передача технической документации на мкд при смене ук судебная практика
ВС РФ: старая УК не должна восстанавливать и передавать новой УК ту техдокументацию на МКД, которой у нее не было
 |
| AntonLozovoy / Depositphotos.com |
Если «старая» УК никогда не имела технической и иной документации на МКД, то она и не должна восстанавливать ее и передавать «новой» УК. Такую обязанность можно возложить на «старую» УК только в том случае, если указанные документы ей когда-то передавались и ею же были впоследствии утрачены. С этим согласился ВС РФ, рассматривая жалобу органа госжилнадзора (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 303-ЭС19-9889).
Ранее ГЖН предписал управляющей компании, недавно «покинувшей» МКД, передать техническую и иную документацию на МКД своей «преемнице»: лицензионная проверка показала, что необходимые документы не были переданы вновь избранной управляющей организации.
УК – «предшественница» оспорила предписание в суд по мотивам его неисполнимости: у нее, оказывается, документов на МКД вообще никогда не было, потому что когда она в свое время получила МКД в управление (выиграв муниципальный конкурс), прежняя, «доконкурсная», УК никаких документов на МКД ей не передавала. В подтверждение своих доводов УК приложила переписку с органом МСУ, в которой она как победитель открытого конкурса просила у администрации как инициатора этого конкурса передать ей техническую документацию на спорный МКД, поквартирные карточки, а также ключи от подвалов, чердаков и других технических помещений. Орган МСУ же отвечал УК, что вся техническая и иная документация находится у той УК, которая управляла МКД до конкурса.
Нельзя не отметить забавную деталь: «новой» УК, которая требовала передачи ей документации на МКД, являлась та же самая УК, которая управляла МКД до того, как муниципалитет провел открытый конкурс по выбору УК для этого МКД. То есть документы на дом никогда и не покидали «новую» УК.
И тем не менее, суд первой инстанции признал предписание ГЖН правомерным:
Однако апелляционная инстанция, с мнением которой согласились суд округа и ВС РФ, отметила следующее:
ВС РФ не усмотрел оснований для пересмотра дела, повторно отметив, что техдокументация на МКД во владение «старой» УК не передавалась, а обязанность по её восстановлению лежит на прежней управляющей компании только в случае передачи ей такой документации и ее утраты данной организацией.
Отметим, однако, что этот вопрос является дискуссионным в судебной практике. Так, буквально за три недели до комментируемого определения ВС РФ, Президиум АС Московского округа утвердил по данному вопросу рекомендацию Научно-консультативного совета при АС Московского округа. Однако позиция Научно-консультативного совета при АС МО отличается от позиции ВС РФ: по вопросу о том, является ли самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований УК МКД об обязании предыдущей УК передать техническую и иную документацию на управление МКД, отсутствие доказательств предварительной передачи данной документации ответчику, НКС рекомендовал судам придерживаться позиции, согласно которой «новая» УК вправе требовать передачи технической и иной документации, необходимой для осуществления деятельности по управлению и содержанию общего имущества, вне зависимости от отсутствия или утраты такой документации предыдущей управляющей организацией.
Передача техдокументации на дом: сделать самим и взыскать расходы
В многоквартирном доме сменилась форма управления. На смену УО пришло ТСЖ. Когда настало время передать техническую документацию, управляющая организация предоставила неполный пакет. Товарищество собственников жилья обратилось в суд. Начало обычное, но читайте, как нестандартно всё закончилось.
УО обязана передать техническую документацию на дом новой УО или ТСЖ
По решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме изменился способ управления: собственники в одностороннем порядке отказались от УО и создали ТСЖ. Управляющая компания передала не всю техническую документацию, из-за этого товарищество обратилось в суд.
Ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (п. 27 Правил № 491). Отсутствие или утрата документации не прекращает эту обязанность.
В таких случаях ответственные лица за свой счёт восстанавливают техническую документацию (постановление Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 № 17074/09). Также суд отметил, что, согласнописьму Минрегионразвития РФ от 20.12.2006 № 14313-РМ/07, техдокументация принадлежит собственникам помещений в доме.
Исходя из этого, суд обязал компанию отдать ТСЖ все недостающие документы в течение месяца после вступления решения в силу. Управляющая компания не согласилась с вынесенным решением и попыталась оспорить его. Апелляционный суд, тем не менее, его не отменил.
Новая компания или ТСЖ могут восстановить техдокументацию, а потом через суд взыскать расходы
После того, как управляющая организация даже по решению суда не восстановила и не передала техническую документацию, ТСЖ заказало проект дома и обратилось в суд с новым заявлением взыскать с управляющей компании почти 2,5 млн рублей.
Суду был предоставлен отчёт о рыночной стоимости восстановления проектной документации, и ведомство снова встало на сторону товарищества.
Изменения способа исполнения судебного акта соответствует цели восстановления нарушенных прав
Так как управляющая организация не передала проектную документацию, ведомство изменило способ исполнения судебного акта на взыскание стоимости изготовления документов на многоквартирный дом. Такой способ также соответствует цели восстановления нарушенных прав товарищества собственников жилья.
Следующий суд подтвердил предыдущие решения, а Верховный суд РФ закрепил эту позицию своим определением и отказал управляющей компании в передаче её жалобы для дальнейшего рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам.
На заметку
Первое решение по описанному в этой статье делу было вынесено ещё в 2016 году, а закончилось всё только 20 августа этого года. Тем не менее в подобной ситуации, когда вам передали техническую документацию не в полном объёме и вы через суд не добились её восстановления, вы можете попробовать заказать документы за свой счёт, а затем возместить расходы.
Для этого необходимо попросить изменить способ и порядок исполнения судебного акта. Руководствуясь положениями ст. 324 АПК РФ, ст. ст. 36, 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, суды установят, что ответчик уклоняется от исполнения решения ведомства и не предпринимает мер по его исполнению, и подтвердят, что новый способ исполнения соответствует цели восстановления нарушенных прав.
Стоимость восстановления технической документации необходимо доказать с помощью отчёта об определении рыночной стоимость таких работ.
Статьи
Определение ВС РФ № 304-ЭС20-20515 от 18.02.2021. Спор о передаче документации.
И снова нам подкидывает интересную практику Новосибирск! На этот раз речь пойдёт о требовании передачи технической документации на МКД.
Итак, фабула дела. В 2019 году собственники помещений одного МКД провели ОСС, на котором приняли решение «уйти» к другой управляющей организации.
Новоизбранная организация обратилась в арбитражный суд с иском к своей «предшественнице» и заявила требование об обязании передать техническую документацию на МКД, поскольку передано было далеко не всё то, «что положено по закону».
Всего было заявлено двадцать шесть пунктов по документации, а также (внимание, вспышка!) «присудить денежную сумму (астрент) за неисполнение ответчиком обязательств по передаче технической и иной связанной с управлением МКД документации, в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения суда с момента его вступления в законную силу».
Неплохо, да? Впрочем, мы прекрасно понимаем уровень расценок пресловутого БТИ и во что обходится изготовление той же копии технического паспорта МКД.
Суд первой инстанции требования удовлетворил частично, указав, что состав технической и иной документации, подлежащей передаче вновь избранной управляющей организации, определяется в соответствии с пунктами 24 и 26 Правил № 491 и данный перечень является открытым, то есть предусматривает также передачу иных документов, связанных с управлением МКД. Астрент установлен судом в размере трёх тысяч рублей в день.
Вот именно открытость перечня стала камнем преткновения, поскольку ответчик с решением суда не согласился по двум основаниям:
во-первых, открытость перечня документации нельзя трактовать как буквально бесконечность, поскольку есть такая документация, которую изготовляет не сам лицензиат, а сторонние лица, для обращения к которым нужно обладать статусом управляющей организации в отношении спорного МКД (а ответчик статус уже утратил, поскольку управляющая организация сменилась);
В чём отказано судом? Вы будете удивлены, но суд отклонил требование о передаче технического паспорта МКД.
Ответчик передал истцу такой документ, но. по состоянию на 1992 год. Суд указал истцу следующее:
Между тем, управление многоквартирным домом осуществляется его собственниками. Управляющая компания, как коммерческая организация не обязана безвозмездно оплачивать работы, за свой счет, поскольку такая обязанность в силу ст. 210 ГК РФ возложена на собственников многоквартирного дома.
Указанное обстоятельство не позволяет суду возложить обязанность по обязанию ответчика предоставить соответствующую техническую документацию.».
Также судом отказано в требовании о передаче проектной документации на МКД, поскольку в силу п. 26 Правил № 491 проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, передается только при ее наличии. Истцом не представлено доказательств наличия данной документации в принципе.
По той же причине отказано в требовании о передаче акта приемки жилого дома от строительной организации, а также результатов инженерных изысканий, поскольку по смыслу п. 24 ГОСТ Р 56192-2014 данная документация относится к этапу строительства многоквартирного дома.
Кстати, журналы заявок и обращений по вопросам качества услуг и работ судом также не были затребованы, поскольку ответчик такие журналы передал, а на возражение истца о том, что они не по форме, суд указал, что формы журналов не установлено. Бери, что дают.
Из поданной ответчиком апелляционной жалобы нас интересует мотивировка. Вкратце, она была приведена так.
В) Возложение обязательств по изготовлению энергетического паспорта МКД и паспорта фасада на ответчика повлечет неосновательное обогащение новой управляющей организации, что является недопустимым. Ответик не производил работы по измерению шума и вибрации, соответственно документов/протоколов у него нет.
Г) Сумма астрента завышена, не отвечает принципам справедливости.
Седьмой арбитражный апелляционный суд жалобу ответчика отклонил. При этом в обоснование своей позиции привёл такие доводы.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ№ 17074/09 от 30.03.2010 г., отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица в силу презумпции того, что техническая документация имеется или должна иметься у предыдущей управляющей компании.
Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации, поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 ГК РФ), в том числе и астрент.
Вновь избранная управляющая организация не вправе требовать передачи ей или восстановления той документации, которая никогда не передавалась ранее управлявшей ранее многоквартирным жилым домом организации. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВС РФ от 17.10.2018 г. № 307-ЭС18-17552.
Сведений о материальном положении ответчика в материалы дела не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих явную несоразмерность судебной неустойки последствиям нарушенного обязательства и получения истцом необоснованной выгоды при ее взыскании.
Но дело не окончилось! Ответчик подал жалобу и дело было передано на рассмотрение ВС РФ.
В определении о передаче дела указано следующее.
В соответствии с Порядком выдачи паспортов фасадов зданий (строений, сооружений) на территории города Новосибирска, утвержденным постановлением мэрии г. Новосибирска от 16.08.2013 г. № 7762, выдача паспортов фасада осуществляется при подтверждении у заявителя права на получение данного паспорта, которое после переизбрания управляющей организации у ответчика отсутствует.
Также ответчик полагает, что астрент в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки является чрезвычайно завышенный, в результате чего ему придется заплатить около 1 000 000 руб. в год за неисполнимое решение суда.
Итак, будем посмотреть. Заседание назначено на 06.04.2021 г.
Комментарии
Продолжение этой захватывающей повести есть?
Вчера иск частично удовлетворен
Вот блин жадюги, я всегда сотку за каждые 10 дней неисполнения заряжал, ниче, присуждали)
Вчера иск частично удовлетворен
Прощаю на первый раз тебе твою дерзость, неуважаемый.
читать карточку дела умеешь? Когда запись появилась?
а какая запись по времени предыдущая?
прочти и пукни, давление сбрось
Прощаю на первый раз тебе твою дерзость, неуважаемый.
читать карточку дела умеешь? Когда запись появилась?
а какая запись по времени предыдущая?
прочти и пукни, давление сбрось
Ты, неуважаемый!
Мне плевать на твою безграмотность, но вонь твоя противна.
Кончать портить воздух на форуме!
Взбзднул бред, тебя носом ткнули в решение, так молчи в тряпочку!
Ну, или докажи, что:
Вчера иск частично удовлетворен
Но что-то мне подсказывает, что ничего ты докажешь, опять взбзднешь что-нибудь этакое псевдовсезнающее.
А для интересующихся ссылка на карточку дела:
https://kad.arbitr.ru/Card/6627bc9f-f90e-4894-8c70-82358db1d383
Уважаемые коллеги! Лично я, против хамства в любом его проявлении.
Справедливости ради замечу, что вчера открывал это дело и действительно была запись: «иск удовлетворить частично» без какого либо приложения, ног поскольку являюсь практиком и часто приходилось и приходится встречаться с противоречиями первоначальной информации, как-то «иск удовлетворить полностью», а по факту отказ, «отменить решения суда полностью», а по факту оставляли в силе не стал комментировать до появления резолюции.
Всем удачной охоты!
Лично я, против хамства в любом его проявлении.
Я согласен, с небольшим дополнением:
но хамов ОБЯЗАТЕЛЬНО надо осаживать понятным им языком, ибо они другого языка не понимают.
В моём словаре нет такого понятия
-А кагда ктото брызжет слюной и дует щеки 
Рассылка новостей ЖКХ
а также наших статей
Подписка на рассылку
Спасибо, вы успешно подписались на рассылку!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Спасибо, мы скоро свяжемся с Вами!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Мы получили Вашу заявку, скоро наши менеджеры свяжутся с Вами. Спасибо!
Статья 14.1.3. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии
2.Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:
а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);
б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;
в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;
г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;
д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);
е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;
ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);
з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;
и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;
к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
Статья 5.62. Дискриминация
Как УО провести приём-передачу документации на МКД : алгоритм
При смене управляющей организации или способа управления многоквартирным домом новая УО/собственники должны получить от предыдущего управляющего техническую документацию на МКД. Сегодня на основе инструкции ГЖИ Оренбургской области разбираем алгоритм передачи документов на дом.
Собрать комплект документации на дом в соответствии с требованиями НПА
В перечень стандартов управления многоквартирными домами входит приём, хранение и передача технической документации на МКД и иных необходимых документов. Эти требования прописаны в пп. «а» п. 4 ПП РФ № 416. Согласно п. 20 ПП РФ № 416, техдокументация должна содержать актуальные сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений.
Отвечает за неё управляющая домом организация, ТСЖ/кооператив или сами собственники при непосредственном управлении домом. В случае, если на ОСС жители дома решили сменить УО или способ управления, то ранее действовавшая компания обязана передать новой весь пакет техдокументации и ключи от технических помещений.
Убедиться в наличии оснований для передачи технической документации
На сайте Госжилинспекции по Оренбургской области размещено руководство по соблюдению обязательных требований к передаче технической документации на многоквартирный дом в соответствии с разделом V ПП РФ № 416 (далее – Руководство). В нём указаны случаи, когда УО обязана начать процесс передачи документов на дом, и лица, кому их нужно вручить.
Документы на дом прежняя УО должна отдать избранной на ОСС новой компании, либо, при смене способа управления, собственнику, назначенному для этого общим собранием при организации ТСЖ/кооператива или при непосредственном управлении домом.
Обменяться с прежней УО уведомлениями и оповестить о предстоящей передаче документов орган ГЖН
Первым шагом в процессе передачи технической документации является уведомление прежней УО о необходимости это сделать из-за смены компании/изменении способа управления. Также о данной ситуации нужно известить региональный орган ГЖН.
Сделать это следует в течение 5 рабочих дней с момента оформления протокола ОСС, на котором было принято соответствующее решение. Направлять уведомления должна выбранная собственниками управляющая организация или лицо, назначенное/уполномоченное общим собранием собственников.
Согласно Руководству, такое уведомление должно содержать данные о принятом собственниками решении о смене УО/способа управления, реквизиты выбранной для МКД новой компании или сведения о собственнике, который уполномочен получить техдокументацию. Обязательно в письме формулируется сама просьба о передаче документов на дом новой управляющей организации или конкретному лицу. К уведомлению прилагается копия протокола ОСС.
Пример такого уведомления вы можете посмотреть здесь.
Оформить акт приёма-передачи с фиксацией претензий к количеству/содержанию документов и направить копию в орган ГЖН
Бывшая управляющая организация, получив уведомление о необходимости передать техническую документацию, в ответ на письмо уведомляет его отправителя о времени и месте вручения ему документов на дом. Сделать это необходимо в течение трёх рабочих дней с момента прекращения договора управления МКД по акту приёма-передачи.
Примеры оформления и заполнения такого акта можно посмотреть здесь и здесь.
Как указано в Руководстве, не всегда принимающая документы сторона может быть согласна с их количеством или содержанием. В таком случае разногласия и претензии сторон фиксируются в акте приёма-передачи. Его копия должна быть направлена в орган ГЖН в течение 3 дней со дня подписания акта сторонами.
Помнить про ответственность по КоАП РФ за отказ и уклонение от передачи техдокументации на МКД
Управляющим организациям следует учесть это двоякое толкование норм законодательства в отношении восстановления технической документации. Это важно, поскольку нарушение порядка и сроков её передачи, равно как отказ и уклонение от этого, являются грубым нарушением лицензионных требований.
Таким нарушением является не только прямое «нет» в ответ на уведомление о необходимости передать документы на дом, но и отсутствие со стороны бывшей управляющей организации письма с информацией о времени и дате, когда она готова вручить пакет документов новой УО или уполномоченному собственнику.
За такие действия/бездействие управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности в соответствии с пп. «е» п. 4(1) ПП РФ № 1110 по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Штраф по данной статье для юридических лиц составляет от 300 тысяч до 350 тысяч рублей, для должностных лиц – от 100 тысяч до 250 тысяч рублей. Также руководители могут быть дисквалифицированы на срок до трёх лет.
Если техническую документацию не передали ТСЖ или кооператив, то их накажут по ст. 7.23.2 КоАП РФ – штрафом от 50 тысяч до 200 тысяч рублей для юрлиц, от 30 тысяч до 40 тысяч рублей для руководителей.
Следовать установленному ПП РФ № 416 алгоритму приёма-передачи техдокументации
Если каких-то документов в комплекте не хватает, то новая УО может попытаться через суд принудить прежнего управляющего их восстановить. Исход дела, скорее всего, будет зависеть от того, сможет ли истец доказать, что у бывшей УО такие документы были.