материальные ресурсы в смете что это
Материальные ресурсы в смете что это
Определение сметной стоимости материальных ресурсов
4.22. В составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость материальных ресурсов определяется исходя из данных о нормативной потребности материалов, изделий (деталей) и конструкций (в физических единицах измерения: м3, м2, т и пр.) и соответствующей цены на вид материального ресурса. Стоимость материальных ресурсов включается в состав сметной документации, независимо от того, кто их приобретал.
4.23. Нормативная потребность в материальных ресурсах может определяться:
по проектным материалам (проекту или РД): ВМ и СВМ, а также спецификации в составе РД.
4.24. Стоимость материальных ресурсов может определяться:
В целях анализа представляемых исходных данных и выбора оптимальных и обоснованных показателей стоимости участникам строительства рекомендуется осуществлять мониторинг цен на материальные ресурсы.
Для продукции естественных монополий применяются цены и тарифы, по которым осуществляется государственное регулирование, в том числе тарифы на электрическую и тепловую энергию, тарифы на железнодорожные, речные и морские перевозки и др.
Стоимость импортной продукции (оборудования, материалов, изделий и конструкций) определяется, как правило, по закупкам, осуществляемым организациями в установленном порядке.
Свободная (рыночная) цена, как правило, складывается из:
— внешнеторговой (контрактной) цены (таможенной стоимости), включая расходы в иностранной валюте по доставке продукции до границы России, пересчитанной в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению;
— таможенных платежей, состоящих из таможенной пошлины, сборов за таможенное оформление, других таможенных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;
— прочих расходов по закупке, транспортировке и реализации, относимых на издержки, включая транспортные расходы, расходы по хранению, стоимость погрузочно-разгрузочных работ, комиссионные вознаграждения посредникам, расходы по реализации;
(в ред. Приказа Минстроя России от 16.06.2014 N 294/пр)
(см. текст в предыдущей редакции)
— налога на добавленную стоимость (НДС).
4.26. Калькуляция стоимости (ведомость) текущих сметных цен на материалы, изделия и конструкции составляется по элементам затрат.
4.27. Средства на оплату за провоз тяжеловесных грузов включаются в стоимость материалов, изделий и конструкций (в состав стоимости транспортных услуг).
4.28. Для составления инвесторских смет рекомендуется, на основе данных подрядных строительно-монтажных организаций и результатов статистических наблюдений о ценах на строительные материалы, детали и конструкции в каждом регионе, не реже одного раза в квартал разрабатывать и постоянно поддерживать в рабочем состоянии на компьютерной основе региональные ведомости текущих сметных цен на материалы, изделия и конструкции.
Также могут составляться ведомости для специализированного строительства и для построечных цен, формируемых для отдельных крупных строек.
4.29. Отпускные цены на изделия, материалы и полуфабрикаты (бетон, раствор, битум, асфальтобетонные и черные щебеночные смеси, дорожные битумные эмульсии, деревья и кустарники-саженцы, дерн и земля растительная и др.), изготавливаемые в построечных условиях, определяются по калькуляциям. В калькуляциях, кроме затрат на приготовление материалов и полуфабрикатов, учитываются прочие расходы, связанные с их приготовлением (накладные расходы), необходимая прибыль, налоги и сборы, начисляемые в соответствии с действующим законодательством. В калькуляциях прочие (накладные) расходы и прибыль исчисляются от средств оплаты труда рабочих.
Надбавок к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток
Понятие «арматура», приведенное в таблицах Сборника № 6 ГЭСН-2001 надлежит понимать как арматурные каркасы и сетки, полученные от изготовителя в готовом виде и устанавливаемые в опалубку в готовом виде.
Сметные цены на готовые арматурные каркасы и сетки (сваренные и вязанные) определяются по ценам заготовок (код 204-0001-204-0031) с учетом надбавок за сборку и связку (вязку) плоских и пространственных каркасов и сеток (код 204-0032-204-0057).
Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве разъясняет:
Общих указаний Технической части Сборника ГЭСН-2001-06 «Бетонные и железобетонные конструкции монолитные» разъясняется, что понятие «арматура», приведенное в таблицах Сборника, надлежит понимать как арматурные каркасы и сетки, полученные от изготовителя в готовом виде и устанавливаемые в опалубку в готовом виде.
Однако, в расценках Сборника ФЕР-2001-06, за небольшим исключением, предусмотрена товарная арматура в виде заготовок по шифру 204-0100 «Горячекатаная арматурная сталь класса А-1, А-2, А-3» и, следовательно, необходимо дополнительно учитывать надбавку к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток.
Принимая во внимание, что обычно по проекту расход и класс арматуры отличается от условной арматуры принятой в расценках Сборника ФЕР-2001-06, и в соответствии с пунктом 1.3. Технической части указанного Сборника, считаем более целесообразным при составлении сметной документации исключать из расценок стоимость арматуры, учтенной в них, и принимать стоимость арматуры по проектным данным с учетом необходимых надбавок к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток.
Анализ арматуры в теле бетона (%)
Как читать смету: взгляд бухгалтера
Современный бухгалтер не просто ведет учет, подготавливает отчетность и отвечает на письма из налоговой инспекции, он выполняет широкий круг обязанностей, часто от секретаря до юриста. При этом приходится учиться разбираться в совершенно новых областях. Лично для меня ими стали госконтракты, аукционы и сметная документация (помимо прочего).
Самым сложным оказались сметы, ведь они являются основанием для формирования суммы контракта на работы по госзаказу и сдаточных документов, таких как формы КС-2 (акт о приёмке выполненных работ) и КС-3 (справка о стоимости выполненных работ и затрат). Тем, кто только начинает осваиваться в сметном деле, я предлагаю прочитать статью и узнать об основах работы со сметной документацией и хитростях, которые помогут разобраться в самой смете.
Что такое смета?
Начнем с азов. Скорее всего, вам придется иметь дело с локальными сметами – это документы, в которых отражаются:
Если речь о крупном объекте, то локальных смет (сокращенно ЛС) может быть несколько, они объединяются в объектных сметах (ОС), а те в свою очередь собираются в сводном сметном расчете (ССР). При этом иерархически документы формируются от простых к сложным от ЛС к ССР.
Составление ЛС начинается с проекта: строительство дома, реконструкция старого склада, ремонт офиса и т.д. Для начала нужно понять, что хочет заказчик получить в итоге, сколько денег он готов потратить, кто заказчик – бюджетная или коммерческая организация, ИП или частное лицо, выяснить особенности и конкретные пожелания.
Кстати! Часто встречается ситуация, когда необходимо вписаться в конкретный бюджет, тогда после составления чернового варианта сметы (как правило, он выйдет в деньгах дороже) придется проанализировать расходы и откорректировать их: установлением коэффициента к итоговой сумме (фактически – скидки), пересмотром состава и стоимости материалов, сокращением каких-либо затрат.
Подготовкой проекта занимаются специально обученные люди: инженеры, проектировщики, дизайнеры. Они создают техническую и визуальную часть, исходя из нее уже принимаются решения о том, какие материалы и оборудование используются, сколько работа займет времени, будут ли отдельные этапы или сдача сразу всего объекта и прочие тонкости.
После в дело вступают сметчики, они формируют документ, в котором собирают воедино всю имеющуюся информацию, руководствуясь представленным проектом, инструкциями к оборудованию, материалам, списками работ и собственным опытом.
Наконец, рождается смета, на ее основе заключаются контракты, готовятся акты и справки по выполненным работам. Вот на этом этапе часто приходится подключаться бухгалтеру – проверять достоверность отраженных расходов ресурсов, отнесение затрат на конкретный объект, списание материалов, правильность заполнения и, в принципе, наличие документов. В небольшой компании подготовкой форм КС-2 и КС-3 тоже приходится заниматься бухгалтеру.
Нужно не только работать с готовыми документами, но и уметь ориентироваться в смете, понимать, соответствуют ли объемы выполненных обязательств контракту, выводить итог (прибыль/убыток) по сделке и оперировать данными перед руководством и представителями заказчика (неловко себя чувствуешь, обсуждая со сметным отделом поправки в актах, когда не понимаешь, о чем вообще идет речь).
Основные составляющие локальной сметы
Если не вдаваться в подробности, сметы бывают разного вида, составлены с использованием различных методов и нормативных баз, даже внешне могут отличаться, потому что созданы в разных программах, но в общем они состоят из нескольких блоков:
Чтобы вам проще было ориентироваться в терминологии, дам некоторые определения.
Расценка – это стоимость определенного объема работ, она включает не только оплату труда рабочих, но и затраты на технику, некоторые материалы. Берется из специальных сборников, имеет особый шифр, отражающий, к какому сборнику, его разделу относится.
Базовые цены – установленные цены на работы на определенную дату (базовую). К ним добавляются различные коэффициенты, и в итоге они пересчитываются в цены текущего периода.
Сметная прибыль – прибыль подрядчика. Для бюджетных смет производится расчет по определенным нормативам, в коммерции могут быть и свои показатели, хотя ориентироваться необходимо на установленные для государственных нужд. Они регулярно корректируются, дополняются и меняются.
Накладные расходы – это косвенные расходы, такие как зарплата административного персонала или другие, непосредственно не относящиеся к работам. Конкретно они не расписываются в смете. Аналогично прибыли определены для госорганизаций по нормативам.
Важно! Расчет накладных расходов и сметной прибыли производится в процентах от ФОТ, включенного в расценки. Информация о процентовке и коэффициентах есть в самой смете, в графе с наименованием работ. Там же можно найти и некоторые расчеты объемов. Это хорошая подсказка.
Табличная часть сметы: расценки и ресурсы
Сметы могут составляться в расценках ГЭСН – государственные сметные элементные нормы, в региональных ТЕР – территориальные единичные расценки, в ФЕР (федеральные единичные расценки). Каждая из баз отличается своей шифрацией. Количество сборников расценок очень большое. По ГЭСН написано целых 47 сборников только на строительные работы.
При правильном подходе смета, составленная на основе любой базы, должна выходить одинаковой по стоимости. Но не всегда так получается, т.к. каждая база имеет свои особенности. Например, при составлении в ГЭСН вы увидите достаточно подробную информацию по каждой позиции, в ТЕР она более свернутая. Зато ТЕРы учитывают местные особенности: в локальных сборниках могут учесть перевозку по городу и специфику региона (допустим, отсутствие метро означает, что относящиеся к нему работы исключат).
В расценках, как уже говорилось, учтены затраты на работников, технику (автовышки, краны и т.п.), некоторые материалы. Если у вас есть возможность получить смету в электронном виде и открыть ее в программе (при условии одинакового ПО; не могу сказать, насколько корректно откроются документы, созданные в разных программах), то вы сможете просмотреть составляющие каждой строки.
Некоторые позиции удивляют. Гвозди вместо саморезов или мыло там, где его вроде бы и быть не должно. Дело в том, что сборники зачастую составлены давно, а технологии меняются. Конечно, происходят постепенные изменения и обновления, но это очень медленный процесс, поэтому сметчикам приходится пользоваться имеющимися данными.
Кстати! По креативности и творческому подходу составление смет вполне сравнимо с бухгалтерским учетом. Чтобы понимать правомерность включения позиции в документ, важно представлять хотя бы в общих чертах технологию и этапы производства работ.
К ресурсам относятся:
Вместе три пункта составляют прямые затраты. Это фактически костяк сметы. Самое важное — обратить внимание на сумму расходов на материалы. При изменчивой экономике (даже в 2020 году это хорошо видно на фоне происходящего в мире кризиса с коронавирусом) необходимо учитывать неожиданное изменение цен на товары. При продолжительном цикле работ фиксированная смета станет проблемой – увеличение суммы контракта не произойдет, а затраты вырастут.
Важно! Особенно внимательно отнеситесь к госсметам. Выиграв аукцион по сниженной цене, учитывайте вероятность получения убытка. Не за счет дешевизны работ (можно нанять рабочих и за более низкую оплату), а за счет повышения цен на материальные ресурсы (они обычно четко оговорены, и не получится поменять одни материалы на другие).
Неучтенные материалы. Мониторинг цен
Иногда в смете встречается отдельный раздел со списком материалов или оборудования. Спрашивается, почему, ведь подобные ресурсы должны включаться в расценки на работы? На самом деле это нереально сделать в некоторых ситуациях, поскольку все зависит от конкретных инженерных и дизайнерских решений, принятых при создании проекта.
При выполнении монтажа оборудования устанавливается объем и стоимость работ, а вот цена оборудования сильно различается в зависимости от производителя и технических характеристик. Значит, нужно отразить его обособленно.
Узнать такие позиции нетрудно. Во-первых, они обычно расположены отдельным блоком в таблице (но не всегда, могут и «прикрепляться» к строке с расценкой на работу), а во-вторых, у них нет собственного шифра, и в колонке, где обычно находится номер из сборника, написано «прайс», «по прайсу ООО «Ромашка», «мониторинг цен» или что-то подобное.
Обратите внимание! Мониторинг означает, что для установления цены были собраны несколько (как правило, не менее 3) коммерческих предложений от разных организаций или ИП и выведена средняя арифметическая (или минимальная, зависит от заказчика). О методике можно прочитать в пп. 4.25 МДС 81-35.2004.
Учтите, при работе со сметой в программе или при проверке привязанные к расценкам и включенные в них материальные ресурсы зависят от объема работы и меняются вместе с ним. Неучтенным материалам количество и цена задаются вручную.
Коэффициенты и НДС
Наверное, самым запутанным и сложным является система применения специальных коэффициентов. Они бывают как понижающими, так и повышающими. Могут использоваться в следующих случаях (к каждому приведены примеры):
Таких значений много, они установлены как на федеральном, так и на местном уровне. Неспециалисту понять правомерность их применения сложно, в большинстве случаев это и не требуется бухгалтеру, но знать об их существовании необходимо.
Большое количество вопросов вызывает НДС, если точнее, его отсутствие в документах, которые составлены для фирм-упрощенцев. Когда подрядчик применяет УСН и не платит НДС, он покупает материалы, которые в подавляющем большинстве случаев включают налог. Заказчики иногда норовят выкинуть НДС из сметы вообще, это в корне неверно.
Обратите внимание! Коэффициенты могут указываться построчно, это видно в колонке с шифром, а могут отражаться в итоговой таблице. Зависит от выбранного метода расчета.
Лучше согласовать конкретный вариант оформления итоговой таблицы в части НДС с заказчиком напрямую. Обращаться при этом можно и в сметный отдел, и в бухгалтерию, ведь именно они передают документы на оплату в казначейство и наверняка знают, какой документ пройдет проверку, какой нет.
Составление форм КС-2 и КС-3
Программным способом составить акт и справку легко, они формируются автоматически на основании готовой сметы. Но, допустим, локальную смету вам предоставили в Excel или Word (хуже, если в PDF или другом подобном формате в виде нередактируемой картинки). Это тоже позволяет облегчить задачу и перекопировать построчно данные в форму КС-2, ведь информация там очень похожая.
Отличия между сметой и КС-2:
Форма КС-3 еще более упрощенная. Обычно в ней достаточно указать общее наименование работы («работы по установке фундамента»). В ней отражаются суммы в разрезе трех периодов – с начала проведения работ, с начала года и в том числе за отчетный период.
Если выполняются дополнительные работы, не предусмотренные изначально, то на них необходимо сформировать отдельную смету и составить отдельные акты и справки. По 44-ФЗ (госзакупки) возможность проведения таких работ, как правило, не предусмотрена. Можно либо увеличить объем включенных в смету работ или использовать «зазор» в виде непредвиденных затрат и только при наличии подобного условия в контракте.
Важно! При работе с бюджетным учреждением увеличение возможно, как правило, в пределах 10% от стоимости конкретных работ, а не от полной стоимости сметы. Аналогичен подход к материалам. Некоторые госзаказчики строго замеряют фактический расход материалов и соответственно корректируют объемы. В итоге сумма выигранного тендера может упасть при окончательном расчете.
Проверка сметы
Проверяют вопреки распространенному мнению не только сметы для госконтрактов. С ними как раз проще — смета часто идет в составе аукционной документации на площадках, т.е. кто-то ее уже составил и утвердил. Самый безопасный вариант – брать ее за основу и составлять документы по шаблону.
Если вы заключаете прямой договор с заказчиком, то тот может проверить, правильно ли применены нормы и коэффициенты, нет ли лишних работ и материалов, реальный ли уровень цен отражен в документе. Для этого обращаются в специализированные организации в регионе (т.к. местные больше знакомы с территориальными особенностями).
Составляя смету по ремонту жилья для частного лица, узнайте, с какой целью он проводится. Если это ремонт после того, как у соседа прорвало трубу, и необходимо подготовить претензию в суд, то такую смету также могут подвергнуть проверке с привлечением эксперта.
Хитрости и советы
Есть небольшие секреты, которые помогут правильно «читать» смету и показать осведомленность в вопросе, а также пригодятся, если вы решите самостоятельно заняться подготовкой документации:
Лично мне пришлось отправиться на курсы повышения квалификации, чтобы начать разбираться в сметном деле. Не каждому бухгалтеру это необходимо, но дополнительные знания определенно дают преимущества: понимание принципов работы сметчиков, упрощение анализа документации, нахождения ошибок и несоответствий, оспаривание завышенных смет или отстаивание своих.
Приложение. Методика сметного нормирования материально-технических ресурсов в строительстве
Приложение
к приказу Комитета г. Москвы
по ценовой политике в строительстве
и государственной экспертизе проектов
от 28 апреля 2016 г. N МКЭ-ОД/16-21
Методика
сметного нормирования материально-технических ресурсов в строительстве
1.3. Методика устанавливает область сметного нормирования, структуру и состав затрат, учитываемых в нормах расходов, степень их усреднения, а также порядок разработки технически обоснованных сметных норм расхода материально-технических ресурсов.
1.5. Разработка новых территориальных сметных норм основывается на анализе и усреднении существующих и разрабатываемых норм производственного характера с применением методов технического нормирования. Методика обеспечивает внедрение в практику научно-методических решений для организации массовой централизованной разработки сметных норм и расценок для строительного комплекса города Москвы.
1.7. Основной задачей методики является максимальное упрощение форм и процедур сбора исходных данных, их первичной обработки и расчета элементных сметных норм при обязательном соблюдении обоснованности данных.
2. Термины и определения
3. Методы разработки сметных норм расхода материально-технических ресурсов
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
3.1.1. Сметные нормы расхода материально-технических ресурсов в строительстве обеспечивают расчеты потребности в МТР для планирования и организации строительного производства на основе непосредственных наблюдений за строительными процессами и профессиональной оценке затрат ресурсов при производстве работ.
3.1.2. Сметные нормы расхода МТР описывают строительно-монтажные процессы, имеющие вид законченной строительной продукции, конструкций и результатов работ и предназначены для определения нормативного количества МТР, необходимых при выполнении соответствующего вида работ, для последующего определения единичных расценок.
3.1.3. Сметные нормы являются составной частью комплекса сметных нормативов и предназначены для обеспечения:
— обоснования и контроля использования государственных и других инвестиций в строительстве;
— разработки и применения стоимостных показателей, позволяющих при оптимальной технологии получать строительную продукцию заданного качества с минимальными затратами;
— основы для формирования договорных цен в строительстве и заключения контрактов;
— решения задач управления ресурсами при реализации инвестиционно-строительных проектов с обеспечением достаточной точности и оперативности расчетов для принятия обоснованных решений.
3.1.5. Базой для актуализации действующих и разработки прогрессивных сметных норм служат:
— совершенная организация производства и труда.
3.1.6. При разработке сметных норм расхода материальных ресурсов их величина устанавливается с учетом возникающих затрат в пределах стройплощадки, то есть от приобъектного склада до места укладки в дело. Все затраты, связанные с обслуживанием материального ресурса до приобъектного склада и в период хранения на нем, учтены в сметной цене на материальный ресурс.
3.1.7. Усреднение итогов проводимых измерений и расчетов при установлении сметных норм расхода МТР основывается на результатах, получаемых по нескольким наблюдаемым объектам. В связи с особыми условиями работы в городе Москве (высокая плотность застройки, стесненные условия производства работ и др.) и высокими темпами внедрения в практику современных строительных технологий, в том числе инновационных, при разработке сметных норм расхода МТР организационно-технические условия производства работ считаются типизированными, поэтому допускается проведение нескольких измерений на одном объекте.
3.1.8. Методология расчета сметных норм расхода МТР включает:
— определение методов проектирования норм;
— выбор исходных данных для расчета норм;
— разработка типовых методик расчета норм;
— установление рациональных характерных измерителей норм;
— определение организационных принципов разработки норм;
— исключение дублирования норм;
— регламентация процесса утверждения норм.
3.1.9. Элементные сметные нормы расхода МТР для строительно-монтажных процессов разрабатываются с помощью методов технического нормирования.
3.1.11. Нормы расхода МТР устанавливаются для рабочих операций (элементов строительного процесса) с целью определения показателей, характеризующих расход ресурсов, как на рабочие операции, так и на строительно-монтажные процессы и их комплексы в целом. При элементном нормировании необходимо соблюдать единство нормали и норматива. Определенной нормали рабочей операции должен соответствовать только один норматив расхода ресурсов. Нормаль технологического процесса равна совокупности всех нормалей рабочих операций, входящих в процесс. Изменение хотя бы одного из элементов нормали вызывает необходимость в изменении норматива.
3.1.12. Основными методами разработки элементных сметных норм расхода материальных ресурсов являются:
— расчетно-аналитический метод, основанный на выполнении поэлементных расчетов по данным проектной, технологической или существующей нормативной и справочной документации. Используются рабочие чертежи, спецификации, рецептуры, рекомендации производителей и другие технологические регламенты. Размеры отходов и потерь определяются методом прямого счета с учетом данных карт технологических процессов, карт раскроя материалов, актов взвешивания материалов;
— расчетно-статистический метод, основанный на разработке норм расхода MP на основе технической (проектно-конструкторской, технологической и др.) документации и среднестатистических данных о расходе MP;
— опытно-производственный (экспериментальный) метод, основанный на замерах расхода материальных ресурсов и объемов произведенной продукции (работ) в производственных условиях. Замеры должны производиться на технически исправном и отлаженном оборудовании и в режимах, предусмотренных технологическими регламентами и инструкциями, а также технологическими картами, являющимися основой для разработки соответствующих сметных нормативов. Нормы расхода устанавливаются путем отбора наиболее достоверных результатов и вычисления среднего значения методами математической статистики.
3.1.13. Основными методами разработки элементных сметных норм расхода технических ресурсов (машин и механизмов) являются:
— расчетно-аналитический (нормативный) метод, основанный на использовании данных технологических карт и нормативных таблиц, существующих или разрабатываемых, специализированными организациями, научно-исследовательскими институтами и опытными станциями на основные виды механизированных работ для различных условий эксплуатации;
— метод хронометражных наблюдений (контрольных испытаний), основанный на результатах измерений, получаемых при работе исправной и отрегулированной машины в хороших погодных условиях. Наблюдения проводят в реальных условиях конкретного строительного объекта. Все результаты наблюдений заносят в карту хронометража. Продолжительность наблюдений должна быть не менее длительности смены;
— опытно-статистический метод, основанный на установлении нормы выработки по данным среднестатистической производительности машины, получаемым в результате учета фактических показателей за прошлый период.
3.1.14. При актуализации и разработке территориальных сметных норм и расценок ТСН-2001 для нормирования расхода материальных ресурсов используется сочетание расчетно-аналитического и опытно-производственного методов с обязательной проверкой расчетных показателей в производственных условиях, с учетом определения потерь и отходов материальных ресурсов. При разработке новых сметных нормативов допускается применение действующих нормативных документов, регламентирующих нормирование величины отходов и потерь, а также имеющихся статистических данных по их величине, полученных ранее в результате обработки измерений.
3.1.15. Последовательность разработки сметных норм расхода материальных ресурсов включает:
— сбор и изучение технологической и технической документации, в том числе документации производителя материальных ресурсов;
— проведение поэлементных расчетов для определения теоретических величин полезного расхода и отходов MP расчетно-аналитическим методом, в том числе с использованием аналогичных элементных норм в составе ТСН-2001;
— проведение экспериментальных наблюдений опытно-производственным методом и регистрация полученных результатов;
— выявление величины технологических потерь и отходов в производственных условиях;
— сравнение полученных результатов;
— выявление расхождений между теоретическими и производственными значениями показателей полезного расхода и отходов MP;
3.1.16. Для нормирования времени использования строительных машин и механизмов используется сочетание расчетно-аналитического метода и метода хронометражных наблюдений с обязательной проверкой расчетных показателей в производственных условиях, с учетом определения времени работы, простоев и технологических перерывов строительных машин и механизмов.
3.1.17. Последовательность разработки времени использования строительных машин и механизмов включает:
— сбор и изучение технологической и технической документации;
— проведение поэлементных расчетов для определения теоретических величин времени использования строительных машин и механизмов расчетно-аналитическим методом;
— проведение хронометражных наблюдений и регистрация полученных результатов;
— выявление простоев и технологических перерывов в производственных условиях;
— сравнение полученных результатов;
— выявление расхождений между теоретическими и производственными значениями показателей времени использования строительных машин и механизмов;
3.1.18. При проведении работ по установлению норм расхода МТР является обязательным сочетание теоретической подготовки данных и их экспериментальной проверки. При установлении норм расхода МТР необходимо стремиться к получению устойчивого ряда значений нормируемых показателей расхода МТР.
4. Сметное нормирование расхода материально-технических ресурсов при разработке/актуализации расценок на выполнение различных видов работ
4.1. Нормирование расхода материальных ресурсов
4.1.1. Сметное нормирование расхода MP предполагает исследование всей совокупности фактических данных, в том числе основных нормообразующих факторов расхода MP и включает:
— изучение влияния условий производства, определяющих расход MP на единицу выпускаемой продукции, с целью оптимального выбора материалов;
— внедрения прогрессивной технологии, выбора наиболее рациональной организации производства;
— определение расхода MP, необходимого для выполнения определенной работы, исходя из сложившегося организационного и технического уровня производства;
— обеспечение максимальной экономии MP (при обязательном соблюдении требуемого качества продукции и работ) за счет использования современного оборудования и инструмента.
4.1.2. Материальные ресурсы, применяемые в строительстве, по характеру их использования делятся на основные, входящие непосредственно в состав деталей, изделий и конструкций, и вспомогательные, используемые при выполнении строительно-монтажных работ (производственных процессов по изготовлению строительных деталей, изделий и конструкций), но не входящие в состав деталей, изделий и конструкций. Сметное нормирование расхода MP обеспечивает определение нормативной потребности как в основных, так и во вспомогательных MP.
4.1.3. Предлагаемые методические подходы предусматривают сочетание технологий расчетно-аналитического и опытно-производственного методов определения норм расхода MP. Они основаны на поэлементном определении слагаемых общего расхода MP, в качестве которых выступают:
— полезный расход (количество MP, реализованных (содержащихся) в строительных конструкциях зданий и сооружений);
— расход на технологические отходы (остатки MP, которые не могут быть применены в данном конкретном процессе строительной деятельности);
— расход на технологические потери (объемы MP, которые невозможно использовать по назначению).
4.1.4. В общем виде расчетная формула для определения расхода MP выглядит следующим образом:
— суммарный расход MP i-того класса j-того вида;
— полезный расход MP i-того класса j-того вида, т.е. полезное потребление MP на производство продукции или объем работ (без учета отходов и потерь);
— суммарные технологические отходы MP i-того класса j-того вида, обусловленные особенностями технологического процесса производства продукции или объема работ;
— суммарные технологические потери MP i-того класса j-того вида, обусловленные особенностями технологического процесса производства продукции или объема работ;
— прочие организационно-технические отходы и потери, обусловленные причинами, не зависящими от технологического процесса.
4.1.5. Элементы структуры расхода MP характеризуются следующими свойствами:
4.1.5.1. Полезный расход является потребностью в MP, которая определяется на основе реализуемых в проектной, конструкторской, иной технической документации по объекту капитального строительства норм, стандартов, результатов соответствующих прочностных, технологических и иных расчетов, а также технологий соответствующих строительных процессов.
4.1.5.2. Расход на технологические отходы характеризует степень полезного использования листовых, полосных, рулонных и других MP и определяется отношением габаритных размеров (площади, длины, объема) применяемого MP к проектным значениям габаритных размеров (площади, длины, объема) конструктивного элемента, создаваемого из данного MP.
4.1.5.3. Расход на технологические потери характеризует уровень технико-технологического совершенства соответствующих процессов строительного производства. Для его определения следует применять опытно-производственный метод, основанный на наблюдениях и измерениях фактического расхода материалов в каждом из строительных процессов.
4.1.5.4. Для вяжущих строительных материалов также целесообразно применять дополнительный расход, связанный с заполнением неровностей рабочей поверхности.
4.1.5.5. Прочие организационно-технические отходы и потери MP обусловлены причинами, не зависящими от технологического процесса, например, концевые отходы металла, связанные с поставкой немерных и некратных его размеров, потери химикатов с промывными водами, уносом в вентиляцию и др. На уровень данного вида потерь и отходов основное влияние оказывают организационно-технические факторы производства, возникающие на строительной площадке. При определении норм расхода материальных ресурсов прочие организационно-технические отходы целесообразно учитывать только в случае их обоснованного влияния на величину расхода MP.
4.1.6. Необходимость определения составляющих элементов нормы расхода обусловлена тем, что расчет их значений выполняется различными методами с учетом технологических условий производства работ.
4.1.7. Измеритель норм расхода должен:
— учитывать специфику использования материальных ресурсов при производстве конкретных видов продукции и работ;
— соответствовать единицам измерения объема производства продукции (работ), установленным для сметного нормирования;
— быть ориентированным на конечные результаты производства.
4.1.8. При расчете норм расхода MP следует учитывать результаты анализа производственных условий потребления сырья и материалов, технологические и организационные мероприятия, обеспечивающие наиболее рациональное и эффективное их использование в производстве продукции, повышение ее качества, долговечности и эксплуатационной надежности, передовые приемы и методы работы в области использования и экономии материалов.
4.1.9. Потребность в строительных материалах, изделиях и конструкциях на принятый измеритель сметных норм может также определяться на основании норм, приведенных в сборниках нормативных показателей расхода материалов (НПРМ, ОПРМ и др.) на основные виды строительных, монтажных и специальных строительных работ региональных, отраслевых, ведомственных и прочих норм.
4.1.10. При отсутствии норм расхода MP на отдельные виды работ в сборниках нормативных показателей расхода материалов (НПРМ, ОПНРМ и др.) на основные виды строительных, монтажных и специальных строительных работ региональных, отраслевых, ведомственных и прочих норм, или при использовании новых строительных технологий потребное количество MP определяется по рабочим чертежам, паспортам, технологическим картам заводов-изготовителей и наблюдениям непосредственно на строительном объекте.
4.1.11. При разработке норм расхода MP надлежит руководствоваться техническими условиями на производство, прием строительных и монтажных работ и требованиями стандартов на строительные материалы, изделия и конструкции.
4.1.12. Подходы к нормированию расхода ресурсов, приведенные в настоящей Методике, учитывают распределение MP по отдельным классам и группам, связанным с особенностями расчета норм расхода МР (Таблица 4.1).
Классификация MP с учетом особенностей расчета норм расхода