малые формы хозяйствования что это
Малые формы хозяйствования что это
Решение:
Статус: Субъектами РФ представлена аналитическая информация (в том числе наличие земельных ресурсов для предоставления МФХ, крупных личных подсобных хозяйств граждан, являющихся потенциальным и предпринимателями, анализ рынков сбыта, ассортимента производимой продукции, загруженность перерабатывающих производств и т.д.). В настоящее время осуществляется свод полученных данных и формирование моделей развития малого агробизнеса.
Статус: уже направлены предложения по изменению правил предоставления грантовой поддержки в части исключения поддержки начинающих фермеров и включения гранта «Агропрогресс», предполагающего реализацию проектов развитии хозяйств на принципах проектного финансирования.
Статус: В проработке. Необходимо будет в частности изменить условия реализации Стимулирующей субсидии, порядок ее расчета и распределение финансирования между входящими в нее направлениями.
2. Эффективность мониторинга реализации мероприятий господдержки МФХ
Решение:
Статус: в системе сформированы паспорта, ведется работа по синхронизации их с формами отчетности грантополучателей
Статус: В проработке в рамках программы цифровизации АПК
Статус: Сбор информации начат в 2020 году. По оперативным данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации к возврату в период 1 полугодия 2020 года было предъявлено 1,4 млрд рублей, в том числе 867,5 млн рублей средств федерального бюджета. Данный объем сформирован по грантополучателям 2012-2019 годов всех видов грантовой поддержки. В бюджет уже восстановлено 378 млн рублей, в том числе 314 млн рублей средств федерального бюджета.
3. Административная нагрузка
Решение:
Статус: «Единый лист показателей» уже апробирован в регионах, данные переданы в Депинформатизацию для дальнейшей доработки системы. Планируется корректировка ведомственных отчетных форм с отраслевыми департаментами и синхронизация их в информационных системах министерства. Планируем, что с 2021 года грантополучатели смогут перейти на указанную систему сдачи отчетности, для чего, в свою очередь, необходимо внесение изменений в приказы Министерства всеми заинтересованными департаментами.
ПАО, ООО или кооператив: какие формы существуют и зачем
Закон делит организации не по видам деятельности — ООО и АО могут заниматься одним и тем же, но по-разному управлять компаниями и получать прибыль. В чем разница — в нашей статье.
Организации бывают коммерческими и некоммерческими
Все правовые формы организаций сначала делятся на коммерческие, некоммерческие, а потом на все остальные. Всё крутится вокруг денег: кто и сколько вкладывает, что получает, с кем делится.
Виды правовых форм — в общероссийском классификаторе
Вот основные коммерческие организации:
Некоммерческих организаций больше, вот некоторые примеры:
Еще бывают формы для физлиц — ИП, крестьянские хозяйства, нотариусы и адвокаты. Мы остановимся на коммерческих формах — там деньги и всё, что мы так любим.
Товарищества полные и на вере
Товарищество — это как компания друзей, которые скидываются на новый велосипед. В товарищества вкладывают деньги, автомобили, недвижимость, а если денег нет, но есть идеи, опыт и желание, всё равно можно стать участником. Товарищество как бы промежуточная форма перед ООО.
Максимальное количество участников
От двух до бесконечности
Уставной капитал
Любой, складывается из взносов участников
Ответственность
Субсидиарная. Отвечают имуществом товарищества, если недостаточно — личным имуществом каждого участника
Какие налоги платят
НДС, налог на прибыль, налог на имущество и транспорт, НДФЛ
Полные товарищества состоят из предпринимателей и компаний, которые вносят свои деньги, а затем работают, чтобы получить прибыль. Если что-то пойдет не так, товарищество будет отвечать своими деньгами, а участники — личным имуществом.
Товарищество на вере работает немного иначе: есть участники товарищества, а есть вкладчики. Товарищество работает ради прибыли всех, вкладчики только дают деньги. Если что-то пойдет не так, товарищество отвечает всем имуществом, вкладчики отвечают только вкладами.
Бухгалтеры с ИП Иванов, Петров и Ершов объединились и создали бухгалтерскую фирму «Ершов и Ко». Они внесли свои вклады и вместе ведут бухгалтерии клиентов. Если фирма обанкротится, у бухгалтеров не отнимут дома и машины, чтобы покрыть долг — только вклады.
Заниматься товарищества могут чем угодно, это удобная форма, если нужно быстро собрать деньги на развитие дела или найти партнеров. Есть и риски — каждый участник товарищества занимается предпринимательской деятельностью наравне со всеми, поэтому рискованное решение одного повлияет на всех.
Общества с ограниченной ответственностью
Общества с ограниченной ответственностью — распространенная форма собственности. В такие компании несложно найти опытного бухгалтера, разобраться в нюансах налогов и отчетностей. В ООО может быть один учредитель, а может десять, но не больше 50 участников.
Максимальное количество участников
Уставной капитал
От 10 000 рублей до бесконечности
Ответственность
В размере уставного капитала. В случае недобросовестности учредителя долги могут списать с финансового директора и бухгалтера
Какие налоги платят
На общей системе: НДС, налог на прибыль, налог на имущество и транспорт, НДФЛ
Упрощенка, вмененка, сельскохозяйственный налог: налог по своей системе налогообложения, налог на имущество и транспорт, НДФЛ
У ООО обязательно должен быть уставный капитал, который складывается из денег учредителей. Каждый может внести разную сумму или вложить свое имущество, это и будет его долей. Если что-то пойдет не так, соучредители отвечают своими долями и по административному кодексу, а гендиректор и главный бухгалтер могут получить уголовную ответственность.
Проблема ООО — бюрократия. Чтобы принять решение, каждый раз нужно собирать учредителей, и делать это по уставу и законам. На каждое действие — по десять документов, а если участники не могут договориться — приходится идти в суд.
С другой стороны, это еще и плюс — деятельность компании четко регламентирована, поэтому проще принимать решение и работать.
Акционерные общества
Акционерные общества делятся на публичные и непубличные, раньше их еще называли открытые и закрытые. Публичные теперь называются ПАО, непубличные просто АО. В таких обществах всё, как и в ООО, только вместо долей — акции.
Максимальное количество участников
Уставной капитал
От 100 000 рублей для ПАО и 10 000 рублей для АО до бесконечности
Ответственность
Какие налоги платят
НДС, налог на прибыль, налог на имущество и транспорт, НДФЛ
Могут быть на упрощенке, тогда НДС и налог на прибыль заменит налог по своей системе налогообложения
Акционерные общества нужны, чтобы с помощью акций привлекать деньги. Эта форма собственности предназначена для среднего и крупного бизнеса. Преимущество такого общества перед ООО — практически нет ответственности, если возникнут долги, а еще в любой момент можно сменить собственников без изменения документов.
Открытое акционерное общество такое же, как закрытое, только в открытом акции могут покупать все желающие, а в закрытом — сначала акционеры, а потом обычные люди и другие компании.
Основная проблема акционерных обществ, как и ООО — нет «живых» денег. ИП может делать с прибылью что угодно — может развивать бизнес, может купить вагон шоколада и нырять в него. Деньги же ООО и АО не принадлежат учредителям, они могут получать только зарплату или дивиденды. Вторая проблема — бюрократия и регламенты, как и в ООО.
Хозяйственные партнерства
Хозяйственные партнерства — это почти те же акционерные общества, только вместо акционеров партнеры. У них нет акций, но есть вклады участников, которые идут на развитие и получение прибыли.
Максимальное количество участников
Уставной капитал
Любой, складывается из вкладов участников
Ответственность
Партнерство отвечает имуществом, не отвечает за своих участников
Какие налоги платят
НДС, налог на прибыль, налог на имущество и транспорт, НДФЛ
Хозяйственные партнерства не могут выпускать ценные бумаги и давать рекламу в СМИ и на билбордах — им нельзя рекламировать себя. В таком партнерстве не может быть больше 50 человек.
Каждый участник партнерства вносит свой денежный вклад на развитие, но каких-либо лимитов нет — как договорятся, столько и вносят. Если что-то пойдет не так, отвечать личным имуществом они не будут, только суммой вклада.
Хозяйственные партнерства подходят консультантам, стартапам, инновационным и научным видам бизнеса. Такие партнерства могут спокойно работать в тени и не опасаться, что кто-то позаимствует их разработки — информацию о них не вносят в реестр юридических лиц.
Есть и риски — в законодательной свободе. Если между партнерами возникнет спор по вопросам, о которых не писали в уставе, государство никак не сможет помочь.
Фермерские хозяйства
Фермерские хозяйства — это союз уже не друзей или партнеров, а родственников. В таком хозяйстве есть глава — его основатель, он лично участвует в бизнесе, а также бабушки, дедушки, внуки, братья и сестры, муж или жена.
Максимальное количество участников
Родственники — не больше, чем из трех семей
Люди, которые не являются родственником главе хозяйства — не больше пяти человек
Уставной капитал
Ответственность
Субсидиарная. Участники отвечают своим имуществом и отвечают друг за друга
Какие налоги платят
Единый сельскохозяйственный налог. Не платят НДС, налог на прибыль и налог на имущество. Можно работать на упрощенке или общей системе
Хозяйство создает один человек, остальные вступают в него. Если члену семьи исполнилось 16 лет, он тоже может присоединиться к хозяйству.
Цель хозяйства — заработать на сельскохозяйственной отрасли. Можно разводить коров или индеек, выращивать пшеницу, арбузы и огурцы, завести пасеку.
Фермерские хозяйства подходят жителям сельских территорий, у которых есть большие семьи. Все члены хозяйства лично участвуют в его работе и объединены соглашением. Всё имущество хозяйства — совместная собственность участников, если о другом не написали в соглашении.
Если человек хочет выйти из хозяйства, то получает компенсацию его части.
Жена жителя Нижних Лапок устала от посевов и хочет уйти в криптотрейдинг. На старте она вложила 50 000 рублей на строительство теплиц и трактор, который стоил 100 000 рублей. Жена по закону не может потребовать часть земли или забрать трактор, но может получить компенсацию равную ее вкладу — то есть, 150 000 рублей.
Есть и риски — если создать фермерское хозяйство, нельзя привлечь наемного директора в случае проблем с бизнесом. А еще компенсацию можно прождать год — это долго, если решил вложиться в крипту уже завтра. Даже если уже вышли из фермерского хозяйства, выдохнуть можно будет только через два года — всё это время бывший участник несет ответственность в размере доли.
Производственные кооперативы
Производственный кооператив похож на партнерства и товарищества, но вступают в него все: ИП, компании, физлица. Заниматься кооперативы могут производственной или хозяйственной деятельностью: чинить одежду и обувь, производить консервы, устраивать свадьбы.
Максимальное количество участников
«Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования в сфере агропромышленного комплекса»
Рекомендации
Заслушав информацию по вопросу «Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования в сфере агропромышленного комплекса» участники «круглого стола» отмечают следующее.
Развитие малых форм хозяйствования и их объединений на селе является обязательным условием формирования здоровой конкурентной среды в агропромышленном комплексе, развития сельскохозяйственного производства и его оптимальной диверсификации, обеспечения доходов и занятости в сельской местности.
По информации Минсельхоза России на 1 января 2020 года в стране насчитывалось 182047 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ), индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Количество малых форм хозяйствования и их объединений сократилось по сравнению с 2019 годом на 6 % (на 1 января 2019 года – 193528). Доля сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и хозяйствами населения, по итогам 2019 года составляла в среднем 42,1 %
в общем объеме продукции отрасли.
Меры, направленные на создание на сельских территориях благоприятных условий для их социально-экономического развития, стабилизации численности сельского населения, а также на повышение эффективности ведения сельскохозяйственного производства, поддержки фермерства определены Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной
в 2015 году Правительством Российской Федерации.
Одним из механизмов для решения задач данной Стратегии является Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2012 года № 717 (далее – Госпрограмма).
Реализация поставленных главой государства задач по поддержке фермеров и развитию сельскохозяйственной кооперации осуществляется
в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»,
в соответствии с которым с 2019 года Минсельхоз России реализует федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». Данным федеральным проектом предусматриваются дополнительные меры государственной поддержки малых форм хозяйствования по трем основным направлениям – грантовая поддержка КФХ на реализацию проектов «Агростартап», государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитие центров компетенций для создания единой системы сельхозконсультирования.
На сегодняшний день центры компетенций созданы в 81 субъекте Российской Федерации, основная цель деятельности которых направлена
на управление материальными, информационными и финансовыми потоками непосредственно связанными с жизненным циклом продукции предприятиями малого агробизнеса. Вместе с тем, стоит отметить недостаточность эффективности деятельности центров во взаимодействии с малыми формами хозяйствования и их объединениями на селе.
Следует отметить, что работа по совершенствованию законодательства в сфере АПК в части налогового регулирования, административной ответственности, кооперативного управления ведется постоянно.
Так, 2 декабря 2020 года в Совете Федерации одобрен Федеральный закон ««О внесении изменения в статью 40 1 Федерального закона
«О сельскохозяйственной кооперации», которым предусмотрено снижение административной нагрузки для малых кредитных кооперативов в виде отмены обязательного соблюдения финансовых нормативов, касающихся соотношения размеров задолженности по сумме основного долга
при привлечении или предоставлении кредитным кооперативом займов.
Принято изменение в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусматривающее отмену срока перерегистрации для КФХ, созданных в соответствии с положениями Закона РСФСР
от 22 ноября 1990 года № 348–1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
в статусе юридических лиц.
Несмотря на принимаемые меры для развития малого бизнеса в сфере АПК, имеется ряд нерешенных задач.
По итогам проработки представленных субъектами Российской Федерации предложений можно выделить следующие направления
по совершенствованию законодательства и нормативного правового регулирования, которые позволят устранить препятствия для развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе:
1. Развитие системы торговли сельскохозяйственной продукции, создание и поддержка сбытовой инфраструктуры (оптово-розничной, ярморочной торговли и пр.). Создание эффективного механизма государственных закупок и поставок продукции, повышение ее конкурентоспособности на внутреннем рынке.
Развитие малых форм хозяйствования в системе регионального АПК требует формирования условий для создания инфраструктуры сбыта, переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции. Отсутствие условий для гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе вызвана невозможностью конкурировать с крупными ритейлерами. В связи с чем, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации остается актуальной. Потребности в развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации для хозяйств отдельных отраслей сельского хозяйства различаются. Так, для производителей молока, мяса и овощей интересны все направления кооперирования: снабжение ресурсами, хранение, переработка, сбыт продукции. Для производителей зерновых культур, например, сбытовая кооперация не актуальна. Однако дифференцированный подход в оказании мер государственной поддержки
в зависимости от потребности отрасли в направлении кооперации
не прослеживается. Также требуется урегулирование законодательства
в сфере государственных закупок в целях определения специальных условий
для фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.
2. Развитие системы финансового обеспечения субъектов малого предпринимательства, облегчение доступа к финансовым ресурсам и налоговым льготам, в том числе субсидиям, льготному кредитованию.
Важность развития системы финансового обеспечения объясняется их низким уровнем конкурентоспособности по сравнению с субъектами крупного бизнеса в борьбе за доступ к ограниченным кредитным ресурсам и бюджетным средствам, выделяемых в рамках реализации целевых программ развития отдельных отраслей. Интерес к механизму льготного кредитования
у фермеров высокий. Однако, существуют сложности в получении заемных средств: к мелким КФХ предъявляются такие же требования, как и к крупным сельхозпредприятиям; отсутствие кредитных организаций на сельских территориях не дает возможность оперативного получения дополнительных финансовых средств на развитие. Решение указанных проблем также могут решить сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, количество которых в последнее время неуклонно сокращается. Важнейшей проблемой сельскохозяйственной кредитной кооперации является административная нагрузка, связанная с государственным регулированием, осуществляемым Банком России. Установление правовых регуляторов организации системы кредитования мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей без избыточных административных барьеров позволит увеличить объем финансирования и будет способствовать развитию фермерства и сельскохозяйственной кооперации.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации
от 13 февраля 2020 года № Пр-234ГС прорабатывается возможность внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления порогового значения размера доходов, при котором возможно освобождение от уплаты НДС плательщиков Единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН), на уровне 400 млн. рублей без поэтапного снижения этого значения по годам. Минсельхоз России поддерживает данное предложение, но Минфин России считает нецелесообразным распространение освобождения
от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС на налогоплательщиков ЕСХН, имеющих достаточно высокий уровень дохода.
Требует проработки вопрос по определению механизмов снижения стоимости электроэнергии, используемой для производства сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
Также сдерживающим фактором в получении специальных мер государственной поддержки является отмена специальной формы регистрации индивидуального предпринимателя (ИП), равно как
и возможности регистрации гражданами КФХ как специфической организационно-правовой формы ИП, что предполагает исключение указанного вида деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей
в принципе.
3. Совершенствование законодательства в сфере земельных правоотношений для повышения доступности к земельным ресурсам.
Повышение эффективности использования земельных ресурсов является принципиально важным вопросом для малых форм хозяйствования, и отрасли
в целом. На сегодняшний день небольшие КФХ в нарушение законодательства осуществляют торговлю своей продукцией непосредственно на ферме, рискуя при этом понести ответственность за нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Для реализации фермером часто небольшого объема продукции не требуется строительства отдельного стационарного здания, а имеется возможность осуществлять торговлю в здании фермы, хранилища и иных хозяйственных постройках,
в том числе нестационарных. Кроме того, для малых форм хозяйствования актуально законодательное урегулирование разрешения строительства жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащих КФХ, и признания законными ранее возведенных домов, а также упрощение порядка получения разрешения на строительство сельскохозяйственных сооружений.
В целях решения указанных проблем необходимо продолжить совместную работу государственных органов власти, представителей малых форм хозяйствования, их объединений и научно-экспертного сообщества
по совершенствованию законодательного регулирования и нормативной-правовой базы, обеспечивающих необходимые условия
для функционирования малых форм хозяйствования и сельхозкооперативов, от результатов работы которых непосредственно зависят развития сельхозпроизводства и роста уровня жизни жителей села.
Исходя из вышеизложенного, участники «круглого стола» рекомендуют:
1. Федеральному Собранию Российской Федерации:
рассмотреть возможность приоритетного рассмотрения и поддержки законопроектов, направленных на совершенствование регулирования сферы сельскохозяйственной кооперации;
рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:
— № 601732–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
—№ 762602–7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части установления возможности размещения жилого дома, предназначенного для проживания членов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства».
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
проработать вопрос внесения изменений в действующее законодательство:
— в сфере государственных закупок, устанавливающих для фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, в том числе осуществляющих свою деятельность в регионе закупок («локальные поставщики»), преимущественное право при осуществлении поставок продукции
для государственных нужд и муниципальных нужд;
— об установлении приоритета в предоставлении торговых мест, предназначенных для сельхозтоваропроизводителей, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным кооперативам, участвующим в государственных программах государственной поддержки
в сфере развития сельского хозяйства;
в целях облегчения доступа малых форм хозяйствования к финансовым ресурсам рассмотреть возможность:
— проработать вопрос об установлении обязательной доли государственных субсидий, которые должны направляться на поддержку малых форм хозяйствования;
— увеличения максимальной суммы микрозайма до 10 млн. рублей и увеличения максимального срока возврата микрозайма до 10 лет в целях стимулирования предоставления указанным хозяйствующим субъектам заемных средств через государственные микрофинансовые организации
по сниженным (льготным) процентным ставкам;
— упрощения процедуры рассмотрения документов малых форм хозяйствования при получении ими кредитов по льготной ставке:
для клиентов, имеющих положительную кредитную историю и получателей грантовой поддержки предусмотреть упрощенный порядок предоставления заемных средств по принципу «зеленого коридора»;
— введения специального гранта, предусмотренного для вновь созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов по аналогии с грантом «Агростартап»;
— предоставления мер государственной поддержки личным подсобным хозяйствам населания, применяющих налог на профессиональный доход (самозанятые);
— проработать вопрос о прекращении государственного регулирования
в отношении сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, не представляющих угрозы для финансовых рынков
с количеством членов до 200 человек, с суммой активов до 10 млн. рублей;
— проработать вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления порогового значения размера доходов, при котором возможно освобождение от уплаты НДС плательщиков ЕСХН, на уровне 400 млн. рублей без поэтапного снижения этого значения
по годам;
— изменения системы оплаты электроэнергии и других энергоресурсов для малых форм хозяйствования на селе, введение льготной ставки
для сельского хозяйства, исключение авансирования и штрафных санкций
за пропуск срока авансового платежа при оплате за газ и электроэнергию
для малых форм хозяйствования на селе;
— проработать вопрос о внесении изменений в приложение 8 Госпрограммы в части распространения использования гранта
на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования на условиях лизинга, а также об увеличении объема финансирования ведомственного проекта «Техническая модернизация агропромышленного комплекса» Госпрограммы;
в целях совершенствования законодательства в сфере земельных правоотношений для повышения доступности к земельным ресурсам рекомендуем:
— ускорить доработку и внесение в Государственную Думу проектов федеральных законов: «О землеустройстве», «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части совершенствования процедуры изъятия неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения), «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части осуществления
на земельных участках сельскохозяйственного назначения, принадлежащих крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, сбыта произведенной ими продукции);
— рассмотреть вопрос о целесообразности установления порядка предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов при условии последующего использования данного земельного участка по целевому назначению в целях защиты местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
— рассмотреть возможность скорейшего принятия государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации;
проработать вопрос внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты с целью упорядочения деятельности личных подсобных хозяйств:
— в части корректировки понятия (статуса) «личное подсобное хозяйство» включить в Федеральный закон от 7 июня 2003 года № 112-ФЗ
«О личном подсобном хозяйстве» норму, определяющую право субъекта Российской Федерации устанавливать нормативы содержания (количество) сельскохозяйственных животных, пчел и птицы, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, которые одновременно могут находиться
в хозяйстве, либо дополнить статью указанного федерального закона следующим признаком статуса личного подсобного хозяйства: максимальное количество сельскохозяйственных животных, пчел и птиц, используемых
для ведения личного подсобного хозяйства, которые одновременно могут находиться в одном хозяйстве;
— в части совершенствования порядка ведения похозяйственного учета:
1) в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнить полномочия органов местного самоуправления в части ведения книг похозяйственного учета;
2) в Федеральном законе от 7 июня 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»: исключить норму о заявительном характере формирования сведений книг похозяйственного учета (со слов владельца личного подсобного хозяйства), обязав владельцев хозяйств предоставлять указанные сведения в обязательном порядке в письменной форме ежегодно
до 15 марта; закрепить норму об обязательной перерегистрации
в предпринимательские формы при превышении личным подсобным хозяйством установленных норм;
3) проработать вопрос о возможности осуществления похозяйственного учета с применением механизма межведомственного обмена данными между
Минсельхозом России, Минэкономразвития России (курируют вопросы формирования статданных и учета земельных ресурсов) и МВД России (курирует вопросы миграционного учета и автомобильной техники);
4) проработать вопрос о возможности внесения изменений в статью 2 Федерального закона от 7 июня 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в части включения пункта 5 для определения товарных личных подсобных хозяйств: «товарное личное подсобное хозяйство – это личное подсобное хозяйство, являющееся участником оборота подконтрольных товаров и оформившее ветеринарные сопроводительные документы
в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти
в области нормативно-правового регулирования ветеринарии»;
рассмотреть возможность приоритетного рассмотрения и внесения
в Государственную Думу разработанных Минпромторгом России совместно
с субъектами Российской Федерации проектов федеральных законов, направленных на упрощение порядка организации рынков и осуществления на рынках торговой деятельности: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации по вопросам деятельности рынков», «О внесении изменений
в статьи 346.28 и 413 части второй Налогового кодекса Российской Федерации по вопросам деятельности рынков» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам деятельности рынков».
3. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
проработать вопрос совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработки «дорожной карты»
по совершенствованию законодательства с целью развития сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации;
совместно с Минобрнауки России и АО «Корпорация «МСП» проработать возможность расширения практики проведения мероприятий
по обучению и обмену опытом специалистов центров компетенций, в том числе, с привлечением учебных и научных организаций, ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов и их саморегулируемых организаций, других кооперативных объединений;
совместно с Минпромторгом России продолжить работу, направленную на расширение и упрощение для малых форм хозяйствования и их объединений доступа на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе путем оказания им информационной поддержки и стимулирования развития инфраструктуры сбыта, соответствующей их особенностям и потребностям.
доработать проект Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования
для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства с учетом следующих предложений и замечаний:
— должны содержаться только ветеринарные нормы, обеспечивающие предупреждение болезней пчел и их лечение, защиту населения от болезней, общих для человека и пчел, выпуск полноценных и безопасных
в ветеринарном отношении продуктов пчеловодства, и не должен содержать норм как технического, так и технологического характера;
— необходимо учесть существующую регламентацию отношений
в области пчеловодства законами субъектов Российской Федерации;
— должны учитываться результаты сложившейся юридической практики, включая судебную, так как ее игнорирование приводит к созданию норм, противоречащих сложившимся общественным отношениям, и приводит
к конфликтам при осуществлении пчеловодной деятельности;
— необходимо указать, какие нормативно-правовые акты должны утратить силу в связи с введением новых Ветеринарных правил.
4. Министерству финансов Российской Федерации совместно
с Федеральной налоговой службой предусмотреть специальную форму регистрации индивидуальных предпринимателей – крестьянских (фермерских) хозяйств или отметку об осуществлении ИП крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве его главы.
5. Министерству энергетики Российской Федерации совместно
с заинтересованными федеральными органами исполнительными власти проработать вопрос механизма снижения стоимости электроэнергии, используемой для производства сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования и их объединений.
6. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации проработать предложение АО «Росагролизинг» о поддержке технической модернизации парка машинно-технологических компаний в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 года № 811 по аналогии с программой «Доступная аренда».
7. В целях снижения избыточной административной нагрузки на малые формы хозяйствования на селе Россельхознадзору, Росприроднадзору, Роспотребнадзору с учетом практического опыта применения санитарных, ветеринарных и иных требований рассмотреть возможность их корректировки и дифференциации в зависимости от размеров производства в нормативных документах.
8. Рекомендовать высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с представителями малых форм хозяйствования и их объединений в агропромышленном комплексе региона:
— подготовить и направить в Минсельхоз России предложения
по внесению изменений в законодательство о сельскохозяйственной кооперации в части совершенствования субсидиарной ответственности членов сельскохозяйственных кооперативов, вступления кооперативов в ревизионные союзы, ответственности ревизионных союзов за некачественные ревизионные проверки, ответственности кооперативов за невступление в ревизионный союз и т. д.
— разработать комплекс мер, направленных на развитие сельскохозяйственных потребительских сбытовых кооперативов;
— при организации закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд предусматривать приоритетное участие в них КФХ и сельскохозяйственных производственных кооперативов.
9. Направить рекомендации в Правительство Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, Федеральную антимонопольную службу, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.