что напишут в военном билете если комиссуют по здоровью
Призыв военкома
В нашем случае главный вопрос, который решал суд одного из районов Московской области, звучит на обывательском языке примерно так: призывник должен бегать за военным комиссариатом или комиссариат за призывником?
На такой вопрос Верховный суд РФ ответил однозначно: у призывника нет обязанности по собственному почину, без повестки являться в комиссариат. Тем более если официально призыв еще не объявлен или же закончился, как это произошло в нашем случае.
Верховный суд РФ на конкретном примере детально объяснил, в каких случаях призывник вправе получить на руки военный билет вместо справки, что он уклонился от исполнения своего долга.
Все началось с того, что в суд пришел молодой человек с иском. Ответчиком в нем значилась призывная комиссия военного комиссариата. Молодой человек просил суд признать незаконным решение этой самой призывной комиссии о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по призыву.
Подобному иску предшествовала такая история. Молодой человек состоял на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства. Но он сначала был студентом, потом пошел учиться дальше. Было это в подмосковном Щелкове. В мае призывная комиссия его муниципального района предоставила будущему истцу очередную отсрочку от призыва на время обучения в аспирантуре до 1 октября того же года. Эта дата прошла, никакой повестки аспирант не получал и продолжал жить дальше на гражданке.
Областной суд его отменил и принял новое. Апелляция молодому человеку в иске отказала. По мнению областного суда, гражданин вполне мог послужить, так что призывная комиссия поступила с уклонистом правильно. Тот факт, что после окончания отсрочки и до 27 лет его не призвали, по мнению апелляции, роли не играет. Кстати, апелляция еще и признала ошибкой отсрочку аспиранту до 1 октября. В передаче кассационной жалобы Мособлсуд отказал.
Верховный суд, пересматривая жалобу, напомнил: у призывника нет обязанности самостоятельно, без повестки являться в военный комиссариат. Члены призывной комиссии должны были всесторонне изучить имеющиеся у них документы и коллегиально вынести свое заключение насчет гражданина, но не сделали этого.
В материалах дела, по мнению Верховного суда, нет доказательств направления аспиранту повестки. Поэтому суд Щелково рассудил спор правильно и принял законное решение. А вот вывод апелляции о незаконности предоставления ему отсрочки вообще нельзя признать правильным. Ведь таких требований никто не заявлял. Так что Верховный суд отменил решение апелляции и оставил в силе решение суда первой инстанции
Главная мысль, которую после проверки спора высказал Верховный суд, звучит так: инициатива должна исходить от военного комиссариата. Гражданин, который не получал повестки и именно поэтому не приходил в комиссариат, не несет ответственности в связи с неявкой.
Поэтому Верховным судом решение облсуда отменено и оставлено в силе решение суда первой инстанции.
Если комиссовали из армии по состоянию здоровья
Как комиссоваться из армии по здоровью? Возможные способы
Многие молодые люди задают вопрос о том, как комиссоваться из армии. Данная статья написана для тех, у кого действительно есть серьезные проблемы со здоровьем. Нередко, к сожалению, призывают в армию нездоровых ребят и, к несчастью, бывают трагические последствия. С другой стороны, если абсолютно здоровый солдат получает травму или заболевает, служить дальше нельзя. Что делать? Давайте рассмотрим возможные причины увольнения с военной службы по состоянию здоровья, а также обсудим вопрос о том, как это сделать по закону.
Есть болезнь, но признали годным
Как мы говорили выше: одна из возможных причин комиссования – это наличие серьезной патологии. Например, призывнику при прохождении медкомиссии делали спирометрию. Показатели были ниже нормы, так как 5 лет назад молодой человек заболел астмой. Разумеется, болезнь практически не лечится, а с годами прогрессирует. Но медики признали его годным с ограничениями и отправляют служить.
Что здесь не так? Вообще, с астмой в армию не берут. Но у юноши спирометрия была почти в норме, так как он принимает базисную терапию, лечится и другими способами, например, применяет дыхательную гимнастику. Собственно, потому его признали почти здоровым.
Будет ли в армии возможность у этого человека применять все те лечебные методы, какие он применял на гражданке? Разумеется, нет. Но не будем обсуждать: хотел ли парень в армию или нет. Давайте сразу перейдем к делу.
Можно себе представить, как будут развиваться события: регулярные физические упражнения, тренировки, построение, таскание тяжестей, работа с вредными веществами и так далее. Что будет с астматиком? В какой-то момент случается бронхоспазм или закупорка бронхов мокротой. Солдата отправят в санчасть, если улучшений не наступит, то сразу же госпитализируют. Здесь и встанет вопрос о том, как комиссоваться из армии по здоровью. Обязательно нужно выслать в госпиталь на имя главврача копии выписки из больницы, заключение врачей, так как именно эти документы могут стать своего рода «алиби» для досрочного увольнения из армии.
Вот мы и привели один из примеров хронических заболеваний и их последствий. Тот, кто желает идти в армию, несмотря на угрозу для здоровья и даже жизни, должен хорошенько подумать: стоит ли игра свеч.
До армии была травма
Рассмотрим пример того, если призывник получает травму, допустим, год назад. Пройдя курсы реабилитации, восстановив координацию, молодой человек выписывается. Никаких отклонений врачи не находят. Но во время службы в войсках при перенесении тяжести, еще и на бегу, солдат получает травму. Но не перелом или вывих, просто повреждаются когда-то болевшие связки, разрываются сухожилия. Ведь с момента выздоровления прошло не так много времени.
Как комиссоваться из армии, когда бывшая травма дает о себе знать? Нужно в медпункте воинской части подробно рассказать о травме. Вероятно, что солдата перевезут в госпиталь, где ему придется проходить не только лечение, но и добиваться досрочного увольнения по здоровью.
Как добиться досрочного увольнения
Нужно заранее предупредить, что комиссовать могут, но это очень сложно и долго. Перед тем, как выписаться из госпиталя, солдат-срочник должен пройти медкомиссию. Это может занять от одного до трех месяцев. Каждому врачу нужно отвечать, как самочувствие, что беспокоит.
Если солдат не хочет рисковать здоровьем или желает покинуть армию, то он должен жаловаться на здоровье, приводить доводы. Например, сказать, что травма была получена около года назад, делали операцию в трамватологическом отделении больницы, а в войсках болезнь вернулась. Падения, вывихов не было, всего лишь несли тяжелый предмет.
Только в этом случае, скорее всего, как и в варианте с астмой, потребуются выписки из больницы, карта и другие документы. Родители или супруга могут привезти в госпиталь самостоятельно или выслать по почте ксерокопии.
А если прикинуться сумасшедшим
Расскажем о побеге из армии до присяги. Почему мы начинаем с этой темы? Потому что такое действие приравнивается к психическим заболеваниям. Подчеркиваем – до присяги.
В таком случае из армии комиссуют сразу, но перед этим отправят в психиатрическое отделение. А там дадут соответствующее заключение, затем беглецу вручат «белый» билет.
Можно сказать, что это самый простой способ того, как комиссоваться из армии по психиатрии. Но в будущем у такого человека начнутся проблемы на гражданке. Как известно, многие серьезные и крупные предприятия требуют военный билет. Что подумает работодатель о том, кто «носит клеймо»?
Если комиссовали не по психиатрии
Как правило, в военном билете не пишут диагноз, даже код и расшифровку не пишут – это является секретной информацией. «Знают» о том, чем болел и болеет бывший солдат, только военкомат и госпиталь, в котором он лечился.
Способы комиссоваться из армии существуют разные, но не рекомендуется делать этого вообще, если состояние здоровья нормальное или, по крайней мере, нет осложнений. Лучше отслужить всего лишь один год, чем пытаться вернуться на гражданку раньше времени. Тем более что для отслуживших полный срок всегда есть преимущества перед откосившими и не дослужившими по каким-либо причинам.
Стоит отметить, что по-любому комиссованный из армии солдат должен пройти повторно медкомиссию. Могут признать годным, но «дослуживать» уже не отправят. Оставят только в запасе с категорией «А» или «Б». На случай войны обязательно призовут.
Если болезнь появилась в армии
К сожалению, в жизни всякое может быть. В том числе и серьезное заболевание. Например, солдат заболевает менингитом, его вылечивают, но он остается инвалидом. Что делают в таком случае? В военном госпитале собирают комиссию, делают обследование и дают заключение. Например, последствия менингита тяжелые: «сгорели» нервные клетки головного мозга, отвечающие за зрение. Солдат стал видеть только одним глазом. Разумеется, вопрос даже не стоит о том, как быстро комиссоваться из армии.
Такому гражданину дают категорию «не годен». Повторной медкомиссии не подлежит. В военном билете делается соответствующая отметка. Напомним, что диагноз – информация конфедециальная, поэтому проблем во время устройства на работу быть не должно (кроме тех профессий, где проходят обязательно медкомиссию).
И снова о психиатрии
Помните, ранее мы говорили о психиатрическом отделении для новобранца, не принявшего присягу? А теперь поговорим на эту же тему, только для тех, кто уже принял присягу, служит больше 2-3 месяцев.
Нередко солдаты скучают по дому, тоскуют, и на фоне этого у них начинаются различные расстройства, вплоть до отказа выполнять приказ. Если очень хорошо постараться, то отправят в санчасть. Там, как правило, срочник жалуется на тоску по дому, расстройства и невозможность бороться с этим самостоятельно. Нужно добиться от командира части разрешения отправиться в госпиталь.
Всегда солдата по такой причине отправляют к психиатру на беседу и лечение. Если улучшений не наступает, солдат дальше служить не готов, то его могут уволить досрочно в запас. Таким образом, отвечаем на вопрос о том, как комиссоваться из армии по 17 статье, которая по-простому называется «тоска по дому».
Заболел зуб, немеет нога
Не бывает год без болезней абсолютно. В какой-нибудь день может заболеть голова после долгого стояния на плацу в ясную и жаркую погоду. А если сильно разболится зуб? Или образуется флюс, появится киста. В медпункте или санчасти нет такого оборудования, тем более специалистов-медиков, кто мог бы прооперировать, вылечить. Поэтому отправляют в госпиталь. Если лечение затягивается больше, чем на 1 месяц, и при этом лучше не становится, то не смогут солдату ничего предложить, кроме как комиссоваться из армии.
А если часто немеет нога или рука? К сожалению, если нет никаких внешних признаков патологии, то доказать свою болезнь не получится. Нужны серьезные основания для того, чтобы отправили в военный госпиталь.
Воспаление хитрости
К сожалению, часто солдаты (особенно новобранцы) пытаются притвориться, что им плохо. Но стоит запомнить: лучше не хитрить. Знаете одну притчу про мальчика-пастушка?
Мальчик пас овец недалеко от деревни. Решил подшутить над взрослыми. Кричит: «Волк-волк!» Взрослые прибежали, а мальчик смеется. Позднее он снова решил подшутить. Снова прибежали взрослые, увидели, что никакого волка нет, и ушли. Но когда появился настоящий волк и стал нападать на овец, мальчик стал звать на помощь, но никто не пришел.
К чему эта притча рассказана? Если каждый солдат будет жаловаться на несуществующий недуг, то может местный фельдшер не поверить тому, у кого действительно есть болезнь. Или командир части, офицер не отпустит солдата в медпункт.
Не задавайте постоянно себе вопрос о том, как комиссоваться из армии по состоянию здоровья, но при этом, не имея болезни. Во-первых, такое может не прокатить; во-вторых, можно получить серьезное наказание; ну, а в-третьих, верите или нет в суеверия, но придуманные болезни могут появиться в любое время. Тогда жалеть о содеянном будет поздно.
Другие способы досрочного увольнения
Существует совсем немного способов, как можно комиссоваться из армии не по состоянию здоровья. Точнее сказать – это не способы, а причины:
Вот и все причины законного увольнения из армии. Нужно отметить, что по семейным обстоятельствам отпускают в увольнение на столько суток, сколько нужно доехать до дома и обратно, включая время пребывания на родине.
Телесные повреждения и побег
К большому сожалению, новобранцы нередко сбегают из части. Если у него есть действительно причины для побега (избиение, угроза жизни), то он может обратиться в военный суд или прокуратуру. На теле должны быть видны факты насилия, избиения. Можно ли комиссоваться из армии по таким причинам? Нет. Если только солдату причинили такие телесные повреждения, которые не позволяют служить дальше.
Вот мы и рассмотрели возможные варианты, как комиссоваться из армии. Нежелательно делать это специально, искать любые способы и хитрости. Лучше отдать долг Родине, получить военный билет и гордиться, чем пытаться бегать от службы.
Как комиссоваться из армии?
К сожалению, бывают в армии случаи, когда военнослужащий начинает служить и специально или волею судьбы вынужден комиссоваться из армии. За мой год службы было больше 10 человек, с которыми мне довелось пообщаться и узнать их чувства перед преждевременным возвращением домой. Сейчас расскажу все, что мне удалось узнать о том, как проходит процесс комиссации из армии по состоянию здоровья и не только. Погнали!
Как комиссоваться из армии по состоянию здоровья
Во время прохождения военной службы в Российской Федерации призывника или служащего могут комиссовать, в большинстве случаев, из-за проблем со здоровьем. В последнее время многие списки болезней, из-за которых люди могут оставить службу в армии, несколько изменились.
Так, например, в 2016 году человек может быть освобожден от армии из-за следующих примеров заболеваний:
Более подробно о болезнях, из-за которых можно комиссоваться из армии, мы будем говорить позже. Думаю, что я сделаю отдельную статью на эту тему. Главное, что нам сейчас нужно понимать — это то, что все представленные списки говорят о том, что человек может и имеет право комиссоваться из армии по состоянию здоровья.
Как комиссоваться из армии по статье №17
Помимо тех тяжелых заболеваний, представленных выше и связанных непосредственно с дисфункциями организма, есть еще и психические расстройства по статье 17 (так называемая «Тоска по дому»), вследствие которых можно комиссовать из армии. А именно:
Именно психические болезни являются предметом для прерывания службы в армии. Часто наивные солдаты полагают, что это самый простой способ для того, чтобы комиссоваться из армии, и потому нарочно выставляют себя неуравновешенными или невменяемыми.
Однако даже если им и удастся провести врачей, то после подобного «откоса» становится довольно сложно трудоустроиться в жизни, даже несмотря на пустую, не заполненную диагнозом справку. Так что этот вариант явно не подходит для тех, кто собирается вести нормальную, полноценную жизнь и после службы.
И это значит, что возможности комиссоваться из армии, будучи совершенно здоровым, практически нет. Но практически — не значит совсем. Комиссоваться возможно, если человек:
Если же солдата действительно беспокоит самочувствие, или у него имеются веские подозрения на этот счет, то стоит поступать следующим образом:
Стоит также знать, что те люди, которые отдают солдату военный билет при комиссации из армии, не имеют никакого законного права вписывать туда диагноз или какой-либо намек на болезнь человека. Если это право солдата или призывника было нарушено, то ему необходимо тут же обратиться в соответствующие органы.
Возможность заболеть в армии простудными заболеваниями, также как и у всех людей, довольно низкая. Но это только в теории. По собственному опыту хочу сказать, что если заболевает один — заболевает вся рота. Просто поочередно. У нас это происходило и с обычными простудными заболеваниями, и с инфекционными типа ветрянки.
Тем не менее, это единичные случаи, а не правило при службе в армии. И мы можем говорить о том, что процент людей, которые приобретают проблемы здоровья уже во время службы, еще более низкий. Но только в случае, если человек изначально не был предрасположен к ним и отправлен в ограниченно годную группу по состоянию здоровья.
Поэтому тщательное исследование перед началом службы ни в коем случае не повредит. Все-таки процесс комиссования из армии — очень трудоемкий процесс, хоть и не выглядит таковым на первый взгляд. Данная процедура длится как минимум три месяца, где бумажная волокита просто неизбежна.
У нас в части были ребята, которых комиссовали и через месяц после начала службы. А были и те, кто уже больше полугода отслужили и уходили домой. Причем некоторые из комиссовавшихся даже сами не понимали, что с ними не так.
«У меня просто иногда болит голова», — рассказывал мне один из сослуживцев. А диагностировали ему повышенное внутричерепное давление, с которым запретили проходить дальнейшую службу в рядах Вооруженных Сил России.
P.S. В общем, что уж и говорить. Если пошли служить — то желаю вам отслужить до конца. Потому что уходить через полгода службы с белым военным билетом — это, на мой взгляд, единственно возможный вариант настоящей траты своего времени.
Желаю здоровья вам и вашим близким,
сержант запаса Сувернев.
Комиссация из армии по состоянию здоровья
в соответствии со ст. 51 Фз «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий может быть уволен из армии досрочно по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.
Вам и Вашему супругу необходимо обратиться с жалобой на состояние здоровья и с распортом к командиру части с требованием о направлении супруга на ВВК. К заявлению приложите заключение врача, что по состоянию здоровья супруг больше не может проходить военную службу.
Ирина Киршина. эксперт 30 июля 2015, 11:21
Согласно ст. 23 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Заболевания, позволяющие освободиться от службы в армии, указаны в Расписании болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565) (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=149096 )
В настоящее время РФ медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится врачами-специалистами в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе», утверждённом Постановлением Правительства РФ от от 4 июля 2013 г. N 565
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А — годен к военной службе;
Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В — ограниченно годен к военной службе;
Г — временно не годен к военной службе;
Д — не годен к военной службе.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Кроме того, если оснований для освобождения от призыва нет, помимо отсрочки от армии Вы вправе поступить на альтернативную гражданскую службу.
Ознакомьтесь с похожими проблемами:
У моего сына обнаружена гемангиома печени. Подлежит ли он призыву в армию с данным заболеванием? /problem/9923
Подлежит ли призыву в армию человек, имеющий гипертоническую болезнь 1-й стадии? /problem/10058
Военный билет: ошибки, которые могут довести до суда
 |
| nikitabuida / Depositphotos.com |
С 1 апреля по 15 июля 2018 года Президент РФ предписал призвать на военную службу 128 тыс. граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву (Указ Президента РФ от 30 марта 2018 г. № 129 «О призыве в апреле – июле 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»). Одним из ключевых документов, на основании которых ведется воинский учет, является военный билет (п. 28 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719). И на практике возникает немало вопросов, связанных с выдачей и оформлением военных билетов, некоторые из которых доходят до суда. Недавно Верховный Суд Российской Федерации рассмотрел два таких спора. В первом истец поставил вопрос, законно ли указывать в военном билете диагноз, который стал причиной его увольнения с военной службы. А во втором речь шла о праве отказать в выдаче военного билета гражданину, не проходившему службу в армии, при отсутствии соответствующих повесток. Рассмотрим оба этих спора подробнее.
Место ли диагнозу в военном билете?
23 октября 2015 года Ж. был призван на военную службу. Однако на основании свидетельства о болезни и заключения военно-врачебной комиссии военного госпиталя 14 декабря 2015 года он был признан ограниченно годным к военной службе в связи с заболеванием, полученным им в период службы. С учетом этого приказом командира войсковой части от 25 декабря 2015 года Ж. был уволен со военной службы. Соответствующая запись с указанием статьи Расписания болезней была указана в п. 8 его военного билета.
Как действовать работодателю, если работник не имеет военного билета, хотя является военнообязанным? Ответ на этот и другие практические вопросы – в «Базе знаний службы Правового консалтинга» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Ж. с выводом врачебной комиссии не согласился и счел, что указание диагноза в военном билете является разглашением врачебной тайны. В связи с этим он обратился в суд с иском к военному госпиталю о признании незаконным свидетельства о болезни, а его самого – годным к военной службе. В своем иске он также просил обязать комиссариат произвести обмен военного билета, исключив из него информацию, составляющую врачебную тайну, и информацию об ограниченной годности к военной службе. По словам Ж., из-за этого у него возникли проблемы с трудоустройством на работу и получением документов на управление транспортным средством.
Поскольку Ж. был освидетельствован военно-врачебной комиссией в предусмотренном законом порядке, выводы, изложенные в свидетельстве о болезни, не опровергнуты независимой военно-врачебной экспертизой, то оснований для признания этого свидетельства незаконным нет, сделал вывод суд. Требование Ж. исключить запись о заболевании из военного билета суд счел производным от требования о признании незаконным свидетельства о болезни. В результате в иске было отказано (решение Центрального районного суда г. Читы от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-23/2017).
Ж. обжаловал это решение, но апелляция согласилась с позицией районного суда (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 20 июня 2017 г. по делу № 33-2851/2017). Наличие в военном билете записи о статье Расписания болезней в качестве основания увольнения с военной службы не свидетельствует о распространении сведений, составляющих врачебную тайну, так как не раскрывает диагноза истца, установленного ему военно-врачебной комиссией, добавил суд.
Не добившись своего в нижестоящих судах, истец обратился в ВС РФ с кассационной жалобой, в которой просил отменить вынесенные судебные акты как незаконные. И Суд нашел основания для этого (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 12 марта 2018 г. № 72-КГ17-13).
ВС РФ напомнил, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ). Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, по общему правилу, не допускается.
В документах воинского учета должны содержаться, в том числе, сведения о прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы, а также о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; далее – закон о воинской обязанности). Внесение в военный билет не предусмотренных порядком сведений, отметок и записей запрещается (п. 3 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утв. Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. № 495; далее – Порядок). В п. 8, п. 10 и п. 15 бланка военного билета следует указывать дату и основание увольнения военнослужащего с военной службы, а также, куда он направлен и срок, до истечения которого гражданин должен прибыть к месту назначения и встать на воинский учет (п. 13 Порядка). Тем самым, подчеркнул Суд, при увольнении военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его ограниченно годным п. 8 военного билета должен содержать основание его увольнения, а не информацию, раскрывающую медицинский диагноз заболевания. Указание в военном билете в качестве основания увольнения с военной службы конкретной статьи Расписания болезней, позволяющей определить диагноз заболевания гражданина, ВС РФ расценил как нарушение права гражданина на неприкосновенность частной жизни и личную тайну, поскольку информация о состоянии здоровья гражданина является врачебной тайной, относится к информации личного характера и не подлежит разглашению без согласия самого гражданина.
В связи с этим судебные акты нижестоящих инстанций в части отказа в удовлетворении требований Ж. об обмене военного билета и исключении из него информации об имеющемся у него заболевании Суд признал незаконными, отменил их и направил на новое рассмотрение.
Может ли отсутствие повесток повлиять на отказ в выдаче военного билета?
12 апреля 2005 года К. встал на воинский учет в военном комиссариате и получил удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Решением призывной комиссии от 21 апреля 2005 года ему была предоставлена отсрочка как обучающемуся в вузе до 1 февраля 2010 года. 16 августа 2010 года он был зачислен в очную аспирантуру на три года, и отчислен 25 июля 2013 года. 2 сентября 2013 года К. приняли на работу в научный центр на должность инженера, и 16 сентября 2013 года работодатель направил начальнику отдела военного комиссариата информацию о принятых, уволенных и снятых с учета по возрасту работников за период с 1 по 15 сентября 2013 года, в том числе данные К.
По достижении 27-летнего возраста К. обратился в отдел военного комиссариата с заявлением от 12 ноября 2015 года о выдаче ему военного билета и прошел медицинское освидетельствование. Призывная комиссия признала К. ограниченно годным для прохождения военной службы и зачислила его в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При этом вместо военного билета гражданину выдали справку.
К. счел, что тем самым были нарушены его права, поскольку ему как ученому в области физики и математики для научной деятельности требуется допуск к информации, содержащей государственную тайну, а при отсутствии военного билета в этом допуске может быть отказано. С учетом этого он обратился в суд с иском о признании решения призывной комиссии незаконным и о возложении обязанности выдать ему военный билет. При этом истец настаивал на том, что от службы в армии он не уклонялся.
Тем не менее, суд в иске отказал (решение Обнинского городского суда Калужской области от 13 февраля 2017 г. по делу № 2а-221/2017). Это решение было мотивировано тем, что сведения об окончании обучения в институте, поступлении в очную аспирантуру и об устройстве на работу К. в военный комиссариат не предоставил, следовательно, оспариваемое решение военкомата является законным. К. с таким выводом не согласился и обжаловал его в областном суде, указав, что не получал повесток из военкомата, однако апелляция оставила акт без изменения (определение судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 3 мая 2017 г. по делу № 33а-1352/2017). Решение призывной комиссии о признании гражданина не прошедшим военную службу без законных оснований, отметил суд, не поставлено законодателем в зависимость от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат.
Такой исход дела К. не устроил, поэтому он обратился с кассационной жалобой в ВС РФ, и тот счел позицию гражданина обоснованной (определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 2 марта 2018 г. № 85-КГ17-39).
При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 34 Положения о призыве на военную службу; далее – Положение). Исключение составляют случаи, при которых:
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения или отсрочки от призыва возложены на комиссариат (п. 18 Положения). За проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, также отвечает военный комиссариат (п. 1 ст. 5, ст. 26 закона о воинской обязанности). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 закона о воинской обязанности). Если вручить гражданину повестку невозможно, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2 ст. 31 закона о воинской обязанности). Призывник, не явившийся по повестке без уважительных причин, считается уклоняющимся от военной службы (п. 4 ст. 31 закона о воинской обязанности). После создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии (п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе). Вызову подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
То есть именно на военный комиссариат, сделал вывод ВС РФ, и возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам. При этом Суд напомнил, что неисполнение гражданином конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для его освобождения или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением обязанностей по воинскому учету или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу (постановление КС РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республик»).
Вместе с тем в отношении К. каких-либо действий, направленных на его призыв на военную службу военный комиссариат не предпринял, повестки не направлял. Эти обстоятельства, по мнению Суда, свидетельствуют о том, что К. не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Выводы нижестоящих судов ВС РФ счел ошибочными, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение, приняв новый судебный акт: Суд удовлетворил иск К., признал незаконным отказ в выдаче истцу военного билета и обязал военный комиссариат выдать его гражданину.