что написано на бундестаге германии
Из цикла «Автографы, сохраненные в Рейхстаге…».
Людей тех нет уже в помине
С тех пор прошел не день, не год
Но говорят, еще поныне
В немецком городе Берлине
Их слава грозная живет…
Окончание Второй мировой войны в Европе, которое «де факто» наступило вместе с капитуляцией Берлинского гарнизона 2 мая 1945 г., вызвало вполне естественный эмоциональный подъем в войсках армий антигитлеровской коалиции.
Следствием явилось появление многих тысяч победных надписей на стенах поверженного Рейхстага, преимущественно воинов Красной Армии, ставших своеобразным символическим приложением к акту о капитуляции Германии, в виде «протоколов солдатской славы».
Эти необычные «солдатские протоколы» хоть и не имели юридической силы, но были публичными, и полностью выражали мысли и чувства победителей. Они почитались всеми – от солдата до маршала. Достаточно сказать, что маршал Г.К. Жуков, посетивший Рейхстаг 3 мая 1945 г., поставил свою подпись сначала в «солдатском протоколе», расписавшись на одной из колонн, а уж затем – 8 мая – в «Акте о капитуляции Германских вооруженных сил».
Начало посещения Рейхстага военными делегациями запечатлел и «Журнале боевых действий 150 стрелковой дивизии», штурмовавшей Рейхстаг:
Краткие, лаконичные слова военного документа очень точно передают психологическую атмосферу тех исторических дней, и объясняют мотивы посещения Рейхстага многочисленными делегациями пехотинцев, танкистов, летчиков, артиллеристов, тыловых подразделений. Вполне естественно, что каждый воин-победитель хотел каким-то образом запечатлеть факт своего пребывания в знаковом для каждого воина Красной Армии здании, путь к которому занял долгих четыре года. Запечатлеть необходимо было не для истории – для своего внутреннего мира!
Кто-то первым взял обугленный кусок дубового паркета и начертал на мраморной стене: «Рядовой Иванов дошел до Берлина!», поставил дату и указал свой город.
И началась цепная реакция настенной солдатской переклички, в которой были названы сотни городов, разбросанных на безбрежных просторах Родины, и фамилии многих тысяч воинов многонациональной Красной Армии.
В этом едином эмоциональном порыве было выражено все – монолитное единство, триумф Победы, и радость людей, которым в жестокой и беспощадной лотерее войны выпал счастливый билет на дальнейшую возможность жить, созидать, создавать семьи и растить детей.
«Протоколы солдатской славы»
Пожалуй, лучше всего об удивительной атмосфере победного мая 1945-го могут рассказать только сами участники тех далеких событий…
Маршал Советского Союза Георгий Жуков, в 1945 г. – командующий 1-м Белорусским фронтом:
«…Утром 3 мая вместе с комендантом Берлина Н.Э. Берзариным, членом Военного совета 5-й армии Ф.Е. Боковым, членом Военного совета фронта К.Ф. Телегиным и другими мы осмотрели рейхстаг и места боев в этом районе. Сопровождал нас и давал пояснения сын Вильгельма Пика Артур Пик, воевавший во время войны в качестве офицера Красной Армии. Он хорошо знал Берлин, и это облегчило изучение условий, в которых пришлось драться нашим войскам.
Рейхстаг – это громаднейшее здание, стены которого артиллерией средних калибров не пробьешь. Тут нужны были тяжелые калибры. Купол рейхстага и различные массивные верхние надстройки давали возможность врагу сосредоточить многослойный огонь на всех подступах. Условия для борьбы в самом рейхстаге были очень тяжелые и сложные. Они требовали от бойцов не только мужества, но и мгновенной ориентировки, зоркой осторожности, быстрых перемещений от укрытия к укрытию и метких выстрелов по врагу. Со всеми этими задачами наши бойцы хорошо справились, но многие в тяжелых боях пали смертью храбрых.
Колонны при входе в рейхстаг и стены были испещрены надписями наших воинов. В лаконичных фразах, в простых росписях солдат, офицеров и генералов чувствовалась их гордость за советских людей, за Советские Вооруженные Силы, за Родину, за то, что, преодолев неимоверные трудности, они пришли в логово фашизма – в Берлин и в трудных сражениях одержали победу.
Поставили и мы свои подписи, по которым присутствовавшие там солдаты узнали нас и окружили плотным кольцом. Пришлось задержаться на часок и поговорить по душам. Было задано много вопросов. Солдаты спрашивали, когда можно будет вернуться домой, останутся ли войска для оккупации Германии, будем ли воевать с Японией и так далее».
Маршал Советского Союза Иван Якубовский, в 1945 г. генерал-майор, заместитель командира 7-го гвардейского танкового корпуса:
«…Запомнилось дымящееся здание рейхстага, черный скелет его купола, гордо реющее Знамя Победы, темно-серые колонны и стены, ставшие гранитными страницами народной летописи. Это были автографы Победы: фамилии советских воинов, взволнованные слова о пройденном и пережитом.
Александр Холин, в 1945 г. инженер-майор войск связи 1-го Белорусского фронта:
«…Недалеко от Бранденбургских ворот с севера на юг вытянулось на целый квартал приземистое мрачное здание, украшенное по углам кубическими башнями и увенчанное огромным куполом в центре.
У основания купола застыли в воинственных позах бронзовые скульптуры всадников в латах, вооруженных копьями. На карнизах крыши тоже мифологические скульптуры, чудом уцелевшие от ураганного огня советских воинов, штурмовавших это здание. Это было здание, к которому так стремились наши солдаты, главное здание немецкой столицы – рейхстаг Германии.
На верхней площадке когда-то застекленного купола развевается. Красное знамя, символизирующее победу советского народа над фашистской Германией.
Трепещут от ветра алыми огоньками флаги и флажки, укрепленные советскими воинами на угловых башнях, на карнизах крыши, в окнах, амбразурах и у бронзовых фигур, украшавших рейхстаг.
Еще и сейчас сквозь торчащие позеленевшие ребра его купола пробивается серый дым от догорающих дубовых панелей, паркета и мебели.
Стены рейхстага – двухметровой толщины. Окна замурованы кирпичом, только оставлены бойницы для ведения огня. Нижний этаж усилен земляной насыпью, а все подступы к зданию изрыты зигзагами рвов и окопов. Врытые в землю бронеколпаки, доты, танки и другие укрепления создавали сплошное кольцо плотного огня вокруг рейхстага, поражавшего каждую пядь земли на подходах к нему.
Все это превратило рейхстаг в своеобразную неприступную крепость. Но советский воин взял ее штурмом, от которого все стены были выщерблены осколками снарядов, иссечены ливнем свинца и стали. Белели известью пробоины от артиллерийских снарядов. Жалкими останками выглядели теперь все эти доты и дзоты, танки, самоходки и другая вражеская военная техника, безуспешно пытавшаяся приостановить наступательный порыв наших бойцов в битве за последнюю цитадель фашизма – рейхстаг.
Высокие, массивные каменные колонны, поддерживавшие портик, нависший над главным входом в рейхстаг, были почти до самого верха исписаны именами и фамилиями советских солдат и офицеров, с боями дошедших до логова фашистского зверя. Каждому хотелось оставить здесь свой автограф или сообщить всем, что друг его уже никогда сюда не придет.
Вот и сейчас, спустя уже несколько дней после водружения Знамени Победы над куполом рейхстага, отовсюду подъезжали и подходили наши бойцы и офицеры, чтобы взглянуть на этот последний оплот фашизма, во имя сокрушения которого каждый из них дрался с врагом в течение всех долгих лет войны.
Лучи яркого солнца, проникая через зияющие пробоины в замурованных стенах, окнах и сквозь выбитые стекла купола, хорошо освещали залы и комнаты бывшего немецкого парламента, заполненные советскими воинами. С большим любопытством осматривали мы бесчисленные комнаты и залы, путаясь на лестницах и переходах, тщетно пытаясь определить, для чего они предназначались ранее.
По бокам широкой лестницы, ведущей из колонного зала вниз, стояли каменные скульптуры, одетые в кольчуги и латы, со шлемами и коронами на головах. Скульптуры полностью сохранились потому, что эта лестница во время штурма рейхстага была завалена сломанной мебелью, ящиками из-под боеприпасов, мешками с песком и различным хламом.
Так же как и у входа в рейхстаг, стены, колонны и даже балконы были исписаны здесь кусками обвалившейся штукатурки, мелом, углем и неизвестно откуда появившейся краской.
Буквально везде, куда могла дотянуться рука, были начертаны имена, фамилии, звания, а также даты, названия местности, откуда кто прибыл и каким путем, вроде: «Из-под Москвы через Прибалтику в Берлин», «Сталинград – Берлин», «Мы из Киева», «Были и мы из Якутии», «За родные города Кавказа» и другие надписи.
Всеми этими бесхитростными фразами и словами, написанными на стенах рейхстага руками бойцов и командиров, выражались долгие чаяния советских воинов, дошедших наконец-то до Берлина!
Многие уроженцы Кавказа, Сибири, Средней Азии, Центральной России и всех советских республик, сплоченные большевистской партией в борьбе за освобождение нашей Родины от коричневой чумы, пришли в Берлин победителями и оставили свои фамилии и автографы в назидание тем, кто когда-либо снова вздумает поднять руку на Советское государство!
Поддавшись общему настроению, мы решили оставить на стенах рейхстага свои автографы, нашли свободное местечко и у основания колонны расписались и поставили дату – 8 мая 1945 года. Пусть знают радистов!
Мог ли я надеяться, надевая военную форму, что мне посчастливится дойти до Берлина, доведется увидеть своими глазами не только развалины столицы третьего рейха, но и побывать в рейхстаге Германии и вместе с другими воинами поставить свою подпись на его стенах!
Выйдя из рейхстага, осмотрев и сфотографировав его со всех сторон, подошли к протекающей неподалеку реке Шпрее. Довольно узкая река, напоминающая канал, с высокими бетонными и гранитными берегами, производила унылое впечатление. Кругом разбитые решетки ограждения, затопленные пароходики, взорванные и рухнувшие в воду мосты».
Иван Клочков, в 1945 г. лейтенант, командир огневого взвода 76-мм пушек 674-го стрелкового полка 150-й стрелковой дивизии:
«…Колонны при входе в рейхстаг и стены были испещрены лаконичными надписями, в которых советские солдаты и офицеры выражали чувства радости победы, гордости за свою великую, могучую Родину. Надписи были сделаны всевозможными красками, углем, штыком, гвоздем, походным ножом.
Автографы на рейхстаге знаменовали для нас завершение тяжелого ратного пути». Для воинов-освободителей начался уже другой – мирный отсчет времени…».
Радость Победы союзников по антигитлеровской коалиции над поверженным нацистским режимом в Германии быстро сменилась прохладой в их отношениях.
Заброшенное здание Рейхстага оказалось на территории британского сектора Западного Берлина, который стал эпицентром ожесточенной европейской и глобальной конфронтации. Началось планомерное уничтожение всего, что напоминало о подвигах Красной Армии и ее вкладе в Победу над нацизмом.
Внутренние помещения Рейхстага наглухо облицевали гипсокартонными панелями, под которыми скрыли следы боев и относительно небольшие участки с солдатскими надписями, которые были обнаружены лишь в 1995 г., во время второй по счету реконструкции здания. От большинства надписей, оставленных победителями, не осталось ни одного видимого следа. Так происходило вытеснение нежелательных остатков недавнего прошлого, а листы гипсокартона превратились в «белые пятна» истории, под которыми были скрыты и сохранены бесценные для человеческой истории реликвии – 715 автографов Победы воинов многонациональной Красной Армии…
В 1990 г. произошло объединение Германии и заседавший с 1949 г. в Бонне бундестаг ФРГ принял решение о переносе столицы в Берлин и, соответственно, о переезде парламента в бывшее здание рейхстага. Для его реконструкции был объявлен международный конкурс, который выиграл всемирно известный британский архитектор Норман Фостер.
Встал вопрос – что делать?
Была создана специальная комиссия под председательством Риты Зюссмут – спикера бундестага, в которую вошли и дипломаты из России. Объединенная комиссия приняла решение о сохранении надписей как памяти об очень сложной истории отношений двух стран – Российской Федерации, как наследницы Советского Союза, и Германии.
Члены комиссии хорошо понимали, что взятие Рейхстага в 1945г. в республиках бывшего Советского Союза считалось триумфальном финалом войны. С ним ассоциируется взятие Берлина и вообще победа над Германией.
Началась научная реставрация автографов Победы. Не все немецкие политики согласились с таким решением, но Норман Фостер был непреклонен: «Мы не можем скрыться от истории. Для нашего общества имеет решающее значение то, сможем ли мы, лицом к лицу с будущим, сохранить память о трагедиях и страданиях прошлого. Именно поэтому для меня важно сохранить эти надписи. Следы прошлого на стенах говорят об эпохе выразительней, чем любая историческая выставка».
Главный хранитель исторического наследия Берлина профессор Гельмут Энгель был солидарен с Норманом Фостером: «Надписи – это лучшее доказательство того, что в германской истории был этап, когда один человек по имени Гитлер поставил под вопрос само существование немецкого народа. Надписи – это огненные письмена на стене, предупреждающие парламентариев, чтобы они никогда больше не допускали повторения этого».
В мае 2015 г. член российско-германской совместной комиссии историков А.И. Борозняк в докладе на международной научной конференции «Великая Отечественная – известная и неизвестная: историческая память и современность» отметил: «После реставрации специалисты Нормана Фостера выставили надписи для обозрения на трех уровнях здания: на первом этаже, в коридорах, ведущих в зал пленарных заседаний, и парадном лестничном портале юго-западного крыла. Общая длина 25 участков с надписями превысила 100 метров. В настоящее время их может посмотреть каждый желающий, предварительно записавшись на экскурсию на сайте Бундестага. Остальные автографы Победы, недоступные для обозрения, законсервированы, т.е. сохранены для потомков».
Сохраненные большинством голосов бундестага надписи говорят о том, что отношение к нацистскому периоду истории – это отношение выздоровевшей страны, понимающей весь размах и глубину исторических событий. Сегодня надписи защищены слоем прозрачного прочного раствора – он бережет солдатские автографы Победы от непогоды и рук вандалов.
Германия прошла уникальный процесс покаяния, интеллектуального и морального осознания собственной истории, осуждения преступлений, совершенных при национал-социализме. Процесс осознания был длительным. Он начался в 1960-е, когда первое поколение послевоенных немцев стали студентами и наступила большая перетряска общественного сознания и его денацификация.
Стране пришлось признать свою вину перед другими народами. Причем вину абсолютного большинства населения – аргументы о том, что немцы не знали о холокосте, о преступлениях против цыган, коммунистов, врагов режима, инвалидов оказались несостоятельными. Большинство немцев знали о преступлениях, тем не менее, поддержка третьего рейха и нацистского режима Адольфа Гитлера была массовой.
Германии пришлось признать, что все это – плоть от плоти немецкая история и культура, а не какое-то недоразумение или ошибка. И это привело новое поколение немцев к совершенно иному взгляду на собственную роль в послевоенном мире, на ответственность перед соседями.
В духе этого понимания в 1960-х годах началось сближение с Польшей, ГДР, СССР, а главный континентальный враг и неприятель Франция стала ближайшим экономическим партнером.
Таким образом, современная Германия хорошо осознает свою историческую миссию и ответственность перед другими народами, и не пытается от нее уйти. Доказательством служит сохранение в стране видимых артефактов, напоминающих о нацистском периоде истории Германии, как предостережение для нынешнего и будущих поколений – это часть сегодняшней немецкой культуры и идентичности. К этому же относится и сохранение для потомков части исторических победных надписей на стенах здания Рейхстага.
1. Жуков Г. К. Воспоминания и размышления. М.: Олма-Пресс. 2002. С.
328-329.
2. Журнал боевых действий 150-й стрелковой дивизии. ЦАМО РФ, Фонд
972, Опись 1, Дело 296, Лист 186.
3. Якубовский И.И. Земля в огне. М.: Воениздат. 1975. С. 546-547.
4. Холин А.Т. Радисты фронта. М. Воениздат. 1985. С. 163-166.
5. Клочков И. Ф. Мы штурмовали рейхстаг. Л. Лениздат. 1986. Стр. 159 – 160.
6. Die Wtlt. 2993. 18.V.
7. Frankurter Rundshau. 2005. 2.V.
8. Борозняк А.И. Надписи на стенах Рейхстага – памятник
освободительной миссии Красной Армии в Европе. Доклад на
международной научной конференции «Великая Отечественная –
известная и неизвестная: историческая память и современность»,
Москва-Коломна, 6-8 мая 2015 г.
*После дальнейших исследований стали известны биографические данные еще более 100 авторов надписей.
Бундестаг
ХСС (45)
СвДП (93)
Бундеста́г [1] (нем. Bundestag — федеральное собрание, от Bund (союз, федерация) и Tag, Tagung (собрание, заседание)) — однопалатный орган народного представительства Федеративной Республики Германия.
Содержание
История
Германская империя (1871—1918)
После образования Германской империи согласно имперской конституции был учреждён общегерманский парламент — рейхстаг.
Имперский рейхстаг состоял из 384 депутатов (после 1874 года — из 397), избираемых на три года (с 1888 года — на 5 лет) на основе всеобщего, равного, тайного голосования. Распределение мест осуществлялось согласно мажоритарной избирательной системе. Правом голоса обладали все граждане мужского пола, достигшие возраста 25 лет. Основная борьба за места в рейхстаге разворачивалась между пятью наиболее популярными партиями, к которым относились национал-либеральная, лево-либеральная, консервативная, центристская и социал-демократическая.
С 1894 года заседания проходят в том же здании, в котором заседает современный бундестаг.
Веймарская республика (1918—1933)
В результате ноябрьской революции Германия перешла от монархии к республиканской форме правления. Принятая в 1919 году конституция утверждала рейхстаг в качестве национального парламента. Функции рейхстага включали в себя издание законов, в том числе принятие бюджета, а также контроль за исполнительной властью. Члены рейхстага избирались сроком на 4 года по пропорциональной системе. Минимальный возраст, необходимый для участия в голосовании, был понижен с 25 до 20 лет, кроме того, было введено женское избирательное право.
Партийная система Веймарской республики была в значительной степени унаследована от партийной системы Германской империи. В период с 1919 по 1932 годы наиболее сильной партией оставалась СДПГ. Кроме неё, важную роль в политической жизни Германии играли ННП, НННП, НДП, центристы, БНП, коммунисты и национал-социалисты. В результате выборов 1932 года НСДАП и НННП получили 43,9 % и 8 % соответственно, что позволило им сформировать коалиционное правое правительство под руководством Гитлера. В марте 1933 года рейхспрезидентом был подписан декрет «О защите немецкого народа», дающий правительству право вводить новые законы без участия рейхстага.
Третий рейх (1934—1945)
После принятия декрета сессии рейхстага проводились редко и предназначались только для одобрения решений правительства. Последнее собрание рейхстага произошло 26 апреля 1942 года.
После поджога здания рейхстага заседания проводились в здании Кролль-оперы.
ФРГ (с 1949)
В 1949 году в западной Германии была принята новая конституция. Её авторы постарались учесть ошибки, допущенные в Веймарской конституции. В результате национальный парламент, названный бундестагом, получил широкие полномочия и стал единственным федеральным органом власти, избиравшимся гражданами напрямую.
До объединения Германии парламентские сессии проходили в Бонне. Западный Берлин официально находился вне юрисдикции ФРГ, поэтому его граждане не могли напрямую участвовать в формировании бундестага; они могли лишь направлять в него делегатов, не обладающих правом голоса. С 1999 года бундестаг заседает в здании рейхстага.
В бундестаге, избранном в 1949 году, было 402 депутата. Количество мест постепенно увеличивалось, достигнув 497 в 1987 году (520 с учётом делегатов от Западного Берлина); после объединения Германии в 1990 году состав бундестага был расширен до 662 мест. В настоящее время в бундестаге 622 депутата.
Порядок формирования
Бундестаг избирается населением страны, имеющим избирательные права, сроком на четыре года. Досрочный роспуск парламента возможен только в виде исключения и входит в компетенцию федерального президента.
До объединения Германии в бундестаге заседало 520 депутатов. На выборах в декабре 1990, с вхождением в состав ФРГ новых земель, число депутатских мандатов было увеличено до 662, а на выборах 1994 — до 672, на выборах 1998 это число уменьшилось до 669. Сейчас их 598, фактически 622
Выборы проводятся по смешанной системе. Каждый избиратель голосует по двум спискам: в первом он выбирает кандидата, избираемого по мажоритарной системе, во втором — партийный список. Парламентские места получают только те партии, которые или набрали не менее 5 % голосов, поданных за свой партийный список, или победили не менее чем в трёх одномандатных округах. Количество мест, получаемых прошедшей в бундестаг партией, пропорционально количеству голосов, поданных за её список, и вычисляется по методу Сент-Лагю. Эти места заполняются теми кандидатами от партии, которые одержали победу в своих одномандатных округах. Если таких кандидатов меньше, чем полученных партией мандатов, то оставшиеся парламентские места заполняются согласно партийному списку. Если же кандидатов от партии, победивших в одномандатных округах, больше, чем общее количество мандатов, полученных партией, то для таких кандидатов в бундестаг вводятся дополнительные места.
Функции
Важнейшие функции бундестага: принятие законов, выборы федерального канцлера и контроль за деятельностью правительства. На заседаниях парламентских комитетов осуществляется основная работа по подготовке законов. В ходе заседаний должны быть согласованы политическая воля и знания экспертов в соответствующей области. На комитеты возложена основная работа по парламентскому контролю за деятельностью правительства.
Это относится ко всем комитетам, начиная от комитета по внешней политике и кончая комитетом по бюджету, который имеет особое значение, так как олицетворяет собой суверенное право парламента утверждать бюджет. В комитет по петициям бундестага с прошениями и жалобами напрямую может обратиться любой гражданин. Депутаты бундестага избираются в ходе всеобщих, прямых, свободных и равных выборов при тайном голосовании. Они являются представителями всего народа, не связаны наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести. Поэтому исключение или выход из партии не влекут за собой лишение мандата. Согласно своей партийной принадлежности депутаты объединяются во фракции, если для этого у них имеется необходимый минимум депутатских мест. Численность фракции определяет число её представителей в комитетах. Председатель бундестага по традиции избирается из рядов сильнейшей фракции. Он ведёт пленарные заседания и следит за соблюдением парламентского регламента.
Бундестаг и Бундесрат: два главных столпа немецкого парламентаризма
Германия – это демократическое государство, в политической жизни которого парламент играет ключевую роль. Он называется Бундестаг. Немецкий парламент не только принимает законы, но и выбирает фактического главу страны – канцлера.
Кроме того, Германия – это федеративное государство с весьма давними и развитыми традициями местного самоуправления. Регионы страны не только имеют широкие полномочия, но и непосредственно участвуют в формировании общегосударственной политики. Оно осуществляется через Бундесрат, что дословно переводится, как «федеральный совет». Что же такое Бундестаг и Бундесрат, какие функции выполняют эти органы, в чем их сходства и различия?
Бундестаг: как избирается и для чего нужен
Бундестаг – это парламент Германии. Он избирается гражданами страны в ходе прямого тайного голосования. Бундестаг принимает законы, выбирает канцлера, а также осуществляет контроль за работой правительства.
Срок его полномочий – четыре года. Бундестаг может быть распущен в двух случаях:
Досрочное роспуск немецкого парламента – это исключительное событие, которое в Германии случается крайне редко.
Парламенты разных созывов отличаются количеством депутатов. Сейчас их 631, а, например, в 1998 году было – 669. Причина этому – особенности немецкой избирательной системы. Граждане Германии голосуют сразу в двух бюллетенях. В одном из них они выбирают депутатов по мажоритарному списку, а в другом – по партийному. Проходной барьер для партий составляет 5%.
Можно добавить, что подобная система делает практически невозможной победу на выборах одной партии. Как правило, парламентское большинство в Бундестаге создают коалиции нескольких политических сил.
Работа над законами начинается в многочисленных комитетах. Затем они выносятся в сессионный зал, где проходят три слушания. Для положительного решения достаточно простого большинства голосов. Руководит немецким парламентом председатель Бундестага, у него есть заместители, которые выбираются от каждой из фракций. Есть даже парламентская полиция, следящая за порядком в зале. Однако работы у нее немного – немецкие депутаты, как правило, ведут себя прилично.
В Бундестаге есть специальный комитет по петициям, в который может обратиться любой гражданин Германии.
Из истории немецкого парламентаризма
Первый общегерманский парламент появился сразу после образования Германской империи – в 1871 году. Он назывался рейхстаг. Его 384 депутат выбирались по мажоритарной системе. После крушения монархии полномочия парламента Германии были значительно расширены. В число его функций вошло формирование бюджета, контроль за исполнительной властью, избрание канцлера. В парламент Веймарской республики депутаты избирались по партийным спискам. Тогда же избирательное право впервые получили женщины.
После прихода к власти нацистов был издан декрет, позволяющий правительству принимать законодательные акты без участия рейхстага. Его последнее заседание прошло в 1942 году.
Современное немецкое государство фактически появилось в 1949 году. Была принята конституция страны, в которой были прописаны функции и полномочия всех ветвей власти. Основатели ФРГ постарались учесть ошибки прошлых исторических периодов. Поэтому Бундестаг – это главный государственный орган в Германии, и именно он определяет внутреннюю и внешнюю политику страны.
Первые парламентские выборы прошли в 1949 году. До объединения страны Бундестаг заседал в Бонне, в 1999 году он переехал в историческое здание рейхстага. После образования единого германского государства количество депутатов Бундестага значительно выросло.
Бундесрат: для чего он нужен?
Германия – федеративное государство, в состав которого входит 16 земель. Бундесрат – это их представительский орган. Он не является выборным и состоит из членов региональных правительств. При этом они продолжают выполнять свои функции и на местном уровне, фактически совмещая две должности. Депутаты Бундесрата не получают заработную плату, бюджет компенсирует им только служебные расходы.
Бундесрат нередко называют «верхней палатой немецкого парламента», что фактически является неправильным, поскольку по конституции в Германии однопалатный парламент – Бундестаг.
Число представителей зависит от численности населения федеральной земли. Население в 2 млн человек дает региону право на 2 голоса, 6 млн – на 5 голосов, 7 млн – на 6 голосов.
Назначают и отзывают членов Бундесрата региональные правительства, данный орган является постоянным и не может быть распущен. Обновление его состава происходит в результате местных выборов, в результате которых к власти приходят новые правительства земель. Бундесрат не имеет срока полномочий.
В этом представительском органе нет фракций, хотя члены одной и той партии обычно голосуют согласовано. Формальным главой органа является его председатель, он избирается на один год. В составе Бундесрата работают 16 комитетов.
Полномочия и функции Бундесрата весьма широки. Он участвует в законодательной деятельности – практически половина всех немецких законов одобряется Бундесратом, иначе они не могут вступить в силу. Если закон касается бюджетной политики, налогов, границ территорий, вопросов функционирования местной власти, он не может быть принят без одобрения региональных представителей.
Еще одной функцией Бундесрата является участие в европейских делах. Для этого формируется специальный Европейский комитет.
Задействован орган и в работе исполнительной власти – например, многие решения правительства должны утверждаться в Бундесрате. Можно сказать, что этот представительский орган является ключевым элементом федерализма Германии.
Согласно немецкой конституции, Бундесрат может быть единственным законодательным органом страны, если в этот момент Бундестаг распущен.