Что характеризует действие принципа публичности
Принцип публичности: понятие, нормативное регулирование
Принцип публичности в уголовном процессе – это уголовное преследование со стороны прокурора, дознавателя и следователя, которое осуществляется от имени государства по делам публичного и частно-публичного обвинения.
Что означает?
В соответствии с ч. 2 ст. 21 УПК, по отношению к виновным лицам прокурор, следователь и дознаватель принимают меры (установка событий преступления и изобличение). Исходную правовую базу принципа можно изучить в Конституции РФ (ст. 2, 15, 17, 18, 46).
Принцип публичности действует на всех стадиях уголовного процесса.
Он получил нормативное выражение в ст. 20—28, 37—41, 73 и др., где государственное начало выражено, как фундамент деятельности в сфере уголовного судопроизводства. В соответствии со ст. 296 УПК приговор выносится от имени РФ.
На каких основаниях действует
Действие принципа публичности зависит от задач, содержания, форм уголовного процесса. При наличии признаков преступления государственные органы обязываются в силу своего статуса возбудить уголовное дело, независимо от мнения потерпевшего и других заинтересованных лиц. Кроме того, в соответствии со ст. 140, 143 УПК, уголовное дело возбуждается на фоне обнаружения органом дознания признаков преступления.
По предписанию закона, правоохранительные органы действуют в интересах всего общества, обязуясь возбуждать уголовные дела без просьбы об этом пострадавших от преступлений и других физических и юридических лиц.
Дознание осуществляется инициативно. Следователь и дознаватель должны проводить необходимые следственные действия, не ожидая официального запроса со стороны потерпевшего, обвиняемого и других участников происшедшего. В случае получения заявления со стороны участников уголовного процесса (публичное обвинение), следователь и дознаватель обязуются немедленно принять его к рассмотрению.
В соответствии со ст. 171, 172 УПК решается вопрос по обвинению лица в совершении преступления, независимо от воли участников процесса. Также, следователь решает вопросы проведения следственных действий и принятия решений, признания лица потерпевшим в соответствии со ст. 42 УПК.
Возможность свободного распоряжения субъекта своими правами
В уголовном процессе присутствуют и признаки диспозитивного начала.
Примером проявления ограничения действия публичности в ряде норм УПК может быть прекращения дела на основании акта амнистии или, в соответствии с ч. 2 ст. 27, истечения срока давности. Кроме того, статья 20 часть 2 предусматривает традиционное ограничение действия принципа публичности в зависимости от воли потерпевшего.
Что означает публичность в уголовном судопроизводстве
Согласно ст. 2 Конституции РФ, государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы людей и граждан. Порой реализация этой обязанности идёт вразрез с желаниями самих людей. Она воплощается в принципе публичности, который определяет, что защита граждан и общества в целом от преступных посягательств – обязанность подконтрольных государству правоохранительных органов.
Принципы уголовного процесса
Принципы уголовного процесса – появились в результате развития общества, закреплены законодательством положения, раскрывают правовую сущность и содержание уголовного процесса.
Получив воплощение в нормах Конституции РФ, уголовно-процессуального кодекса РФ и других законодательных актов, эти положения являются основой организации и деятельности элементов уголовно-правовой сферы
. Они образуют единую систему, тесно переплетаясь друг с другом, поэтому встретить их в «чистом» виде практически невозможно.
[bold]Учёные-юристы классифицировали их по нескольким основаниям:[/bold]
Данная классификация условная, т. к. все правовые установки взаимопроникающие и взаимодополняющие.
Конституционные принципы – это правовые положения, прямо или косвенно закреплённые Конституцией. Например, презумпция невиновности, равенство перед законом и судом, законность и т. д. Неконституционные, как ясно из определения, закреплены не Конституцией РФ, а другими нормативными актами. В частности, принцип публичности закреплён в ст. 21 УПК РФ.
Отраслевые принципы – исходные начала, действующие в одной отрасли права. К ним относится право обвиняемого на защиту, экономия уголовной репрессии и т. д. 
Межотраслевые охватывают несколько областей. К ним относятся, например, гласность, законность и т. д.
Организационные – установленные законом правила, определяющие порядок судоустройства. К ним относится, например, независимость судей. Функциональные устанавливают механизм деятельности субъектов судопроизводства, например, состязательность.
Принцип публичности
Принцип публичности в уголовном процессе означает, что законодательно определённые органы и их должностные лица обязаны в установленных законом пределах их компетенции осуществить все необходимые действия для возбуждения уголовного дела в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления или уже его совершившего.
Публичность в уголовном процессе распространяет своё действие на все установленные законом лица, которые осуществляют уголовное преследование виновного. Она также является отправной точкой для каждой стадии процесса.
Приняв заявление о преступлении, должностные лица правоохранительных служб (следователь или дознаватель), должны произвести по нему первоочередные следственные действия. В случае принятия не тем органом оно передаётся другому правомочному органу для разбирательства.
Исключения составляют две категории: частного и частно — публичного обвинений.
Правоохранительные органы даже при установлении факта совершения преступления могут возбудить дело только в том случае, когда от потерпевшего или его законного представителя поступило заявление.
Если объективные причины препятствуют потерпевшему самостоятельно подать заявление, это обязан сделать прокурор. Кроме того, рассмотрение таких заявлений входит в компетенцию суда. При этом действует принцип диспозитивности. Он реализуется в возбуждении дела только на основании письменного заявления пострадавшей стороны. Закрыть дела такого рода можно в связи с примирением потерпевшего с преступником.
[bold]Различия данных категорий между собой следующие:[/bold] 
Таким образом, если установлено, что затронуты интересы и отдельного человека, и всего общества, упрощённого рассмотрения быть не может.
Реализация принципа публичности в уголовном судопроизводстве
Принцип публичности в уголовном судопроизводстве пронизывает все стадии. Должностные лица правоохранительных служб обязаны возбудить дело и провести расследование. Суд должен на основании проведённого расследования вынести приговор, а службы исполнения наказания — привести приговор в действие. 
Пропустив одну из стадий, невозможно будет перейти к следующей. Прокурор, как уполномоченное лицо, также участвует в правоохранительной деятельности, он устанавливает признаки преступления, изучает различные выступления и материалы СМИ, публично выступает с докладами и т. д.
В свою очередь, суд, рассмотрев все материалы, обязан принять законное решение.
Согласно комментариям к статье 21 УПК РФ, публичность пронизывает все стадии и затрагивает всех должностных лиц, исключая суд.
Это неверно, т. к. только суд вправе выносить решение о признании виновным или невиновным, а также об избрании меры наказания. Поэтому деятельность суда имеет большое значение в процессе.
На каждом этапе производства осуществляется постоянный контроль.
Так, на незаконные действия сотрудников полиции граждане вправе направить жалобу в прокуратуру. Для контроля над соблюдением законности в судебном процессе обязательно присутствие прокурора на заседаниях, а вынесенное решение можно обжаловать. Всё это тоже является проявлением публичности.
Несмотря на это, на любой стадии рассмотрения дела возможны нарушения закона, проявление халатности либо просто бездействие.
[bold]Такие нарушения допускаются:[/bold]
Правоохранительные органы часто отказывают в возбуждении, если вред причинен организации. Например, если убыточному предприятию причинен умышленный вред более пяти тысяч, в большинстве своем органы дознания и следствия отказывают в возбуждении дела, несмотря на подтверждение того, что ущерб является значительным. При этом они могут не привлечь виновного даже к административной ответственности.
Со стороны суда распространёнными на практике нарушениями являются недостаточно внимательное исследование материалов и ошибки в вынесенном решении. Например, на первой странице описательной части решения может быть указано одно лицо (или указан один адрес), а на других страницах – другое. Либо судья принял как доказательство документ, не подписанный или не заверенный надлежащим образом. Такие ошибки позволяют без труда обжаловать решение судьи.
Хотя эта правовая установка призвана максимально ограничить нарушения прав граждан и обеспечить защиту их интересов, он может не работать в связи с человеческим фактором.
Принцип публичности в уголовном процессе: понятие, комментарии и особенности
Принцип публичности в уголовном процессе проявляется в том, что прокуратура, следствие и органы дознания должны возбуждать и расследовать уголовные дела при наличии признаков, указывающих на совершение деяний. В данном случае мнение заинтересованной стороны значения не имеет. Исключение составляют лишь дела частного обвинения, для открытия и ведениях которых пострадавший человек должен написать заявление в правоохранительные органы.
Следует также отметить, что при совершении преступных деяний вред наносится не только конкретным лицам, но и общественном порядку, охраняемому законом.
О главном
Принцип публичности в уголовном процессе состоит в том, что прокурор, органы следствия и дознания осуществляют свою деятельность от имени государства, возбуждают дела на основании имеющихся признаков совершения преступного деяния, изобличают виновных в содеянном, а при наличии неопровержимых доказательств освобождают от ответственности тех, кто не виноват в содеянном, и принимают необходимые действия для их реабилитации и восстановления во всех правах.
Таким образом, государственные органы и должностные лица встают на защиту интересов пострадавших. Потому что совершенное в отношение них деяние нанесло вред не только им лично, но также и общественным отношениям, охраняемым законом.
Важная роль
Необходимо также сказать о том, что государственный обвинитель обязан присутствовать на судебном заседании по делам публичного и частно-публичного обвинения. Потому что данное правило зафиксировано в действующем законе. Таким образом, данное должностное лицо встает на защиту интересов государства. Ведь виновный, совершивший опасное деяние, причинил ущерб не только одному человеку, но и общественным отношениям, охраняемым законом.
Именно по этой причине участие в судопроизводстве государственного обвинителя считается еще одним подтверждением действия принципа публичности в уголовном процессе.
Характеристика
Принцип публичности в уголовном процессе воспринимается как основополагающее, руководящее начало судопроизводства по выявлению признаков преступного деяния, изобличению виновных и привлечению их к ответственности. От частных лиц требуется лишь подчинение нормам действующего УПК. В то время как весь ход движения уголовного процесса зафиксирован в законе. Ведь именно УПК содержит в себе те нормы, на основании которых осуществляется предварительное расследование, судебное разбирательство и вступление приговора в силу.
Здесь необходимо также отметить, что уголовный процесс представляет собой определенную гарантию того, что невиновный человек не будет незаконно привлечен к ответственности за деяние, которого он не совершал, и не понесет незаслуженное наказание. Потому что деятельность органов следствия, дознания, прокуратуры и суда осуществляется только на основании норм действующего закона.
Кроме того, во многих источниках указано, что принцип публичности в уголовном процессе воспринимается как социальная открытость. Иными словами, суд должен выслушать всех участников разбирательства, а не только сильнейшие стороны (прокурора и потерпевшего).
Соотношение
В свою очередь, диспозитивность в уголовном судопроизводстве дает возможность гражданам самостоятельно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, не прибегая к помощи государства. Тем не менее, указанный принцип здесь не так ярко выражен, как публичность. Ведь в условиях диспозитивности интересы личности становятся намного важнее государственных. Более того, они стоят на первом месте.
Но как же все-таки взаимодействуют между собой принципы публичности и диспозитивности в уголовном процессе? Их взаимосвязь заключается в том, что совместно они обеспечивают существование трех видов обвинения:
Таким образом, взаимодействие интересов личности и государства понимается как соотношение публичности и диспозитивности в уголовном судопроизводстве.
Дополнительно
Итак, какое имеют между собой соотношение принципы разумности и публичности? Для начала нужно сказать о каждом из них в отдельности.
Как уже было указано ранее, публичность является одним из главных принципов уголовного судопроизводства. Можно сказать даже больше, без этого основополагающего и руководящего начала весь процесс осуществления предварительного расследования и правосудия потерял бы свою значимость. Ведь публичность проявляется в обязательности открытия дела следователем или дознавателем при наличии каких-либо признаков совершения преступного деяния. Данные должностные лица стоят на защите охраняемых интересов государства.
Но какую роль здесь играет принцип разумности? Здесь необходимо сказать о том, что уголовное дело расследуется в установленные законом сроки, после чего передается в судебный орган для рассмотрения по существу и вынесения приговора. Под разумным сроком понимается период времени, необходимый для расследования дела, прописанный в УПК.
Как уже было сказано ранее, взаимодействие диспозитивности и публичности позволяет выделить все виды уголовного преследования. Уголовный процесс осуществляется:
Особое значение
В данном случае необходимо еще раз сказать о диспозитивности как о принципе уголовного процесса, который позволяет гражданам самостоятельно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Тем не менее, роль его при осуществлении судопроизводства не так высока, как у публичности.
В другом государстве
В УПК Украины есть статья 26 «Диспозитивность», в которой указана сущность применения данного принципа. Например, если прокурор или частный обвинитель отказываются от обвинения, то дело должно быть закрыто. Суд в процессе разрешает только те вопросы, которые вынесены на рассмотрение сторонами.
Принцип публичности (официальности) в уголовном процессе
Публичность (официальность) уголовного процесса состоит в том, что орган дознания, следователь, прокурор, суд при возбуждении, расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел в пределах своей компетенции обязаны принимать все необходимые меры и совершать все законные действия для раскрытия преступления, изобличения виновных, установления всех обстоятельств дела и обеспечения прав участников процесса, не ставя совершение этих действий в зависимость от усмотрения заинтересованных лиц.
Содержание принципа публичности раскрывается в следующих положениях:
1. Орган дознания, следователь, прокурор, суд обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию, независимо от того, просит ли об этом потерпевшее от преступления лицо (ст. 4 УПК). Таким образом, возбуждение, расследование и разрешение подавляющего большинства уголовных дел по общему правилу не зависит от воли потерпевшего. Такие уголовные дела относятся к категории дел публичного обвинения.
2. Следователь, прокурор при расследовании уголовного дела обязаны установить все существенные для дела обстоятельства, собрать и проверить все необходимые доказательства, не ставя выяснение того или иного обстоятельства, получение того или иного доказательства в зависимость от просьбы о том заинтересованного лица и не оставляя тот или иной факт невыясненным по тем лишь мотивам, что участвующие в деле лица не заявляли об этом ходатайства;
3. Рассматривая уголовное дело по существу, суд не должен ограничиваться исследованием доказательств, собранных на досудебном следствии, а по собственной инициативе обязан собирать и исследовать дополнительные доказательства для установления истины по делу, вынесения законного и обоснованного приговора или иного решения.
Законность и публичность при производстве по уголовному делу
Законность
Законность при производстве по уголовному делу выступает в роли одного из главных принципов демократического характера правового государства и при этом является определенным универсальным правовым принципом, который в свою очередь заключается в точном, а также неуклонном соблюдении законов всеми участниками отношений общественной направленности. Принцип общеправового порядка законности отмечается в 15 статье Конституции Российской Федерации.
В судебном разбирательство уголовного характера специальный принцип законности получает особое содержание (о чем говорится в 7 статье Уголовного Правового Кодекса).
Законность применительно к уголовному судебному производству означает конкретное требование в процессе, в котором необходимо осуществлять производство по делу в совершенно точном соответствии с тем или иным законом, а также соблюдать все нормы права материальной и процессуальной направленности, которые в свое время распространяются на всех должностных лиц, несущих ответственность за производство по делу, и всех иных участников уголовного производства судебного органа.
Содержание принципа законности в процессе уголовной направленности складывается из двух положений, которые при этом являются взаимосвязанными.
Публичность
Что касается принципа публичности судебного разбирательства по делам уголовного характера, то он заключается в том, что производство по делам уголовной направленности в Российской Федерации осуществляется именно государственными органами и должностными лицами, а не является каким-то частным делом.
В соответствии с определенным принципом публичности уголовного преследования по абсолютному большинству правонарушительных дел (то есть дел публичного и частно-публичного обвинения) осуществляется от имени государства уполномоченными на то конкретными должностными лицами – в роли которых обычно выступают прокурор, руководитель органа следственного процесса, следователь, начальник подразделения дознания и сам дознаватель. Их должностные обязанности кроются в том, что они в пределах своей специальной компетенции должны заниматься принятием всех предусмотренных законом мер по установлению события правонарушительного действия, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.
Согласно специальному принципу публичности орган судебной власти осуществляет от имени государства правосудие по делам уголовной направленности.
Публичный характер уголовного судебного рассмотрения имеет свой смысл также в том, что в ряде определенных ситуация следователь, а также дознаватель с согласия конкретного прокурора уполномочен заниматься осуществлением уголовного преследования по правонарушительным делам частного и частно-публичного обвинения, независимо от волеизъявления потерпевшего. Данные ситуации обусловлены специальными условиями, которые в свою очередь характеризуют состояние потерпевшего: совершение преступления в отношении лица, которое находится в зависимом состоянии или по каким-либо другим причинам не способного самостоятельно применять принадлежащие ему права.
Такое правило действует также в ситуации совершения правонарушительного деяния, относящегося к категории дел частного, а также частно-публичного характера, гражданином, информация о котором является неизвестной.
В такой ситуации, осуществление преследования уголовного характера по делам частного и частно-публичного обвинения в публичном порядке не противоречит каким-либо задачам уголовного судебного разбирательства, так как его не стоит рассматривать как проявление приоритета государственных интересов над частными в ходе дел уголовной направленности. Речь идет о защите охраняемых законом интересов самого гражданина, который при этом является потерпевшим, находясь в беспомощном состоянии или по другим обстоятельствам, не может самостоятельно реализовать свои права. Следователь и дознаватель в таком случае, отстаивают от имени государства конкретные интересы гражданина, который в свою очередь нуждается в дополнительной защите со стороны государства.
Принцип публичности
В соответствии с определенным принципом публичности органы государственного порядка, отвечающие за разбирательство дел уголовного характера, наделяются достаточно широкими властными полномочиями по возбуждению, а также расследованию и разрешению уголовных дел. Помимо этого, закон устанавливает, что требования, поручения и запросы от лица, которое является прокурором, следователем, органа дознания, и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, а также решения судебного органа обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами, и самое главное гражданами.
Только органы государственной власти и определенные должностные лица в правонарушительном судебном разбирательстве могут использовать нормы права, процессуально-принудительные меры, и, конечно, принимать конкретные решения о направлении движения уголовного дела и т.д.