Что является объектом социальной политики

Объекты и субъекты социальной политики

Вы будете перенаправлены на Автор24

Основной целью социальной политики является создание в обществе благоприятной социальной атмосферы, а также социального согласия и условий, что обеспечивают удовлетворение основных потребностей граждан. Государственную социальную политику можно рассматривать как основную деятельность страны, которая направлена на реализацию потребностей каждого человека, а также его прав на участие во всех сферах трудовой, социально-экономической, духовной жизни. Все вышеперечисленные сферы направлены на удовлетворение потребностей и интересов человека и социальных групп при регулярном учете социальных последствий политических, экономических и мировоззренческих трансформаций.

Предмет социальной политики государства

Социальная политика государства – это влияние органов управления государства на социальную общественную сферу, а также ее деятельность в целях удовлетворения потребностей всех граждан страны, поддержание оптимального уровня жизни, предоставление социальных услуг разных классам населения, реализация конституционных прав и социальных гарантий граждан, а также оказание социальной помощи малообеспеченным и нетрудоспособным слоям населения.

Предметом изучения социальной политики являются закономерности, свойства, содержательные отношения социума, которые устойчиво воспроизводят и выражают сущность, а также формы и процессы общественной практики, которые представлены в виде взаимодействия социальных классов касаемо их положения в обществе.

Основными целями социальной политики является формирование задач социального развития общества и создание комплекса мероприятий по их реализации. Общественные организации, государственные органы, органы регионального самоуправления и производственные коллективы осуществляют социальную политику, которая направлена на достижение социальных результатов и целей, что связаны с улучшением благосостояния граждан, улучшение качеством их жизнеобеспечения, а также обеспечением социально-экономической стабильности.

Объект социальной политики

Актуальность проблемы изучения определений объектов и субъектов социальной политики заключается в том, что на сегодняшний день существует множество вариантов их определения.

Готовые работы на аналогичную тему

Уточняя более детально объект социальной политики, исследователи называют социальную сферу и большинство ее элементов: социальные отношения граждан (население, общество, различные социальные группы и классы, индивиды), а также условия жизнеобеспечения людей и их деятельности.

Также существует мнение, что объектами социальной политики являются воспроизводство социальных ресурсов, социальное развитие населения, социальная безопасность и достаточный уровень благосостояния, социальная структура и потенциал, удовлетворение человеческих потребностей, социальные действия, главные направления развития социума, система социальных неравенств и основные социальные проблемы, согласование интересов социальных общин и прочие элементы.

Рисунок 1. ОБъект социальной политики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Можно подытожить, что объектами социальной политики является практически все население государства. Основное внимание в данном случае уделяется социальной защите и поддержке малообеспеченным семьям, а также нуждающимся категориям граждан, которые оказались в сложной жизненной ситуации вследствие различных факторов.

Субъекты социальной политики

Субъектами управления социальной государственной политикой являются конкретные должностные лица и органы государственной власти и регионального самоуправления.

Наряду с государством субъектами социальной политики являются:

Рисунок 2. Субъекты социальной политики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Главным субъектом социальной политики является социальное государство, которое должно обеспечивать следующие задачи:

Для реализации социальной политики существуют федеральные структуры исполнительной и законодательной власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации правом законодательной инициативы обладает государственное правительство, которое разрабатывает и вносит корректировки в законопроекты по социальной сфере.

Основными звеньями управления социальной политикой в Российской Федерации являются федеральные ведомства и министерства: Министерство социального развития и здравоохранения, Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство культуры и прочее.

Основное место в разработке и осуществления социальной политики отводится субъектам Российской Федерации. Данные структуры имеют право на собственное законотворення. В различных регионах существуют специальные организации, которые отвечают за реализацию социальных программ и стандартов на государственном уровне.

Показательным и ярким индикатором процесса реализации социальной политики в Российской Федерации выступает законодательство субъектов РФ по вопросам социальной защиты населения на региональном уровне. В условиям современного социально-экономического кризиса и снижения возможностей самообеспечения социальных субъектов основную роль составляют нормы, которые направлены на социальную поддержку и защиту малоимущих и слабозащищенных классов населения. Законодательная активность представительных органов субъектов Российской Федерации выражена в утверждении мероприятий адресной социальной помощи гражданам государства.

Источник

Объект и субъект социальной политики

Вы будете перенаправлены на Автор24

Характеристика объектов социальной политики государства

Социальная политика – это особая сфера деятельности общества и государства, которая обладает рядом своих специфических черт и особенностей. Многие из них касаются объекта и предмета социальной политики, которые выделяются исследователями при рассмотрении данного социального поля.

Объект социальной политики в широком смысле этого слова – это все люди, которые проживают на территории конкретного государства, где и реализуется данная политика.

Объясняется это, прежде всего, тем, что жизнедеятельность всех категорий и трупп населения напрямую зависит от тех условий, которые определяются уровнем развития всего общества в целом. Также на жизнедеятельность людей оказывает влияние состояние социальной сферы, содержательная часть социальной политики государства, механизмы и возможности ее реализации в конкретный исторический период времени.

Необходимо иметь в виду, что человек в любой период своей жизни нуждается в том, чтобы его потребности и интересы были учтены и полностью удовлетворены. При этом, в каждой сфере жизнедеятельности потребности удовлетворяются крайне неравномерно: например, человек с высоким социальным статусом и достатком нуждается в сохранении здоровья и его укреплении, в обстановке, которая не будет связана со стрессовой ситуацией. А здоровый человек, в то же время, может быть совершенно бедным и не иметь возможность реализовать свою потребность в социальных и материальных благах.

Таким образом, независимо от своего социального статуса и социального положения, каждый человек нуждается в поддержке, в удовлетворении своих желаний и потребностей, а также в том, чтобы получить определенные социальные гарантии конкретно со стороны государства. При этом социальная политика касается в большей степени таких категорий граждан, которые не в состоянии самостоятельно удовлетворить свои потребности. К таким людям относятся:

Готовые работы на аналогичную тему

Поскольку объектов социальной политики довольно много, их принято классифицировать в соответствии со следующими критериями:

Субъекты социальной политики

Говоря о субъектах социальной политики государства, также следует отметить, что они довольно разнообразны. Сегодня к ним относятся сами люди, а также учреждения и организации, ряд социальных институтов. Субъекты социальной политики и их деятельность призвана решать те или иные проблемы и задачи, которые связаны с объектами социальной политики.

Сегодня субъектами социальной политики являются, прежде всего, организации и учреждения, а также некоторые социальные институты общества. Государство и его структуры (исполнительная и законодательная, а также судебная власти) берут на себя ответственность за принятие наиболее важных и значимых решений, которые в дальнейшем реализуются в рамках социальной политики государства. В этой структуре важную роль играют Министерство труда и социальных отношений, а также исполнительные органы управления социальной политики, реализующие свою деятельность на более локальном, региональном уровне.

Не менее важное значение имеют различные социальные службы. К ним относятся центры социальной помощи семьям и детям, социальные и реабилитационные центры для несовершеннолетних граждан, которые остались без попечения родителей; центры помощи детям-сиротам; реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. Возросла роль общественных, благотворительных и волонтерских организаций: профессиональные союзы, отделения Детского Фонда, общества Красного Креста. Также сегодня увеличилось число частных социальных служб и организаций, которые готовы оказывать помощь различным категориям граждан.

На общественных началах социальная помощь довольно популярна: к ней привлечены люди, которые по собственному желанию занимаются практической работой самостоятельно. Они получают образование, проходят специальную профессиональную подготовку. Фактически, они становятся представителями двух указанных субъектом социальной политики: организаций и объединений. При этом, таких людей привыкли делить на две группы: организаторы-управленцы и исполнители. Это социальные работники, которые оказывают непосредственную социальную помощь нуждающимся в различных областях, проводят консультации, разрешают некоторые юридические и медицинские противоречия. По некоторым данным, в мире сегодня насчитывают более 500 тысяч профессиональных социальных работников. Выросло число дипломированных специалистов в данной сфере и в Российской Федерации. Еще больше число недипломированных, но профессионально занимающихся этим трудом лиц, которые стремятся сделать чужие жизни более благополучными.

Источник

Социальная политика. Понятие и объект

Что понимают под социальной политикой?

Социальная политика – это система мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

Что является основной для выработки социальной политики?

Исходным пунктом, основой для выработки, обоснованной социальной политики являются социальные потребности, осознанные обществом, социальными слоями и группами, отдельными индивидами в форме социальных интересов относительно получения определенных социальных благ. Такие интересы формулируются в соответствии с существующими в данном обществе социальных норм и ценностей. Поэтому главным критерием эффективности социальной политики является соответствие ее содержательной модели интересам общества, определенных социальных групп и каждого индивида в частности.

Что является объектом социальной политики?

Объектом социальной политики является все население страны. К субъектами социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.

Какие цели являются стратегическими в области социальной сферы?

Стратегическими целями политики в области социальной сферы являются:

Каковы основные принципы социальной политики?

Принципы социальной политики:

Какие задачи решаются в рамках социальной политики?

Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности. Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.

На какие структурные части можно разделить социальную политику?

Учитывая комплексный и многоплановый характер определения «социальная политика», ее обычно расчленяют на следующие составные части:

Особенно важное место в социальной политике государства занимает выработка и применение наиболее эффективного механизма формирования доходов населения. Главным ее содержанием является создание благоприятных условий, позволяющих экономически активной части населения зарабатывать средства, величина которых состоит из суммы получаемой заработной платы, поступлений от владения собственностью, выплат из общественных фондов потребления и некоторых других. Воздействие на уровень доходов осуществляется через договорные отношения между работниками и работодателями, систему налогообложения, создание условий для роста заработной платы и другие элементы.

Социальная защита граждан включает оказание материальной и другой поддержки социально уязвимым группам населения (пенсионерам, инвалидам, безработным, многодетным семьям и др.). Важное место в сфере социальной защиты граждан отводится обеспечению занятости населения.

Социальная политика в области здравоохранения, образования, культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания включает перечень различных мер по их дальнейшему развитию, максимальной доступности и охвату населения, в том числе:

Величина доходов, других благ и услуг, их распределение по группам населения во многом определяют уровень жизни. Уровень жизни – это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами. Он характеризуется системой количественных и качественных показателей: общим объемом потребляемых благ и услуг, реальными доходами, размерами оплаты труда, социальными выплатами, накопленным имуществом, денежными сбережениями, условиями труда, продолжительностью свободного времени и т.д.

В качестве обобщающего показателя оценки уровня жизни населения ООН рекомендован индекс человеческого развития (ИЧР), учитывающий следующие компоненты: размер ВВП на душу населения с учетом покупательной способности денежной единицы, продолжительность жизни и уровень образования граждан.

Необходимость проведения активной социальной политики, направленной на поддержание уровня жизни населения и обеспечение социальной защиты наиболее нуждающихся граждан, обусловливает широкое использование в прогнозировании и планировании социальных нормативов.

Социальная защита является составной частью социальных гарантий населению, которое должны обеспечиваться государством при рыночных условиях соответственно основам социальной политики. К таким гарантиям относятся:

Обеспечение этих гарантий возможно при условии комплексного использования разных методов и рычагов, в частности, реализации конституционных прав граждан на работу и помощь из безработицы, внедрение оплаты работы не ниже минимального уровня, индексации зарплаты в условиях роста цен и прожиточного минимума, предоставление государственной помощи, льгот и других видов социальной поддержки малообеспеченным семьям и семьям, которые имеют детей, материального обеспечения в случае достижения пенсионного возраста, временной или постоянной потери трудоспособности, потери кормильца и т.п.

Итак, содержание социальных гарантий в целом и социальной защиты населения в частности является методом обеспечения со стороны государства удовлетворения необходимых потребностей граждан на уровне социально определенных норм. Формы и методы социальной защиты населения должны обеспечить каждого гражданина жизненно необходимыми потребностями не ниже прожиточного минимума. Особенностью социальной защиты является ее адресная направленность, то есть социальная помощь должна предоставляться тем гражданам и в таких объемах, которых они требуют.

Основными видами социального обеспечения и защиты населения являются:

Объем средств, которые направляются на социальную защиту населения, зависит от финансовых возможностей государства, которые определяются объемом ВВП и научно-обоснованным оптимальным объемом фонда потребления. Осуществляя социальные выплаты, государство придерживается определенных параметров, и потому в условиях экономического кризиса не способно обеспечить социальную защиту населения на надлежащем уровне.

Увеличить расходы на социальные потребность населения можно только при условии возрастания объема ВВП. Однако государство должно, прежде всего, создавать условия для трудоспособных граждан, который будет оказывать содействие уменьшению количества людей, которые требуют экономической поддержки.

Источник

Объект и субъекты социальной политики

На выполнение целей и задач социальной политики ориентирован весь сложный механизм ее реализации, который структурно представлен следующим образом:

Главный субъектсоциальной политики – государство, представленное совокупностью всех его органов, ориентированных на регулирование социальных отношений.

Конкретными субъектами социальной политики выступают:

• государственные ведомства и учреждения;

• органы местного самоуправления; о внебюджетные фонды;

• общественные, религиозные, благотворительные или иные негосударственные объединения;

• коммерческие структуры и бизнес;

• профессиональные работники, занимающиеся разработкой социальной политики;

• граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи и т. д. ).

Социальное государство обеспечивает:

• движение к достижению в обществе социальной справедливости;

• ослабление социального неравенства;

• предоставление каждому работы или иного источника существования;

• сохранение мира и согласия в обществе;

• формирование благоприятной для человека жизненной среды[17].

Объектом социальной политики является практически все население страны (с акцентом на социальную защиту малообеспеченных категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации). С другой точки зрения, объект социальной политики – это сами социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и различных формах проявления.

Система нормативно‑правовых актов активно регулирует взаимодействие между субъектами и объектами социальной политики. При решении конкретных задач данная структура дополняется некоторыми другими элементами, важнейшим из которых является социальная работа.

Для проведения социальной политики существуют федеральные структуры законодательной и исполнительной власти. Правом законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, обладают Президент и Правительство РФ, которые разрабатывают и вносят на утверждение Федерального собрания значительное число важнейших законопроектов по социальной сфере. При Президенте Российской Федерации образован Совет по социальной политике, Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии. В Российском парламенте работают комитеты по социальной политике; по делам женщин, семьи и молодежи; по труду и социальной поддержке, которые на нормативном уровне формируют политику в этой сфере. Основными звеньями управления социальным развитием в России являются федеральные министерства и ведомства: Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство образования и науки, Министерство культуры и массовых коммуникаций и др.

Важное место в разработке и реализации социальной политики отводится субъектам федерации. Они имеют право на собственное законотворчество. В регионах имеются специальные структуры, отвечающие за реализацию государственных социальных норм и стандартов и дополняющие их за счет собственных средств. Идет процесс законодательного закрепления и разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти.

Социальная политика субъектов Российской Федерации по своей структуре и содержанию сочетает в себе общегосударственные начала и региональные особенности. Компетенция краев и областей достаточно широка, однако не безгранична: она лимитирована не только рамками Конституции и общефедерального законодательства, но и ограниченными ресурсными возможностями территории.

Субъектами социальной политики выступают также внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости, Фонд медицинского страхования, формирование которых ведется на основании постоянных отчислений в процентах к фонду заработной платы. В настоящее время решается вопрос создания единого социального фонда. В стране происходит интенсивное развитие негосударственных страховых и благотворительных фондов, а также неправительственных некоммерческих организаций (НПО).

НПО действует в трех основных направлениях. Первое направление связано с распределением пожертвований в случае стихийных бедствий в рамках благотворительной помощи; осуществлением различных консультативных услуг, включая правовые; координацией сельских и городских проектов, имеющих социальную направленность. Этот вид деятельности типичен для Общества Красного Креста и Благотворительного фонда здоровья. Вторым направлением работы НПО является организация мастерских и предприятий на местном уровне для стимулирования занятости и участия населения в развитии местной экономики. Причем это позволяет НПО не только высвободить часть прибыли для социально незащищенных групп населения (инвалиды, ветераны войны, матери‑одиночки, многодетные семьи) и, таким образом, помочь им улучшить свой жизненный уровень, но и использовать эту прибыль для других инициатив. В качестве третьего направления деятельности НПО часто проводят в жизнь проекты и программы, осуществление которых не обеспечено или недостаточно обеспечено правительством. Примерами таких программ могут быть проекты по планированию семьи и половому воспитанию.

В качестве субъекта социальной политики выступают также профсоюзные и иные общественные организации, включая политические партии и общественные движения. Выражая интересы определенных слоев населения, профсоюзы документально фиксируют соответствующие соглашения по социальной поддержке и защите отдельных групп населения с органами государственной власти и работодателями.

Кроме того, существует группа пассивных субъектов социальной политики. Это банковские, кредитные учреждения, страховые компании, которые по мере накопления активов, руководствуясь соображениями своей экономической выгоды, начинают играть активную роль в области социальной политики. Примером может служить деятельность банков, стремящихся привлечь средства населения установлением повышенных процентов по депозитам, а также развитие жилищных программ, программ поддержки инвалидов и других социальных инициатив.

Для успешного осуществления основных задач социальной политики необходимо четко представлять механизм ее реализации. Существует несколько технологических фаз реализации механизма социальной политики:

1. Глубокий и всесторонний научный анализ и изучение реально существующей социальной ситуации, выявление главных проблем и основных противоречий, перспектив развития социальных отношений.

2. Определение конкретных стратегических и тактических целей социальной политики, методов и средств их достижения, исходя из существующих материально‑финансовых, организационных и иных возможностей.

3. Нормативно‑правовое оформление избранного варианта решения той или иной социальной проблемы – принятие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативно‑правовых актов законодательной и исполнительной власти.

4. Административно‑организационное и пропагандистское обеспечение мер по реализации социальной политики на уровне федерального центра, в регионах и на местах.

5. Контроль за ходом и эффективностью проведения социальной политики и внесение корректив в предыдущие технологические фазы.

В социальной политике можно также вычленить два взаимообусловленных и взаимодействующих компонента: научно‑познавательный и практически‑организационный.

Научно‑познавательный компонент социальной политики является итогом анализа и осмысления назревших в обществе потребностей, тенденций развития социальных процессов, обобщенным результатом и оценкой предыдущего курса социальной политики государства. Он отражает уровень общественного мнения и настроения, степень социальной устойчивости различных слоев населения. Весь этот аналитический материал дает возможность органам государственного управления выработать концепцию социальной политики, сформулировать ее главные задачи и направления.

Практически‑организационный компонент социальной политики государства – это непосредственное воплощение в жизнь концептуальных положений, стратегических задач. Здесь большое значение приобретают разносторонняя организаторская деятельность органов государственного управления в системе социальных служб и работа с населением, подчиненная задачам социальной политики государства.

Выделение в социальной политике двух указанных компонентов носит условный характер. Абсолютизация научно‑познавательного компонента социальной политики может привести к выхолащиванию ее социального смысла, к отрыву от жизненных потребностей людей. Чрезмерный акцент на практически‑организационной стороне может привести к узкому практицизму, сведению социальной политики к мерам организационного характера. Оба компонента социальной политики могут рассматриваться лишь во взаимосвязи.

Контрольные вопросы

1. Типология социальной политики.

2. Охарактеризуйте остаточную социальную политику. Приведите примеры государств, исповедующих такую социальную политику.

3. Охарактеризуйте институциональную социальную политику. Приведите примеры государств, исповедующих такую социальную политику.

4. Дайте характеристику территориально‑государственному типу социальной политики.

5. Дайте характеристику сферному типу социальной политики.

6. Дайте общую характеристику демографическому типу социальной политики.

7. Объекты социальной политики.

8. Субъекты социальной политики.

9. Роль системы нормативно‑правовых актов в отношениях субъект– объект социальной политики.

10. Охарактеризуйте фазы реализации механизма социальной политики.

11. Охарактеризуйте научно‑познавательный компонент социальной политики.

12. Охарактеризуйте практически‑организационный компонент социальной политики.

Литература

1. Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

2. Григорьева И. Л. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90‑х гг. СПб., 1993.

3. Золотарева М. Ф. Федерация в России: проблемы и перспективы. М., 1999.

4. Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. М., 1997.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью‑Йорк, 19 декабря 1966 г. ) // ВВС СССР. 1976. № 17. Ст. 1831.

6. Положение семей в Российской Федерации. М.,1998.

7. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1251 «О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» (с изм. и доп. ) // СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 121.

8. Словарь‑справочник по социальной работе. М., 1997.

9. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

10. Федеративное устройство России: история и современность. М., 1995.

11. Холоспюва Е. И. Социальная политика: Учеб. пособие. М., 2001.

Источник