меморандум по открытой суши что это
Меморандум по открытой суши что это
МЕМОРАНДУМ О ПОНИМАНИИ
между Правительством Российской Федерации
и Правительством Соединенных Штатов Америки
в отношении «открытой суши»
Правительство Российской Федерации и Правительство Соединенных Штатов Америки (ниже именуемые «Сторонами»),
стремясь обеспечить твердую и прочную основу открытости и партнерства в российско-американских отношениях;
признавая, что соблюдение контроля за передвижениями и сохранение закрытых для посещения районов является символом «холодной войны» и пережитком недоверия;
учитывая, что упразднение закрытых для посещения районов и других ограничений на передвижение будет означать крупный шаг в развитии их новых отношений, направленный на расширение торговых связей и других обменов,
заявляют о своем общем намерении руководствоваться следующими принципами:
1. На основе взаимности Стороны упразднят все «закрытые районы» на территории Российской Федерации и Соединенных Штатов.
Стороны могут и впредь запрещать въезд или доступ без надлежащего разрешения к объектам и другим местам, требующим специального разрешения для посещения широкой публикой.
2. На взаимной основе и в связи с упразднением «закрытых районов» для персонала российских и американских дипломатических и консульских учреждений, военных атташатов, других официальных представителей правительства, представителей торговых организаций, журналистов и других граждан России и США, на которых распространяются нынешние правила по передвижениям, не будет требоваться разрешение на передвижение любым видом транспорта.
Такие лица будут иметь возможность, на основе взаимности, приобретать билеты, получать гостиничные и другие услуги по поездке непосредственно через организации, предоставляющие такое обслуживание, или по усмотрению участника поездки, через государственные или частные агентства по обслуживанию, где таковые существуют, в том же порядке, как и граждане страны пребывания.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные своими Правительствами, подписали настоящий Меморандум о понимании.
Совершено в Вашингтоне 17 июня 1992 г. в двух экземплярах, на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Текст документа сверен по:
«Бюллетень международных договоров»
N 9, 1993 год
Меморандум о понимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки в отношении «открытой суши»
Правительство Российской Федерации и Правительство Соединенных Штатов Америки (ниже именуемые «Сторонами»), стремясь обеспечить твердую и прочную основу открытости и партнерства в российско-американских отношениях;
признавая, что соблюдение контроля за передвижениями и сохранение закрытых для посещения районов является символом «холодной войны» и пережитком недоверия;
учитывая, что упразднение закрытых для посещения районов и других ограничений на передвижение будет означать крупный шаг в развитии их новых отношений, направленный на расширение торговых связей и других обменов;
заявляют о своем общем намерении руководствоваться следующими принципами:
1. На основе взаимности Стороны упразднят все «закрытые районы» на территории Российской Федерации и Соединенных Штатов.
Стороны могут и впредь запрещать въезд или доступ без надлежащего разрешения к объектам и другим местам, требующим специального разрешения для посещения широкой публикой.
2. На взаимной основе и в связи с упразднением «закрытых районов» для персонала российских и американских дипломатических и консульских учреждений, военных атташатов, других официальных представителей правительства, представителей торговых организаций, журналистов и других граждан России и США, на которых распространяются нынешние правила по передвижениям, не будет требоваться разрешение на передвижение любым видом транспорта.
Такие лица будут иметь возможность, на основе взаимности, приобретать билеты, получать гостиничные и другие услуги по поездке непосредственно через организации, предоставляющие такое обслуживание, или по усмотрению участника поездки, через государственные или частные агентства по обслуживанию, где таковые существуют, в том же порядке, как и граждане страны пребывания.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные своими Правительствами, подписали настоящий Меморандум о понимании.
Совершено в Вашингтоне 17 июня 1992 г. в двух экземплярах, на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
РФ прекратила действие меморандума с США об «открытой суше»
Михаил Мишустин подписал распоряжение о прекращении действия меморандума по «открытой суше», который позволял американским дипломатам свободно перемещаться по России.
Из текста распоряжения следует, что с предложением прекратить применение меморандума выступил МИД России. Теперь министерству поручено уведомить американскую сторону о принятом решении.
меморандум по «открытой суше» был подписан в 1992 году в Вашингтоне. Этот документ предусматривает, что для дальних поездок дипломатов в стране пребывания действует уведомительный порядок.
16 апреля министр иностранных дел Сергей Лавров, комментируя антироссийские санкции США, предупреждал, что Москва собирается денонсировать данный меморандум. Министр напомнил, что, согласно документу, дипломаты рангом с советника и ниже должны уведомлять власти страны в случае, если из них собирается выезжать за радиус вокруг столицы или города, где находится генконсульство. По словам Лаврова, американцы «полностью игнорировали» это требование, поэтому Москва будет подходить к поездкам дипломатов за пределы городов пребывания в индивидуальном порядке.
В мае Россия ограничила страны, попавшие в список недружественных, в возможности нанимать на работу россиян. Представитель МИД РФ Мария Захарова отмечала, что это решение российских властей стало ответной мерой на агрессивное поведение Запада. В список недружественных для России стран сейчас входят только США и Чехия.
Россия разрывает с США Меморандум об «открытой суше» (о чем был этот документ)
Россия прекращает еще одно соглашение с США
Акты о разрыве документа
В соответствии с Распоряжением от 09.06.2021 № 1527-р Правительство соглашается с МИД РФ о прекращении применения Меморандума о понимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки в отношении «открытой суши» от 17 июня 1992 года».
О чем этот Меморандум
Общий смысл Меморандума заключался в том, что для граждан США и России не требуется какое-либо специальное разрешение для перемещения по территории соответствующего государства.
На основании этого граждане США (включая посольских работников, журналистов) могли свободно перемещаться по территории РФ.
Отмена указанного Меморандума может означать, что любое перемещение граждан США потребует согласование с уполномоченными российскими органами.
Материалы к статье
Распоряжение о разрыве Меморандума:
между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки
в отношении «открытой суши»
Правительство Российской Федерации и Правительство Соединенных Штатов Америки (ниже именуемые «Сторонами»),
стремясь обеспечить твердую и прочную основу открытости и партнерства в российско-американских отношениях;
признавая, что соблюдение контроля за передвижениями и сохранение закрытых для посещения районов является символом «холодной войны» и пережитком недоверия;
учитывая, что упразднение закрытых для посещения районов и других ограничений на передвижение будет означать крупный шаг в развитии их новых отношений, направленный на расширение торговых связей и других обменов,
заявляют о своем общем намерении руководствоваться следующими принципами:
1. На основе взаимности Стороны упразднят все «закрытые районы» на территории Российской Федерации и Соединенных Штатов.
Стороны могут и впредь запрещать въезд или доступ без надлежащего разрешения к объектам и другим местам, требующим специального разрешения для посещения широкой публикой.
2. На взаимной основе и в связи с упразднением «закрытых районов» для персонала российских и американских дипломатических и консульских учреждений, военных атташатов, других официальных представителей правительства, представителей торговых организаций, журналистов и других граждан России и США, на которых распространяются нынешние правила по передвижениям, не будет требоваться разрешение на передвижение любым видом транспорта.
Такие лица будут иметь возможность, на основе взаимности, приобретать билеты, получать гостиничные и другие услуги по поездке непосредственно через организации, предоставляющие такое обслуживание, или по усмотрению участника поездки, через государственные или частные агентства по обслуживанию, где таковые существуют, в том же порядке, как и граждане страны пребывания.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные своими Правительствами, подписали настоящий Меморандум о понимании.
Совершено в Вашингтоне 17 июня 1992 г. в двух экземплярах, на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Россия перешла к разговору с США с позиций силы
Прозвучавшее на днях обещание Москвы послать американцам ряд сигналов, которые будут им неприятны, незамедлительно начало выполняться. Россия готовится денонсировать Меморандум об открытой суше с Соединенными Штатами и запретить американским дипломатам свободно перемещаться по своей территории. Накануне встречи Владимира Путина с Джозефом Байденом все сильнее становится ощущение, что эта встреча нужна Байдену, а не Путину, потому что Москва в последние недели нажимает, а Вашингтон в ключевых вопросах идет на попятный.
МИД России в начале этой недели обещал направить за океан ряд «некомфортных» для Соединенных Штатов сигналов. «Американцы должны исходить из того, что целый ряд сигналов из Москвы — я не говорю в данном случае о встрече на высшем уровне — для них будет некомфортным, в том числе в предстоящие дни», — сообщил заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков.
Первые «некомфортные» сигналы не заставили себя ждать.
Москва намерена выйти из Меморандума об открытой суше и лишить американских дипломатов права свободного перемещения по территории России.
О подготовке к денонсации Меморандума в конце этой же недели сообщил прессе тот же Сергей Рябков.
Меморандум об открытой суше был подписан США и Россией в 1992 году. Он стал одним из символов окончания холодной войны и наступления в российско-американских отношениях новой эры. Согласно главному пункту Меморандума, «на взаимной основе и в связи с упразднением «закрытых районов» для персонала российских и американских дипломатических и консульских учреждений, военных атташатов, других официальных представителей правительства, представителей торговых организаций, журналистов и других граждан России и США, на которых распространяются нынешние правила по передвижениям, не будет требоваться разрешение на передвижение любым видом транспорта».
Иными словами, для граждан России и США на территориях друг друга вводилась свобода передвижения. В том числе она действовала для диппредставителей. Дипломатам было достаточно уведомить российский МИД или американский Госдеп о поездке по стране пребывания на расстоянии свыше 25 миль от своего консульства или посольства и свободно ехать, куда они хотят.
Претензии Смоленской площади состоят в том, что американцы даже уведомлять россиян не желают.
«Недавно опять был инцидент — представители аппарата военного атташе [США] без уведомления путешествовали по центральной России, и вопрос соответствующих представителей, почему ни уведомлений нет с ними, ни копии, ничего не было сделано вообще, они просто проигнорировали и сказали, что не собираются этим заниматься», — возмущался в апреле министр иностранных дел России Сергей Лавров.
Разговор о соблюдении американскими дипломатами простой формальности и элементарных норм вежливости по отношению к стране пребывания, как следует из слов того же Лаврова, тянется долгое время. При желании Москва давно могла бы разорвать Меморандум об открытой суше либо, наоборот, повременить с решением.
Например, сейчас, когда осталось меньше двух недель до переговоров президентов России и США в швейцарской Женеве и, по идее, нужно создавать позитивный фон грядущей встречи Владимира Путина и Джозефа Байдена.
Ничего подобного Москва, однако, не делает.
Россия в канун встречи Путина с Байденом ведет себя подчеркнуто жестко, давит на Вашингтон и играет на обострение.
Как, в свою очередь, ведет себя Вашингтон? Противоположным образом, то есть подчеркнуто мягко. Фаза обострения, начавшаяся с признания президентом США президента России убийцей («хм, да»), закончилась швейковиной (не имеющее аналогов в других языках чешское слово, означающее саботаж серьезного дела включением в него с абсурдным энтузиазмом) с обвинением в пожаре на чешском военном складе неуловимых Боширова и Петрова. Теперь идет фаза замирения.
За последнее время администрация Байдена по своей инициативе продлила на пять лет действие договора о сокращении стратегических наступательных выражений (СНВ-3) и публично отказалась от санкций против газопровода «Северный поток — 2». В последнем случае Байден объяснил свое решение нежеланием портить отношения США и Германии, но Россия в любом случае осталась в выигрыше.
Что касается отношений с Москвой, то здесь контраст с «Путиным-убийцей» особенно заметен. Примирительные заявления идут одно за другим. Представитель Пентагона Джон Кирби, к примеру, заверил, что никто в Вашингтоне не называет Россию врагом. Откровенная ложь: до сих пор Россию в Вашингтоне только так и называли.
Теперь же там практически лебезят перед Москвой, чтобы, не дай Бог, не сорвалась встреча Путина с Байденом.
Сдается, Байдену эта встреча нужна больше, чем Путину. Ее и предложил провести президент США, и президент России далеко не сразу на нее согласился, и заинтересованность сейчас проявляет не российская, а американская сторона.
Самое интересное здесь то, как отличается объективная реальность от той, что рисуют всяческие «эксперты по России» и прочие «путиноведы». Ведь они как минимум с украинского кризиса 2014 года доказывали, что «Путин плохо себя ведет», потому что у него комплекс неполноценности.
Сегодня президент США сам предлагает Путину встречу и называет Россию равной Америке великой державой, однако у Путина и России откровенная лесть и желание поговорить не вызывают никакого энтузиазма.
Это, возможно, самое яркое подтверждение того, как за семь лет изменился мир. Не Россия бегает за Америкой, а Америка бегает за Россией. Жесткость проявляет не Америка, а Россия, с которой обещали разговаривать «с позиций силы».
Зачем американцам нужен этот разговор — отдельная тема. Но сейчас с позиций силы разговаривает Россия.
Подписывайтесь на Балтологию в Telegram и присоединяйтесь к нам в Facebook!