Что является предметом рассмотрения в суде 1 й инстанции
30 правил арбитражного процесса от Пленума Верховного суда
Представленное Верховным судом постановление о правилах рассмотрения дел в арбитражных судах первой инстанции полностью заменит разъяснения Пленума ВАС, принятые в октябре 1996 года. Новый документ значительно объемнее: 47 пунктов вместо 15. Постановление пока не принято, по итогам обсуждения Пленум решил отправить его на доработку.
Арбитражные суды рассматривают экономические споры и и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Чтобы суды избежали ошибок, Пленум объясняет: под «иной экономической деятельностью» надо понимать деятельность, связанную с созданием юридического лица, управлением или участием в нем, а также с «поддержанием на надлежащем уровне функционирования юридического лица, необходимого для достижения его уставных целей».
Если арбитражный суд понимает, что заявленный иск не относится к этим категориям, он должен возвратить его заявителю.
Некоторые дела рассматриваются в арбитражном суде вне зависимости от того, кто является истцом или ответчиком по ним. Например, это споры о ценных бумагах и о защите деловой репутации, корпоративные споры и банкротные дела (ч. 6 ст. 27 АПК).
Гражданина можно привлечь к участию в деле в качестве третьего лица — это не мешает рассмотрению спора.
Если суд возвратил иск из-за неподсудности дела судам общей юрисдикции, заявитель может обратиться в арбитражный суд и приложить к иску акт первого суда. В таком случае арбитражный суд обязан принять и рассмотреть такое требование по существу. При этом он должен зачесть госпошлину, заплаченную заявителем при обращении в суд общей юрисдикции.
При рассмотрении дел арбитражные суды должны учитывать основные принципы осуществления правосудия в России, напоминает ВС. К таким принципам, в числе прочих, относится добросовестность сторон.
Если суд понимает, что одна из сторон ведет себя недобросовестно, он не должен дожидаться, пока на это обратит внимание другая сторона. Злоупотребление правом может быть признано и по инициативе суда.
Процедура рассмотрения дела должна отвечать требованиям процессуальной эффективности и экономии. «Снижение уровня процессуальных гарантий в целях процессуальной экономии не допускается», — подчеркивает Пленум.
ВС напомнил, что иск можно подать по месту нахождения любого из соответчиков. Арбитражный суд не вправе вернуть иск лишь на том основании, что его можно было заявить по месту нахождения другого соответчика. При этом обязательно нужно заявить какое-либо требование к соответчику, по которому выбирается подсудность, иначе иск вернут.
Иск можно подать и по месту исполнения договора, о котором стороны договорились в соглашении. «Если в договоре прямо не указано место его исполнения или отсутствует адрес исполнения, подсудность дела определяется по общим правилам», — подчеркивает Пленум.
Еще стороны могут указать в договоре, в каком суде будет разрешаться их возможный спор. Соглашение об изменении подсудности не зависит от других условий договора. Поэтому в случае признания договора недействительным эта оговорка продолжит действовать, если, конечно, весь договор не был сфальсифицирован.
А если при заключении соглашения об изменении территориальной подсудности допущено злоупотребление правом, суд по ходатайству ответчика может передать дело на рассмотрение арбитражным судом другого региона.
Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).
При этом корпоративные споры, связанные с оборотом недвижимости, должны рассматриваться в регионе регистрации компании. Правила исключительной подсудности также не применяются при оспаривании решений или действий Росреестра, регистрирующего права на недвижимость.
При принятии иска арбитражный суд должен оценивать только соответствие заявления требованиям к его форме и содержанию. Оценивать обоснованность исковых требований на этой стадии нельзя.
Суд может оставить иск без движения, если заявление не позволяет определить характер правоотношений сторон и обстоятельства их возникновения, а также если оно не содержит требования истца к ответчику со ссылкой на законы и другие акты.
Заявитель может произвести расчет взыскиваемой суммы прямо в иске либо оформить его в виде отдельного документа, который в таком случае нужно приложить к заявлению.
Истец может объединить в заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. То есть если в предмет доказывания по каждому требованию входят одни и те же обстоятельства.
В случае нарушения правил объединения нескольких требований в одном иске суд может выделить одно из требований в отдельное производство, а не возвращать весь иск целиком, подчеркивает Пленум.
Если арбитражный суд оставил иск без движения, он предложит заявителю представить дополнительные документы или информацию. Суд должен указать срок, на который он обездвиживает иск, с учетом времени, необходимого для устранения недостатков заявления. Здесь надо принять во внимание и время, которое уйдет на на отправку и доставку почтовой корреспонденции исходя из территориальной удаленности лиц, участвующих в деле.
Но и стороны должны учитывать «нормативы доставки и контрольные сроки пересылки почтовой корреспонденции». Нужно все отправить так, чтобы до суда документы дошли в срок. Ведь требования считаются исполненными в день приема документов судом, а не в день их отправки.
Согласно правилам АПК, представители в арбитражных судах должны иметь высшее юридическое образование. Но диплом нужен не всем. Например, адвокатам достаточно предоставить арбитражному суду только удостоверение (или его копию) и доверенность.
Диплом также не потребуется помощнику юриста или адвоката.
Если у лица, участвующего в деле, есть представитель с юридическим образованием, то «наряду с ним к участию в арбитражном процессе в качестве представителей допускаются лица, не имеющие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности», — объясняет ВС. Такие представители пользуются теми же правами.
Кроме того, требование о высшем образовании не распространяется на патентных поверенных и прокуроров.
Арбитражные управляющие и представители по делам о банкротстве тоже не должны подтверждать свою квалификацию в суде.
Если юрист подает иск от имени организации, он должен приложить к заявлению копию документа о высшем образовании. Такая копия должна быть заверена либо нотариусом, либо работодателем истца, либо организацией-заявителем иска.
Поскольку информация о статусе адвоката содержится в реестре адвокатов, копия удостоверения адвоката заверения не требует.
Если иск подписан представителем, который не подтвердил свое образование копией диплома или удостоверения, суд оставит заявление без движения. У юриста будет возможность представить недостающий документ.
Для подачи в суд заявлений и ходатайств, для ознакомления с материалами дела и для получения исполнительного листа высшее образование не требуется, нужна только доверенность. Можно поручить такую работу курьеру или помощнику.
ВС напоминает: арбитражный суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной участниками спора. Например, суд может самостоятельно изменить заявленное требование об убытках на требование о взыскании неосновательного обогащения.
Суд может принять к производству дополнительно предъявленные требования. Например, о применении последствий недействительности сделки в споре о признании этой сделки недействительной. Отдельный иск для таких требований подавать не нужно.
Если ответчик против дополнительных требований, суд может объявить перерыв в заседании, чтобы у стороны была возможность подготовить обоснованные возражения.
Истец может изменить основание или предмет иска, а также увеличить или уменьшить размер требований. Делать это нужно в суде первой инстанции или в апелляционной, которая рассматривает дело по правилам первой. Если вышестоящие суды вернули дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, изменение требований также возможно.
У ответчика есть право признать иск, но судья может его и не принять. Например, если он подозревает, что участники спора намерены совершить незаконную финансовую операцию при отсутствии спора о праве между ними.
Арбитражный суд может принять встречное исковое требование, если оно направлено к зачету первоначального. Непосредственная связь между встречным и первоначальным исками может отсутствовать. Например, в рамках одного дела могут быть рассмотрены носящие встречный характер требования об оплате по нескольким различным договорам, если имеются основания зачета требований из этих договоров.
Суд должен принять встречный иск и в случае, если его удовлетворение полностью или в части исключает удовлетворение первоначального иска. «Например, в случае предъявления требования о взыскании долга по договору может быть заявлено о признании этого договора недействительным», — объясняет Пленум.
Встречный иск также возможен в случаях, когда между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.
Например, в рамках одного дела суд может рассмотреть требование собственника о возврате переданной в аренду вещи и требование арендатора о возмещении стоимости произведенных им неотделимых улучшений.
Встречный иск можно подать без соблюдения требований о досудебном порядке урегулирования спора. Если первоначальному истцу потребуется время для подготовки возражений на встречный иск, суд отложит заседание или объявит перерыв.
Пленум рекомендует не затягивать с подачей встречного иска. Но если она «со всей очевидностью» направлена на затягивание процесса, встречный иск вернут. При этом у ответчика останется право на подачу отдельного иска.
Указание в иске на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, еще не означает, что их обязательно нужно привлечь к рассмотрению дела. Суд сперва должен выяснить, каким образом судебный акт, который может быть принят по данному делу, повлияет на права или обязанности такого лица по отношению к одной из сторон спора.
Доказательства, которые не были приложены к исковому заявлению и отзыву, нужно предъявить другим участникам спора до судебного заседания. Если этого не сделать, суд все равно должен будет их рассмотреть, но в таком случае на истца могут возложить бремя оплаты судебных издержек — вне зависимости от результата рассмотрения дела.
Арбитражный суд может истребовать необходимые для разрешения спора доказательства у любого лица, в том числе и у процессуального оппонента. Поводом для этого может стать ходатайство одной из сторон, но заявитель должен объяснить, для чего нужны эти доказательства и почему он не может получить их самостоятельно.
К уважительным причинам Пленум относит не зависящие от лица обстоятельства. Например, введение режима повышенной готовности в регионе.
Внутренние организационные проблемы лица, у которого истребуются доказательства, уважительными причинами не признают. Например, смену руководителя, отсутствие в штате юриста или необходимость согласования отправки доказательств с начальством или вышестоящим органом.
Если лицо, у которого истребовали доказательства, проигнорировало запрос суда, его могут оштрафовать по правилам ч. 9 ст. 66 АПК. Их все равно придется предоставить даже после штрафа.
Пленум напоминает, что судья, ведущий процесс, должен обеспечивать порядок в заседании. Для этого он может удалять из зала заседаний как стороны и их представителей, так и слушателей. В последнем случае судья может не выяснять личность таких граждан, например если они массово нарушают порядок.
ВС подчеркивает, что участники процесса должны заявлять все ходатайства в письменном виде. В случае если заявленное устно ходатайство, исходя из его предмета, требует письменного изложения, суд вправе отложить разбирательство или объявить перерыв, чтобы дать возможность подготовить его в письменном виде.
Суд вправе не рассматривать ходатайство, заявленное повторно тем же лицом и по тем же основаниям, напоминает Пленум.
Неоднократное немотивированное заявление одного и того же ходатайства при рассмотрении дела может стать основанием для удаления из зала суда или судебного штрафа.
Что такое суд первой инстанции? Определение суда первой инстанции.
Рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется по нормам ГПК РФ и АПК РФ. Для уголовных и административных дел, применяются правила УК РФ и КоАП РФ, соответственно. Несмотря значительное сходство между порядком разбирательства в первой инстанции по указанным категориям дел, нужно учитывать и специальные особенности. О них расскажем в представленном материале.
Первая инстанция в гражданском процессе
Гражданские дела по первой инстанции рассматриваются мировыми и районными (городскими) судами. Предметом таких дел являются споры между гражданами, а, в отдельных случаях, с участием юридических лиц, государственных и муниципальных ведомств. Разграничение компетенции мировых и районных судей происходит по правилам, регламентированным в ГПК РФ:
Основанием для начала судебного процесса является подача иска. Закон не содержит ограничений для предъявления исковых заявлений, даже если истек срок давности. Однако при рассмотрении иска может предъявляться ходатайство о пропуске срока давности, что повлечет прекращение дела.
Разбирательство в судах первой инстанции по ГПК РФ происходит по следующим правилам:
Основными принципами судопроизводства являются открытость и гласность, равенство прав участников процесса. Итогом рассмотрения по первой инстанции может быть:
Возможен и вариант прекращения дела, при котором стороны заключают мировое соглашение. В этом случае суд обязан проверить, соответствует ли соглашение требованиям закона, не нарушает ли оно права и интересы участников процесса. При выявлении таких фактов, мировое соглашение не утверждается судом, а дело будет рассматриваться по общим правилам.
Акты мировых судей обжалуются по второй инстанции в районный суд. Если решение было вынесено по первой инстанции районным (городским) судом, подать жалобу нужно в областную или краевую судебную инстанцию.
Первая инстанция в арбитражном процессе
Арбитраж разбирает экономические споры, участниками которых могут являться предприниматели и юридические лица, налоговые органы, иные субъекты. При подаче иска нужно учитывать только правила территориальной подсудности, поскольку в АПК РФ отсутствует такое разграничение, как у мировых и районных судов. Судопроизводство в арбитраже первой инстанции осуществляется следующим образом:
Первая инстанция арбитража может разбирать дело в упрощенном или специальном режиме. При этом стороны должны сами заявить о желании разбирать спор не по упрощенным, а по стандартным правилам. В противном случае, суд рассмотрит дело даже без участия сторон и вынесет решение на основании поступивших доказательств.
Более того, истец и ответчик несут риск несвоевременного уведомления о заседании, если представили недостоверные адресные данные или отказываются от получения извещений. Узнать о текущем состоянии дела и датах предстоящих заседаний можно через онлайн-картотеку арбитражных дел.
Первая инстанция арбитража заканчивает разбирательство следующими способами:
Срок на подачу жалобы во вторую арбитражную инстанцию также составляет 30 дней. Однако считает он не с момента изготовления решения в окончательной форме, а с момента провозглашения акта.
По второй инстанции жалобы будут рассматривать апелляционные арбитражные суды, которые сформированы сразу для нескольких субъектов РФ.
ВС готовит разъяснения о применении АПК при рассмотрении дел в суде первой инстанции
14 декабря Пленум Верховного Суда рассмотрел и отправил на доработку проект постановления о применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции.
Адвокат МКА «Вердиктъ», арбитр Хельсинкского международного коммерческого арбитража Юнис Дигмар полагает, что документ вобрал в себя наиболее существенные вопросы, возникающие в правоприменительной практике с учетом текущих реалий, значительным образом изменившихся с 1996 г.: «Он включает в себя как ранее озвученные позиции, так и разъяснения, появлявшиеся в отдельных определениях СКЭС ВС РФ в последнее время по процессуальным вопросам».
В свою очередь, адвокат, руководитель практик разрешения споров и международного арбитража ART DE LEX Артур Зурабян назвал документ крайне значимым и очень актуальным: «Последний раз правила производства в суде первой инстанции были обобщены еще в 1996 г. ВАС России».
Старший партнер АБ «Нянькин и партнеры» Алексей Нянькин отметил, что необходимость разъяснений высшими судами РФ применения АПК РФ при рассмотрении судами дел в первой инстанции назрела давно. «Переход арбитражных судов в вертикаль системы судов общей юрисдикции во главе с Верховным Судом привел к тому, что процессуальные особенности применения норм ГПК, АПК и КАС РФ в судах первой инстанции начинают сближаться на основе единообразного толкования принципов осуществления правосудия в РФ путем правоприменения судебных коллегий по экономическим спорам и по гражданским делам ВС РФ», – отметил он.
По мнению адвоката, в проекте постановления особое внимание уделяется вопросам подведомственности и подсудности дел, а также процессуальным решениям на стадии принятия иска (заявления) к рассмотрению арбитражным судом. «Важное значение имеет предельная конкретизация положений о судебном представительстве и специальной правосубъектности лиц, участвующих в суде в качестве представителей сторон в деле. При этом ВС справедливо указывает на отсутствие требований о специальной правосубъектности представителю, который не участвует непосредственно в оказании квалифицированной юридической помощи (при получении исполнительного листа, при ознакомлении с материалами дела)», – заметил он.
Заместитель директора по научной работе юридического института Кемеровского государственного университета, к.ю.н. Егор Трезубов отметил, что проект постановления Пленума ВС РФ весьма объемный, содержательный, в нем раскрываются многие тонкости компетенции арбитражных судов, особенности производства в суде первой инстанции. «При первом ознакомлении у меня не сложилось мнения о революционном характере проекта. Разъяснения в целом поддерживают тенденции правоприменительной практики, закрепляют гармоничные и доктринально обоснованные подходы, поддерживают разъяснения, ранее даваемые ВАС РФ. Это результат эволюционного развития руководящих разъяснений Пленума», – полагает он.
Общие положения
В п. 1 проекта напоминается, какие споры рассматриваются в арбитражных судах различных инстанций, а в следующем пункте приведены основные принципы судопроизводства.
Юнис Дигмар отметил, что в п. 2 речь идет о добросовестности при реализации процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей (данный аспект упоминается и в п. 35 проекта). «ВС ориентирует нижестоящие суды на учет процессуального поведения сторон при рассмотрении дела и прямо предусматривает, что злоупотребление процессуальными правами влечет соответствующие негативные правовые последствия, вплоть до возникновения права на пересмотр дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Полагаю, что в данном конкретном случае ранее озвученное разъяснение ВС РФ о недопустимости злоупотребления материальными правами закрепляется на уровне постановления Пленума и в процессуальной плоскости. Это принципиально правильное решение с учетом часто встречающегося в практике отказа сторон от представления доказательств, получение которых объективно затруднительно для противной стороны», – убежден адвокат.
Егор Трезубов полагает, что п. 2 проекта раскрывает реализацию принципов арбитражного процесса в ключе состязательности и добросовестности. «Разработчики проекта достаточно деликатно делают акцент на необходимости противодействия недобросовестному поведению участника процессуальных отношений, злоупотреблению правами, а также перечисляют отдельные процессуальные риски, являющиеся следствием такого поведения: отнесение на лица судебных расходов вне зависимости от исхода дела (ст. 111 АПК РФ), оставление заявления без рассмотрения при повторной неявке истца в судебное заседание (п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ), рассмотрение дела по имеющимся доказательствам (ч. 4 ст. 131 АПК РФ) и т.д.», – отметил он.
По словам эксперта, деликатный тон разъяснений требует корректировки и более строгих руководящих разъяснений: «Высокоакадемичные замыслы ВС РФ еще должны быть встроены в скелет правосудия, должна сформироваться единообразная практика профессионального процесса, допускающая лишь отдельные вариации активной роли суда, рассматривающего дело».
В п. 3 уделено внимание экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а в п. 4 разъяснено, какие вопросы решают суды при принятии исков.
Егор Трезубов обратил внимание на попытку ВС объяснить, что все-таки понимается под «иной экономической деятельностью», из которой возникает спор, относимый к компетенции арбитражных судов. «Эта базовая категория, ядро всего арбитражного процесса, как ни странно, не раскрыта нормативно, не было дефиниции и в руководящих разъяснениях высших судебных инстанций. В судебной практике выявлялись лишь фрагментарные признаки экономической деятельности. Поэтому Конституционный Суд РФ (Определение от 13 мая 2014 г. № 985-О) даже взял на себя смелость указать, что при определении компетенции арбитражных судов субъектный критерий является первоочередным, хотя из закона следует приоритет именно предметного критерия компетенции. В доктрине сформировалось универсальное решение, что относить к экономической деятельности хозяйствующих субъектов: это деятельность, создающая организационные основы для осуществления предпринимательской деятельности. Этот же подход демонстрирует нам п. 3 проекта, более детально раскрывая данную категорию. Поможет ли данное разъяснение практике? Вероятно, да, хотя бы в ключе аргументации позиции относительно выбора компетентного органа», – убежден юрист.
В п. 5 проекта перечислены рассматриваемые в порядке арбитражного судопроизводства дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В п. 6 отмечено, что иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из ответчиков (альтернативная подсудность) согласно ч. 2 ст. 36 АПК РФ. В следующих трех пунктах разъяснены вопросы предъявления иска и изменения его подсудности.
Егор Трезубов обратил внимание на то, что в п. 9 проекта отражены подходы к определению правил исключительной подсудности исков о правах на недвижимое имущество и приводятся примеры соответствующих требований, по сути, дублирующие разъяснения, содержащиеся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество». «Между тем лично мне бы хотелось увидеть решение коллизии с определением правил подсудности исков об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество», – отметил он.
Предъявление иска
В п. 10 документа разъясняется, какие данные служат идентификаторами ответчика-гражданина (ИНН, паспортные данные, ОГРН и пр.). По мнению Артура Зурабяна, разъяснения этого пункта означают, что отсутствие возможности идентификации лица при подаче иска не должно лишать права на судебную защиту.
В п. 11 расписан алгоритм принятия иска арбитражным судом. Пункт 12 раскрывает возможность соединения в одном заявлении нескольких требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. В п. 13 перечислены основания для отказа в принятии иска, в п. 14 – для оставления иска без движения, а в п. 15 – для его возврата. В следующем пункте уделено внимание вопросу передачи дела из суда общей юрисдикции в арбитражный суд.
Юнис Дигмар отметил, что в п. 11 предложено разъяснение порядка и оснований оставления иска без движения. «Данная позиция актуальна в региональных арбитражах, где зачастую исковые заявления оставляются без движения не со ссылкой на нормы АПК о формальном соответствии иска процессуальным требованиям к его форме и содержанию, а фактически с требованием дополнительно обосновать правовую позицию либо дополнительно представить документальные доказательства. ВС РФ фактически прекращает данную порочную практику, указывая на недопустимость оставления иска без движения либо его возврата по основаниям, связанным с неполнотой изложения истцом обстоятельств, на которых он основывает предъявленные требования, или недостаточностью доказательств, подтверждающих эти обстоятельства», – отметил он.
Егор Трезубов назвал интересным разъяснение, содержащееся в п. 13 проекта, о том, что суд может отказать в принятии иска, если заявленное требование направлено в защиту права, которое не признается правопорядком в РФ и не подлежит судебной защите. «Российский цивилистический процесс лишен процедур предварительного рассмотрения иска на предмет его приемлемости, на стадии возбуждения производства по делу зачастую невозможно сделать полноценный вывод о возможности или невозможности судебной защиты, учитывая к тому же конституционные гарантии права на судебную защиту и доступность правосудия. Такое разъяснение о возможности применения ст. 127.1 АПК РФ должно применяться крайне аккуратно. Лучше отказать в удовлетворении иска, чем отказать в его принятии», – считает он.
Передача дела из одного суда в другой
В п. 17 проекта приведены основания для передачи дела в другой суд, включая суд общей юрисдикции. В следующем пункте обозначен порядок передачи дела в вышестоящие инстанции для направления его в СОЮ, к подсудности которого оно отнесено законом.
Как следует из п. 19, рассмотрение дела, поступившего из арбитражного суда или СОЮ, производится с самого начала. При этом, в частности, отмечено: если до передачи дела обеспечительные меры, меры предварительной защиты не отменены судом, принявшим соответствующее определение, либо судом вышестоящей инстанции не отменено определение об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты, то в случае удовлетворения иска такие меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу эти меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
Артур Зурабян заметил, что ВС предлагает прямо зафиксировать неоднократно подтвержденное на практике правило, что при поступлении дела из суда общей юрисдикции арбитражный суд должен рассмотреть соответствующее требование по существу.
Представительство в суде первой инстанции
Как следует из п. 20, ведение дела в арбитражном суде по общему правилу осуществляется через адвокатов и иных оказывающих юридическую помощь лиц, имеющих высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (далее – профессиональное представительство). Приведены разъяснения о порядке подтверждения полномочий адвокатов, юристов и законных представителей недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, несовершеннолетних лиц.
Исходя из п. 21, требования о профессиональном представительстве предлагается не распространять на ряд лиц, например патентных поверенных, прокуроров, арбитражного управляющего.
По словам Егора Трезубова, любопытно разъяснение, содержащееся в последнем абзаце п. 21 проекта, о распространении на непрофессионального представителя, действующего наряду с адвокатом или представителем, имеющим высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, полноценного статуса договорного представителя. «Ранее суды с учетом разъяснений, данных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июля 2020 г. № 37-П, не принимали распорядительных действий, совершаемых такими представителями (права на реализацию специальных полномочий по ч. 2 ст. 62 АПК РФ де-факто принадлежали только профессиональным представителям и тем, кто вправе действовать без доверенности). Теперь, очевидно, подход скорректируется», – предположил юрист.
Согласно п. 22, к иску должны быть приложены копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего такой документ, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации. Приведены требования к ряду копий. Отмечено, что копия удостоверения адвоката заверения не требует, поскольку информация о статусе адвоката содержится в реестре адвокатов.
Егор Трезубов назвал важным разъяснение о том, что при передаче дела из суда общей юрисдикции, где на уровне мировых судей и районного суда образовательного и профессионального ценза представителя нет, в арбитражный суд лица, участвующие в деле, должны обеспечить соответствие представителя предъявляемым к нему в силу правил АПК требованиям. «С одной стороны, такое решение выглядит неожиданным и порождающим ограничение в доступе к правосудию, но с другой стороны, оно в контексте профессионализации процесса», – подчеркнул он.
В п. 23 разъяснен порядок подтверждения полномочий представителя после подачи иска. Исходя из следующего пункта, для совершения лицом действий, не связанных с оказанием квалифицированной юридической помощи по делу, представление документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, не требуется. В таких случаях для совершения действий от имени лица, участвующего в деле, в арбитражном суде достаточно надлежаще оформленной доверенности на представление интересов этого лица.
Вопросы осуществления лицами, участвующими в деле, прав при рассмотрении дела в суде первой инстанции
Пункт 25 документа перечисляет случаи для изменения основания или предмета иска, а п. 26 – разъясняет, что понимать под увеличением размера исковых требований.
«Проблемы применения АПК при разрешении вопросов о необходимости соблюдения досудебного порядка разрешения спора при принятии встречного иска, изменения предмета или основания иска, а также его увеличения разъяснены поверхностно. Так, положения раздела об осуществлении сторонами дела своих процессуальных прав не вносят ясности, требуется ли выполнение требований п. 5 ст. 4 АПК при подаче уточненного иска с увеличением размера требований, связанных с увеличением периода просрочки исполнения основного обязательства (в п. 26 проекта постановления такое дополнение признается увеличением исковых требований)», – считает Алексей Нянькин.
Исходя из п. 27, право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований может быть осуществлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в том числе в случаях направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, пересмотра судом первой инстанции судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам либо при рассмотрении дела арбитражным судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции.
По словам Артура Зурабяна, тем самым ВС РФ детализируются вопросы уточнения предмета и основания иска. «Четко разъясняется, что не является увеличением исковых требований предъявление истцом новых требований, связанных с заявленными в исковом заявлении, но не содержащихся в нем (например, требования о применении мер ответственности за нарушение обязательства дополнительно к заявленному в иске требованию о взыскании основного долга). То есть такое “уточнение” будет квалифицировано как подача нового требования», – отметил он.
Как пояснил эксперт, тем самым ВС предлагает закрепить, что если такое новое требование не подано слишком поздно и не направлено на злоупотребление правом, то суд тем не менее с учетом правил соединения требований может принять к производству такое требование, несмотря на то что не было ни отдельного иска, ни отдельного арбитражного дела. «Безусловно, это является недопустимым, если принятие таких требований нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле, либо установленную законом процедуру. Например, если речь идет о деле о банкротстве, то такое дополнительное требование с учетом сроков заявления может либо подлежать рассмотрению в следующей процедуре, либо понижаться в очередности в связи с пропуском сроков», – указал адвокат.
Как следует из п. 28, в ряде случаев арбитражный суд вправе принять к производству дополнительно предъявленные требования. Принятие таких требований не должно нарушать права и законные интересы лиц, участвующих в деле. В случае принятия таковых судебное разбирательство может быть отложено либо может быть объявлен перерыв в судебном заседании.
В п. 29 напоминается о возможности истца отказаться от иска полностью или частично, а в п. 30 – о праве ответчика признать иск полностью или частично. В п. 31 уделено внимание нюансам подачи встречного иска, а в следующем пункте речь идет об основаниях его приема или возврата. В п. 33 говорится об участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. В п. 34 упомянут порядок привлечения к участию в деле госоргана или органа местного самоуправления в ряде случаев.
Доказательства и доказывание в арбитражном суде первой инстанции
В п. 35 проекта разъяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, и распределение бремени доказывания. В следующем пункте регламентирован порядок предоставления сторонами спора доказательств по делу. В п. 37 конкретизирован порядок истребования судом необходимых доказательств по ходатайству участника спора. В п. 38 разъяснено, что делать суду в случае обращения лица, участвующего в деле, с письменным заявлением о фальсификации доказательства, представленного другим участником спора.
Артур Зурабян обратил внимание на то, что в документе много внимания уделяется процессу доказывания. «В п. 37 ВС РФ прямо допускает такую возможность. Много внимания уделяется вопросам рассмотрения заявления о фальсификации доказательств. Разъясняется, что такое заявление не подлежит рассмотрению по существу, если оно заявлено в отношении доказательств, не имеющих отношения к рассматриваемому делу, либо если оно подано в отношении документа, подложность которого, по мнению суда, не повлияет на исход дела в связи с наличием в материалах дела иных доказательств, позволяющих установить спорные фактические обстоятельства (п. 38 проекта)», – полагает адвокат.
Юнис Дигмар полагает, что данные разъяснения во многом повторяют позиции, которые ранее в этом году были озвучены в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 25 января 2021 г. № 308-ЭС20-16740 и обязывали суд проверять указанное заявление, в том числе путем назначения соответствующей экспертизы. «Особое внимание обращено на, по существу, обязанность арбитражного суда направлять материалы по результатам рассмотрения заявления о фальсификации в правоохранительные органы, что до настоящего времени скорее было опционально: арбитражные суды неохотно используют данный механизм, хотя его применение будет существенным образом способствовать пресечению недобросовестных и зачастую уголовно наказуемых деяний участников арбитражных споров», – отметил он.
Алексей Нянькин считает, что вопросы доказывания и доказательств в арбитражном процессе рассмотрены поверхностно. «При этом особое внимание уделяется проблематике разрешения заявления о фальсификации доказательств как средству обеспечения законности отправляемого правосудия. Правоприменительная практика по данному вопросу до настоящего времени не содержала четкого подхода к процедуре оформления стороной и принятию судом такого заявления, а также правовых последствий его разрешения по результатам проверки оспариваемого доказательства», – полагает он.
В п. 39 со ссылкой на ч. 1 ст. 87.1 АПК РФ напоминается порядок привлечения судом специалиста для получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого спора.
Судебное разбирательство
Пункт 40 посвящен порядку в судебном заседании и способам его обеспечения, следующий пункт регулирует вопросы продолжительности выступлений участников спора.
В п. 42 перечислены основания для приостановки рассмотрения дела, а в п. 43 – поводы для оставления иска без рассмотрения. В п. 44 приведен алгоритм подачи ходатайств, а следующие два пункта регламентируют порядок объявления перерывов в судебном заседании и проведения судебных прений.
Артур Зурабян полагает, что в п. 45 разрешен практический вопрос о возможности объявления нескольких перерывов подряд общей продолжительностью более пяти рабочих дней. «ВС прямо говорит о том, что перерыв в судебном заседании может объявляться неоднократно. При этом продолжительность каждого перерыва не должна превышать пять рабочих дней. В свою очередь, в п. 46 документа отдельно урегулирован вопрос о том, что выступления в прениях и с репликами, оформленные в письменном виде, приобщаются к материалам дела. На практике в настоящее время суды первой инстанции часто отказывают в приобщении подобного рода процессуальных документов», – отметил он.
В п. 47 указано, что после принятия постановления будут признаны не подлежащими применению Постановление Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 г. № 13 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции»; п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 59 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 8 декабря 2011 г. № 422-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам”»; п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках».