон. Прошли встречи по стратегической стабильности и кибербезопасности, стороны попытались нормализовать работу посольств, которые жаловались на нехватку дипломатов и невозможность получить для них визы.
Участились и контакты высокопоставленных представителей обеих администраций. В Москве с визитами побывали представитель президента США по вопросам изменения климата Джон Керри, заместитель госсекретаря Виктория Нуланд (для чего Россия даже согласилась снять с нее визовые санкции), директор ЦРУ Уильям Бернс. В сентябре секретарь Совбеза России и помощник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан говорили по телефону и в разговоре подчеркнули важность диалога двух стран по стратегической стабильности и кибербезопасности. В конце ноября телефонный разговор состоялся у председателя Комитета начальников штабов (КНШ) Вооруженных сил США генерала Марка Милли и начальника Генерального штаба Вооруженных сил России Валерия Герасимова. Есть подвижки и по «Северному потоку-2». Так, согласно данным источников американских изданий, администрация Байдена выступает против принятия конгрессом новых санкций в отношении российского трубопровода.
«Если оценивать отношения до и после Женевы, то можно сказать, что они появились. До Женевы их практически не было, поэтому появление пусть узкого, но все же списка тем, которые обсуждаются, — это, безусловно, сдвиг», — отметил в разговоре с РБК главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов.
Однако говорить о позитивном тренде пока не приходится, особенно принимая во внимание ситуацию вокруг Украины, говорит Лукьянов. Весь последний месяц США и другие западные страны регулярно заявляют, что Россия якобы стягивает войска и военную технику к украинской границе. Западные столицы предостерегают Москву от опрометчивых шагов и грозят новыми санкциями. За несколько часов до разговора президентов источники Bloomberg и CNN заявили, что Запад из-за ситуации вокруг Украины готов ввести санкции, включающие ограничения на конвертацию рубля и возможность инвесторов покупать российские долговые обязательства на вторичном рынке. По информации CNN, под ограничения могут попасть члены «ближайшего окружения Путина», российские энергетические компании и банки, суверенный долг России. В самом радикальном, «ядерном», варианте Россию грозят отключить от межбанковской системы SWIFT.
Если после сегодняшнего разговора Путина с Байденом к перечню совместных вопросов добавится тема европейской безопасности, это будет большим успехом, говорит Лукьянов. «Очень важно не предаваться каким-то экзальтированным, эмоциональным ожиданиям, все-таки говорят два главы государства», — сказал Дмитрий Песков в интервью «Первому каналу».
Как отреагировали в Москве и Вашингтоне на итоги переговоров
Помощник американского лидера по национальной безопасности Джейк Салливан заявил, что Байден на переговорах 7 декабря не давал Владимиру Путину обязательств о статусе Украины вне НАТО. «Я вам скажу четко и прямо, что он [Байден] не давал таких обязательств. Он придерживается тезиса о том, что страна должна быть способна свободно выбирать, с кем ей объединяться», — сказал Салливан.
Палата представителей конгресса США одобрила проект оборонного бюджета страны на 2022 финансовый год, при этом в итоговый документ не вошли пункты о санкциях против России, в частности против трубопровода «Северный поток-2». В документ также не вошли положения о запрете для американцев на сделки, связанные с суверенным долгом России. Кроме того, в бюджете нет упоминания о санкциях против 35 россиян из «окружения Путина», включая премьера Михаила Мишустина, главу ЦИК Эллу Памфилову, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, а также бизнесменов Романа Абрамовича и Алишера Усманова.
Онлайн-саммит Путина и Байдена. Главное
Со своей стороны Байден заявил об «угрожающем» характере передвижений российских войск вблизи украинских границ и обозначил санкционные меры, которые США и союзники были бы готовы применить в случае дальнейшей эскалации обстановки. «Путин в ответ подчеркнул, что не следует перекладывать ответственность на плечи России, поскольку именно НАТО предпринимает опасные попытки освоения украинской территории и наращивает военный потенциал у наших рубежей», — говорится в заявлении Кремля.
Также российский президент заявил американскому коллеге о том, что Россия заинтересована в надежных юридических гарантиях, исключающих расширение НАТО на восток, а также размещение в сопредельных государствах ударных наступательных вооружений. По сообщению Кремля, президенты договорились дать своим представителям поручения «вступить в предметные консультации по этим чувствительным темам».
«Он прямо сказал, что нас беспокоит наращивание военной активности Украины и НАТОвцев в непосредственной близости от российских границ. В этой связи, конечно, он изложил наши соображения по поводу того, что нам необходимы определенные гарантии», — отметил помощник президента.
Вопрос ограничений на работу дипмиссий, по словам Ушакова, поднял Байден. На это российский президент ответил, что такая ситуация сложилась из-за действий США, начавших массовые высылки дипломатов и закрывших объекты недвижимости, находившиеся в пользовании российских дипмиссий.
На переговорах не обсуждались вопросы энергетики, изменения климата и пандемия.
Отвечая на вопрос о том, кто, кроме Путина, участвовал в переговорах с Байденом, Ушаков заявил: «Что касается наших представителей, то мы тоже следили за происходящим на экране и были готовы в случае необходимости взять слово и высказать какие-то предложения».
Ушаков также рассказал о реакции Путина на слова Байдена о возможных новых мерах против России. Президент России сказал, что санкции «никакого положительного эффекта ни для США, ни для России, к сожалению, не дают».
Байден заявил на встрече, что США и их союзники обеспокоены действиями России в отношении Украины и, в частности, наращиванием количества вооруженных сил у границы. «Президент выразил глубокую обеспокоенность Соединенных Штатов и наших европейских союзников относительно наращивания российских сил вокруг Украины. Он ясно дал понять, что США и наши союзники дадут решительный ответ в случае военной эскалации в виде серьезных экономических и иных мер», — заявил Белый дом.
Как проходила встреча
По словам пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова, защищенный канал связи между Россией и США существовал ранее, он и был задействован для организации переговоров. «Это гарантированный канал, который был создан решениями предыдущих администраций и поддерживался в работоспособном состоянии. Сейчас его решили задействовать для глав государств», — сказал в интервью «России 1» Песков.
Белый дом опубликовал снимок из кабинета Байдена. На нем видно, что во время переговоров в помещении, помимо президента, находились четыре человека, в том числе глава Госдепартамента Энтони Блинкен.
Незадолго до завершения переговоров пресс-служба Белого дома сообщила, что после общения с Путиным Байден позвонит европейским лидерам и расскажет об итогах беседы. «После полудня, по завершении разговора с президентом Путиным, президент проведет телефонные разговоры с президентом Франции Эмманюэлем Макроном, канцлером Германии Ангелой Меркель, премьер-министром Италии Марио Драги и премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном», — цитирует Guardian заявление представителя пресс-службы.
Это вторые переговоры Путина и Байдена, первые прошли в очном формате в Женеве в июне. Тогда разговор длился около четырех часов.
После встречи с Путиным в Женеве Байден заявил, что о результативности переговоров и возможности диалога с Россией можно будет судить через полгода.
И в Кремле, и в Белом доме в качестве тем для вторых переговоров называли двусторонние отношения, кибербезопасность, стратегическую стабильность и региональные проблемы. Как отмечал помощник президента России Юрий Ушаков, обсуждать президенты намеревались также Афганистан, Иран, ситуацию на Украине, в Ливии и Сирии.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, в свою очередь, что лидеры обсудят продвижение НАТО к российским границам и инициативу Путина о юридических гарантиях нерасширения НАТО на восток.
Встреча в Женеве положительно повлияла на двусторонние отношения России и США. К работе вернулись послы — Джон Салливан в Москву, Анатолий Антонов — в Вашингтон. Прошли встречи по стратегической стабильности и кибербезопасности, стороны попытались нормализовать работу посольств, которые жаловались на нехватку дипломатов и невозможность получить для них визы.
Участились и контакты высокопоставленных представителей обеих администраций. В Москве с визитами побывали представитель президента США по вопросам изменения климата Джон Керри, заместитель госсекретаря Виктория Нуланд (для чего Россия даже согласилась снять с нее визовые санкции), директор ЦРУ Уильям Бернс. В сентябре секретарь Совбеза России и помощник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан говорили по телефону и в разговоре подчеркнули важность диалога двух стран по стратегической стабильности и кибербезопасности. В конце ноября телефонный разговор состоялся у председателя Комитета начальников штабов (КНШ) Вооруженных сил США генерала Марка Милли и начальника Генерального штаба Вооруженных сил России Валерия Герасимова. Есть подвижки и по «Северному потоку-2». Так, согласно данным источников американских изданий, администрация Байдена выступает против принятия конгрессом новых санкций в отношении российского трубопровода.
«Если оценивать отношения до и после Женевы, то можно сказать, что они появились. До Женевы их практически не было, поэтому появление пусть узкого, но все же списка тем, которые обсуждаются, — это, безусловно, сдвиг», — отметил в разговоре с РБК главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов.
Однако говорить о позитивном тренде пока не приходится, особенно принимая во внимание ситуацию вокруг Украины, говорит Лукьянов. Весь последний месяц США и другие западные страны регулярно заявляют, что Россия якобы стягивает войска и военную технику к украинской границе. Западные столицы предостерегают Москву от опрометчивых шагов и грозят новыми санкциями. За несколько часов до разговора президентов источники Bloomberg и CNN заявили, что Запад из-за ситуации вокруг Украины готов ввести санкции, включающие ограничения на конвертацию рубля и возможность инвесторов покупать российские долговые обязательства на вторичном рынке. По информации CNN, под ограничения могут попасть члены «ближайшего окружения Путина», российские энергетические компании и банки, суверенный долг России. В самом радикальном, «ядерном», варианте Россию грозят отключить от межбанковской системы SWIFT.
Если после сегодняшнего разговора Путина с Байденом к перечню совместных вопросов добавится тема европейской безопасности, это будет большим успехом, говорит Лукьянов. «Очень важно не предаваться каким-то экзальтированным, эмоциональным ожиданиям, все-таки говорят два главы государства», — сказал Дмитрий Песков в интервью «Первому каналу».
Как отреагировали в Москве и Вашингтоне на итоги переговоров
Помощник американского лидера по национальной безопасности Джейк Салливан заявил, что Байден на переговорах 7 декабря не давал Владимиру Путину обязательств о статусе Украины вне НАТО. «Я вам скажу четко и прямо, что он [Байден] не давал таких обязательств. Он придерживается тезиса о том, что страна должна быть способна свободно выбирать, с кем ей объединяться», — сказал Салливан.
Палата представителей конгресса США одобрила проект оборонного бюджета страны на 2022 финансовый год, при этом в итоговый документ не вошли пункты о санкциях против России, в частности против трубопровода «Северный поток-2». В документ также не вошли положения о запрете для американцев на сделки, связанные с суверенным долгом России. Кроме того, в бюджете нет упоминания о санкциях против 35 россиян из «окружения Путина», включая премьера Михаила Мишустина, главу ЦИК Эллу Памфилову, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, а также бизнесменов Романа Абрамовича и Алишера Усманова.
Путин и Байден провели жесткие переговоры. На кону — Украина
Байден предупредил Путина о санкциях в случае военной эскалации на Украине
Президент США Джо Байден в ходе разговора выразил озабоченность Вашингтона и его европейских союзников по поводу предполагаемого усиления российских войск около украинских границ.
«Президент [Байден] ясно дал понять, что США и их союзники ответят решительными экономическими и другими мерами в случае военной эскалации.
Президент Байден подтвердил свою поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины и призвал к деэскалации и возвращению к дипломатии. Два президента поручили своим командам предпринимать последующие действия, и США будут поступать таким образом в тесной координации со своими союзниками и партнерами. Президенты также обсудили американо-российский диалог по стратегической стабильности, отдельный диалог по вирусам-вымогателям и совместную работу по региональным вопросам, таким как Иран», — говорится в заявлении Белого дома.
В Кремле переговоры двух лидеров раскрыли более детально, согласно сообщению пресс-службы президента России, стороны обсудили реализацию итогов российско-американского саммита, прошедшего в Женеве в июне 2021 года.
«Отмечена важность последовательного выполнения достигнутых на высшем уровне договоренностей и сохранения «духа Женевы» при рассмотрении вопросов двусторонних отношений и других возникающих между Россией и США проблем. Президенты в данном контексте вспомнили о союзничестве двух стран в годы Второй мировой войны. Подчеркнули, что принесенные тогда жертвы не должны быть забыты, а само союзничество должно служить примером для выстраивания контактов и совместной работы в сегодняшних реалиях», — говорится в сообщении.
Как указали в Кремле, основной темой обсуждения стал внутриукраинский кризис и невыполнение минских соглашений Киевом.
Кроме того, в Кремле отметили, что стороны поговорили об информационной безопасности, ситуации вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе Ирана и обсудили двусторонние вопросы —
Путин предложил Байдену обнулить все накопившиеся ограничения на функционирование посольств.
Главный итог
На фоне беседы двух лидеров появилась информация об изменении проекта оборонного бюджета США, который предполагал усиление санкций против России, а также введение рестрикций против газопровода «Северный поток — 2». Эти меры были исключены из последней редакции текста законопроекта, который был опубликован профильным комитетом Палаты представителей Конгресса США.
Также конгрессмены отказались от ограничений против 35 россиян, якобы связанных с нарушением прав человека и коррупцией, и запрета на приобретение лицами из США суверенных долговых обязательств России.
Как пишет «Страна.ua», решение американских законодателей по исключению новых санкций против России и «Северного потока — 2» можно назвать главным итогом переговоров Путина и Байдена.
Впрочем, заявления как Кремля, так и Белого дома по результатам диалога двух президентов наличие подобных соглашений или договоренностей не подтверждают.
Тотальная изоляция
Спустя несколько часов после онлайн-саммита заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд заявила, что Вашингтон обсуждает с союзниками вариант тотальной изоляции России от мировой финансовой системы в случае вторжения на Украину.
«Мы обсуждали то, что будет равноценно полной изоляции России… со всеми последствиями для российского бизнеса и российского народа, их возможностей для работы, путешествий и торговли», — заявила она на слушаниях в сенате США.
По ее словам, санкции могут быть беспрецедентными по жесткости и вводиться в несколько этапов — «в первый, пятый, десятый дни».
Кроме того, в случае вторжения к серьезным мерам будет готова ФРГ, считает Нуланд. «Сегодня первый день работы нового германского правительства, и мы уже начали с ними интенсивные консультации», — заявила замглавы Госдепа.
Тем не менее, добавила Нуланд, возможности США по предотвращению «вторжения» России на Украину серьезно ограничены.
Наконец, она заявила, что «военные и разведывательные службы России продолжают развивать потенциал для решительных действий против Украины в случае приказа, потенциально в начале 2022 года».
«Силы, которые предполагается развернуть, могут… включать в себя примерно 100 батальонных тактических групп, или практически все боеготовые наземные силы РФ, базирующиеся к западу от Урала», — говорится в письменных показаниях Нуланд для Сената США.
Фон «российской угрозы»
Украинский вопрос неслучайно стал одним из ключевых в рамках российско-американских переговоров. В США с осени сообщают о якобы угрозе «вторжения» России на Украину, связывая это с предполагаемым усилением российских войск около украинских границ. Кремль такие сообщения последовательно опровергал, напротив, указывая на подготовку военной операции в Донбассе со стороны Киева.
В преддверии диалога двух лидеров обвинения в адрес России достигли своего апогея: СМИ писали о подготовке санкций против Москвы на случай «российского нападения» и расписывали планы «атаки», США вместе с четырьмя ключевыми странами Западной Европы (Великобританией, Германией, Францией и Италией) требовали от РФ деэскалации ситуации, а в Киеве заявляли о подготовке к обороне в условиях предполагаемой угрозы.
В итоге в Европе достаточно позитивно восприняли сам факт переговоров. В частности, президент Франции Эммануэль Макрон выразил надежду, что диалог Путина и Байдена позволит снизить напряженность в отношениях Москвы и Запада.
Макрон стал одним из нескольких европейских лидеров, с которыми Байден созвонился по завершению диалога, уведомив о деталях переговоров. Помимо президента Франции, диалог с президентом США провели премьер Великобритании Борис Джонсон, и.о. канцлера ФРГ Ангела Меркель и премьер-министр Италии Марио Драги.