международная перевозка грузов чем регулируется
Международная перевозка грузов чем регулируется
(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 362-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 18.07.2019 N 192-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.
3. В российских разрешениях и специальных разовых разрешениях на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2019 N 192-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения на принципах взаимности может предусматриваться осуществление двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений. Такие перевозки осуществляются на основании международной товарно-транспортной накладной, подтверждающей вид перевозки, при соблюдении условий их осуществления, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.
5. Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, включающие необходимость представления перевозчиком документов, подтверждающих загрузку транспортного средства в государстве, в котором оно зарегистрировано: международной товарно-транспортной накладной, счета-фактуры (инвойса), сертификата (сертификатов) происхождения товара (товаров), ветеринарного сертификата (сертификатов), фитосанитарного сертификата (сертификатов), документа (документов), подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а также представления поручения отправителя или получателя груза перевозчику на перевозку груза, и иные особенности определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Указанные особенности доводятся до компетентных органов иностранных государств.
6. Порядок выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения.
(п. 7 в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7.1. Международные автомобильные перевозки вооружения, военной техники и военного имущества осуществляются транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в соответствии с международным договором Российской Федерации при соблюдении условий, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 18.07.2019 N 192-ФЗ)
7.2. Условиями допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:
1) наличие у российского перевозчика транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих Конвенции о дорожном движении и Европейскому соглашению, касающемуся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР);
3) надлежащее финансовое положение российского перевозчика;
4) обязательное страхование российским перевозчиком гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
Условия, указанные в настоящем пункте, должны соблюдаться российским перевозчиком в течение срока, на который он допущен к осуществлению международных автомобильных перевозок.
(п. 7.2 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
7.3. Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта (его территориальными органами).
(п. 7.3 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
(п. 7.4 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
7.5. Срок, на который российский перевозчик допускается к осуществлению международных автомобильных перевозок, составляет:
(п. 7.5 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
7.6. В реестр включаются следующие сведения о российском перевозчике:
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) сведения о принадлежащих российскому перевозчику транспортных средствах (тип, марка и модель, государственный регистрационный номер, год изготовления, экологический класс (при наличии), которые используются им для осуществления международных автомобильных перевозок;
5) сведения об ответственном специалисте (фамилия, имя и отчество (при наличии), занимаемая должность);
6) номера телефонов и адрес электронной почты;
7) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);
8) сведения о территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, принявшем решение о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок;
9) дата принятия решения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок;
10) вид международных автомобильных перевозок, осуществляемых российским перевозчиком (международные автомобильные перевозки грузов и (или) пассажирские международные автомобильные перевозки);
11) сведения об основаниях и датах приостановления, возобновления действия и аннулирования допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок.
(п. 7.6 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
7.7. Доступ к сведениям, включенным в реестр, предоставляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта:
1) посредством размещения сведений (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным) на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) по запросу заинтересованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, либо на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
(п. 7.7 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
7.8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, по заявлению российского перевозчика предоставляет выписку из реестра, подтверждающую включение в реестр сведений о таком российском перевозчике, в том числе сведений о принадлежащих ему транспортных средствах, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо на бумажном носителе в соответствии с правилами, указанными в пункте 8 настоящей статьи.
(п. 7.8 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
7.9. Осуществление российским перевозчиком международных автомобильных перевозок с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр в отношении такого российского перевозчика, не допускается.
Требование настоящего пункта не распространяется на первый проезд транспортного средства, приобретенного перевозчиком и следующего к месту постоянного использования.
(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2021 N 337-ФЗ)
(п. 7.9 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
8. Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, включающие в том числе порядок определения надлежащего финансового положения российских перевозчиков, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(п. 8 в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8.1. Российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан:
2) в случае, если ответственный специалист прекратил свои полномочия, направить в соответствии с правилами, указанными в пункте 8 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, уведомление с приложением предусмотренных указанными правилами документов в отношении другого работника, назначенного российским перевозчиком на должность ответственного специалиста;
3) в случае изменения предусмотренных в пункте 7.6 настоящей статьи сведений о российском перевозчике, подлежащих включению в реестр, направить в соответствии с правилами, указанными в пункте 8 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, документы, подтверждающие такие изменения;
4) в случае передачи права владения транспортным средством, сведения о котором включены в реестр, другому лицу направить в соответствии с правилами, указанными в пункте 8 настоящей статьи, уведомление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере транспорта.
(п. 8.1 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 398-ФЗ)
9. Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2019 N 192-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. Водитель транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, обязан:
Правила международных авиаперевозок грузов
Ещё не так давно доставка грузов при помощи авиационного транспорта практиковалась редко. Но в последние годы тенденция поменялась и авиационные перевозки грузов за счет явных преимуществ, получили распространение во всем мире.
Доставка грузов при помощи авиации – это прием/отгрузка товаров через чартерного или коммерческого авиаперевозчика.
Для авиаперевозки грузов могут быть задействованы аэропорты пассажирской или коммерческой авиации. Грузы направляют в любые точки мира, где есть условия для безопасного приземления авиатранспорта.
Основные документы, регламентирующие международные авиаперевозки
Осуществляемые по миру грузовые авиаперевозки регулируются согласно правилам, установленным в рамках Варшавской и Монреальской конвенций о международных воздушных перевозках. Это значит, что груз принимается авиаперевозчиком только в том случае, если есть правильно оформленная накладная о доставляемом грузе.
Международная отправка грузов выполняется в соответствии со следующими правилами:
Что входит в авиаперевозку грузов?
Услуги авиаперевозки грузов включают в себя перевозку самых разных групп товаров. Используя авиацию, предприниматели могут осуществлять перевозку таких грузов, как корреспонденция, посылки, животные, автомобили, техника, строительные материалы и многое другое. Но к некоторым видам грузов предъявляются особые требования, что зависит от их габаритов, состава или консистенции. Есть грузы «опасные» (hazardous) и «специальные» (special).
Правила перевозки опасных грузов
Каким образом логистические компании осуществляют авиаперевозку опасных грузов? Они придерживаются правил, установленных положениями Международной организации гражданской авиации «Технические инструкции по безопасной перевозке опасных веществ по воздуху». Кроме того, у Международной ассоциации воздушного транспорта IATA, есть собственная версия документа под названием «Правила перевозки опасных грузов».
Ключевые правила международных авиаперевозок
Основные правила перевозки грузов на международных авиалиниях касаются того, что запрещено транспортировать грузы, которые способствуют распространению терроризма на планете, насилию над человеком и другие подобные вещи. За нарушения предусмотрены серьезные правовые наказания.
Международная перевозка грузов чем регулируется
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Приказ Министерства транспорта РФ от 28 июля 2020 г. № 259 «Об утверждении Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств»
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3805; 2019, N 29, ст. 3859) и подпунктом 5.2.10(7).4 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2015, N 47, ст. 6605), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
3. Настоящий приказ действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2020 г.
Регистрационный № 61297
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от 28 июля 2020 г. № 259
Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств
а) международная товарно-транспортная накладная 1 ;
б) сертификат происхождения товара;
г) счет-фактура (инвойс);
д) ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, документ, подтверждающий безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (в случаях если обязательность наличия одного или более из таких документов при осуществлении соответствующей перевозки установлена международным договором Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации).
4. Поручение должно быть оформлено письменно, заверено печатью и подписью отправителя или получателя груза с указанием фамилии подписавшего, а также содержать следующую информацию:
маршрут перевозки груза;
наименование и вес груза;
информация о грузоотправителе (наименование, адрес, телефон, контактные данные лица);
полный адрес места погрузки транспортного средства.
5. Информация, содержащаяся в поручении, должна совпадать с соответствующей информацией, содержащейся в накладной.
6. Информация о государстве происхождения товара (груза), содержащаяся в счет-фактуре (инвойсе), должна совпадать с информацией о государстве погрузки транспортного средства, содержащейся в накладной. В случае если счет-фактура (инвойс) содержит информацию о месте погрузки и месте транспортного средства, государстве регистрации транспортного средства, государственном регистрационном номере транспортного средства, эта информация должна соответствовать информации о месте погрузки и месте разгрузки транспортного средства, государстве регистрации транспортного средства, государственном регистрационном номере транспортного средства, содержащейся в накладной.
7. Информация о государстве (месте) происхождении товара (груза), содержащаяся в сертификате происхождения товара, ветеринарном сертификате, фитосанитарном сертификате, документе, подтверждающем безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, должна совпадать с информацией о государстве погрузки транспортного средства и государстве регистрации транспортного средства, содержащейся в накладной.
8. В случае если с компетентным органом иностранного государства, в котором зарегистрировано транспортное средство, согласовано решение о выполнении перевозок грузов из третьих государств на основании российских разовых разрешений, которые дают право на осуществление двусторонней перевозки груза, такие разрешения должны содержать в поле «Особые отметки» отметки «Разрешается также перевозка грузов третьих государств».
В случае если предшествовавшая перевозка выполнялась с одной таможенной территории на другую таможенную территорию, то в накладной предшествовавшей перевозки, оформленной для ее выполнения, должна быть проставлена отметка таможенного органа иностранного государства о пересечении таможенной границы.
10. Для подтверждения права выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств в соответствии с российским разовым разрешением, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки груза, или без такового в случаях, когда международным договором Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения, заключенным с соответствующим иностранным государством, предусмотрено осуществление двусторонних перевозок без разрешений, иностранный перевозчик предоставляет любой из следующих документов (комплектов документов):
а) накладная, соответствующая положениям подпунктов «а» и «в» пункта 3 Особенностей;
б) накладная, соответствующая положениям подпункта «а» (или «б») пункта 3 Особенностей, и разрешение, соответствующее положениям и пункта 8 Особенностей;
в) накладная, соответствующая положениям подпункта «а» (или «б») пункта 3 Особенностей, и поручение, соответствующее положениям пунктов 4 и 5 Особенностей, за исключением случаев, когда погрузка либо разгрузка зарегистрированного в иностранном государстве, не входящем в ЕС и ЕАСТ, транспортного средства, выполняющего перевозку груза третьего государства, осуществляется в иностранном государстве, не входящем в ЕС и ЕАСТ;
г) накладная, соответствующая положениям подпункта «а» пункта 3 Особенностей, и счет-фактура (инвойс), соответствующий положениям пункта 6 Особенностей;
д) накладная, соответствующая положениям подпункта «а» пункта 3 Особенностей, а также сертификат происхождения товара или ветеринарный сертификат, или фитосанитарный сертификат, или документ, подтверждающий безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, соответствующий положениям пункта 7 Особенностей;
е) накладная, соответствующая положениям подпункта «а» пункта 3 Особенностей, и накладная (накладные) предшествовавшей перевозки, соответствующая положениям пункта 9 Особенностей, за исключением случаев, когда погрузка либо разгрузка зарегистрированного в иностранном государстве, не входящем в ЕС и ЕАСТ, транспортного средства, выполняющего перевозку груза третьего государства, осуществляется в иностранном государстве, не входящем в ЕС и ЕАСТ.
11. При непредставлении иностранным перевозчиком документа (комплекта документов), соответствующего требованиям пункта 10 Особенностей, либо представлении документов, не соответствующих требованиям пунктов 4-9 Особенностей, международная автомобильная перевозка грузов третьих государств выполняется в соответствии со специальным разовым разрешением на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многосторонним разрешением, действительным для осуществления перевозки по территории Российской Федерации.
13. Многостороннее разрешение ЕКМТ должно находиться на борту транспортного средства при перевозке груза между местами погрузки и разгрузки транспортного средства и в течение всего проезда негруженого транспортного средства, предшествующего рейсу с грузом или следующего за рейсом с грузом.
14. В бортовом журнале 2 должны иметься отметки должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок, о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации и выезде транспортного средства с территории Российской Федерации.
1 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.) (официальный сайт МИД России https://www.mid.ru), вступила в силу для СССР 1 декабря 1983 г., СССР присоединился к Конвенции в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1983 г. N 9763-Х «О присоединении СССР к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, № 32, ст. 491).
2 Руководство пользователя многосторонней квоты Европейской конференции министров транспорта (Официальный сайт Международного транспортного форума https://www.itf-oecd.org/, 1 января 2014 г.); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1997 г. N 433 «О вступлении Российской Федерации в Европейскую конференцию министров транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 16, ст. 1905; 2009, N 19, ст. 2333); статья 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».
Обзор документа
С 2021 г. будут действовать новые особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств. Ранее изданный акт по этому вопросу отменяется рамках механизма «регуляторной гильотины».
Уточнен порядок подтверждения правомерности совершения перевозки. Усилен контроль за перевозками.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Международные автомобильные перевозки грузов
Законодательное регулирование международных автомобильных перевозок
Говоря о законодательном регулировании международных автомобильных перевозок, можно отметить хорошую нормативную базу. Коллизионные вопросы присутствуют, но это вполне нормально для международного частного права и не может признаваться недостатком существующей системы законодательства в изучаемой области.
Продолжая рассмотрение общих вопросов правового регулирования международных автомобильных перевозок, затрагиваемых в комментируемой преамбуле к Закону, хотелось бы остановиться на источниках правового регулирования международных автомобильных перевозок. Под источниками принято понимать внешние формы права. «В правовой доктрине формы, с помощью которых государственная воля становится правовой нормой, обозначаются условным термином «источники права».
По мнению С.С. Алексеева, под источником в юридическом смысле понимается «объективированный в документальном виде акт правотворчества», который одновременно является «формой юридически официального бытия, существования» соответствующих юридических норм. В.С. Афанасьев полагает, что под источником принято понимать «форму выражения государственной воли, направленной на формирование, изменение права определенного содержания».
Международные конвенции и соглашения регулируют общие условия международных автомобильных перевозок по вопросам:
дорожного движения;
дорожных транспортных средств;
инфраструктуры;
условий работ;
налогового обложения;
частного права;
таможенных вопросов;
организации перевозок специфических категорий грузов.
Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций за время его существования разработано более 50 конвенций, соглашений и других международных документов по вопросам автомобильного транспорта, с целью создания условий, способствующих развитию международных перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом, расширения и укрепления международного сотрудничества в этой области.
В отношениях России с другими странами значение международного договора как источника международного частного права возрастает. Нормы, сформулированные первоначально в международном договоре, применяются в этих отношениях чаще, чем нормы внутреннего законодательства. Это относится как к многосторонним, так и к двусторонним договорам.
Для России как правопреемника Союза ССР сохранили свое действие международные договоры, заключенные ранее СССР, если не было объявлено о прекращении действия таких договоров. Так, многочисленные соглашения в области транспорта, в частности соглашения о международном автомобильном сообщении, были заключены СССР с Болгарией, Венгрией, Кубой, Польшей и Чехословакией.
Договоры имеют, как правило, общий характер и определяют известные рамки, масштабы поведения, в пределах которых сами государства устанавливают права и обязанности субъектов национального права. Поэтому, даже если государство санкционирует применение договора внутри страны, для своего исполнения он требует наличие внутригосударственного акта, конкретизирующего положения соответствующего документа. В отношении внутреннего законодательства как источника международного частного права необходимо обратить внимание на то, что в России, в отличие, например, от Австрии или Венгрии, не принимался специальный закон по вопросам международного частного права, а имеется ряд законодательных актов, содержащих нормы в этой области.
Благодаря транспортному диалогу, с 1 июля 2007 года профессиональные водители имеют возможность получать визы в страны ЕС сроком на 5 лет. Причем значительно сократился пакет документов, которые необходимо предоставлять для получения визы.
Порядка 75% всех российских перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении осуществляются по процедуре МДП (установленной Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенцией МДП), принятой в Женеве 14 ноября 1975 г.). Эта цифра была озвучена на состоявшейся 13 мая 2007 года в Москве Международной конференции «Вклад в системы МДП (TIR) в обеспечение безопасности торговли и транспорта», которую проводили Всемирная таможенная организация (ВТО), Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ) и Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Система TIR успешно действует уже на протяжении 60 лет. В настоящее время на практике она используется в 55 странах. В 2006 году по процедуре TIR было обслужено порядка 3,6 млн. транспортных операций. Об этом заявил на конференции генеральный секретарь МСАТ М. Марми. Сегодня использование книжек МДП (TIR) уменьшилось в странах Европы, зато отмечается увеличение их количества в странах СНГ и Азии. В 2006 году, по данным президента АСМАП Юрия Сухина, в России по ним было осуществлено более одного миллиона операций. Сегодня процедура TIR используется только на автомобильном транспорте, однако участники конференции уверены, что в перспективе система МДП (TIR) будет использоваться также морским и железнодорожным транспортом. Ожидается, что уже в самое ближайшее время к Конвенции присоединятся Китай и Саудовская Аравия.



(1).jpg)
