перерасчет за дистанционное обучение во время пандемии
Минобрнауки России рекомендовало снизить или отменить плату за общежитие на период пандемии
 |
| CandyBoxImages / Depositphotos.com |
На период действия мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции многие студенты были вынуждены временно выехать из общежитий по различным причинам: каникулы, возвращение домой для дистанционного обучения и др (письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 7 апреля 2020 г. № МН-13/ВФ-948).
В этой связи ведомство напоминает о предусмотренном Законом об образовании праве образовательной организации снизить размер платы за наем и/или размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся, либо не взимать такую плату с отдельных категорий студентов, и рекомендует вузам рассмотреть возможность о снижении или приостановлении взимания с обучающихся платы за пользование помещением в общежитии и платы за коммунальные услуги. А период, оплаченный авансом, – зачесть на последующий период проживания в общежитии.
Обратите внимание: соответствующие решения нужно закрепить в локальных нормативных актах и распорядительных документах учреждения.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Как снизить плату за обучение, если вуз перевел студентов на дистанционку?
Я учусь в платном вузе по договору, стоимость обучения — 42 000 Р за семестр.
Дистанционный формат обучения лишает студентов возможности получать тот объем и качество образовательных услуг, на которые они рассчитывали, когда заключали с вузом договор. Поэтому требование пересчитать и уменьшить плату за обучение справедливо.
Но в законах нет прямых норм, которые обязывают вузы снизить стоимость обучения, если изменился его формат, — в этом основная проблема. Студентам приходится либо рассчитывать на уступки учебного заведения, либо принуждать к этому через претензии и жалобы. Расскажу про все возможные варианты.
Заявление с просьбой о перерасчете
Заявление надо писать на имя ректора. В нем нужно указать:
В финальной части заявления зафиксируйте главный довод: дистанционное обучение не аналог очной учебы, оно не может полноценно ее заменить, поэтому стоимость обучения вуз должен снизить.
Наверняка многие, если не все, ваши одногруппники и однокурсники, которые учатся платно, тоже заинтересованы в снижении стоимости обучения. Более эффективно действовать сообща. Подготовьте и направьте в ректорат как можно больше заявлений или одно коллективное — так выше шансы, что вас услышат и пойдут на уступки.
Претензия с требованием о перерасчете
Это более серьезный шаг, чем заявление с просьбой. В основу претензии ложатся нарушения договора с вузом или закона. Именно со ссылкой на такие нарушения вы будете требовать — именно требовать, а не просить — пересчитать и снизить плату за обучение.
Если решите писать претензию, обратите внимание на то, что это запуск досудебного урегулирования спора. Поэтому если в вашем договоре с вузом есть порядок досудебного урегулирования, то нужно его придерживаться. Если про претензию в договоре ничего нет, пишите ее в свободной форме.
Главная сложность — найти в договоре такие нарушения, которые послужили бы основанием требовать уменьшения платы за обучение. Среди таких оснований точно нет перевода на дистанционное обучение. Поэтому можно рассмотреть два варианта, как обосновать претензию и сформулировать требования:
По закону если студент докажет ненадлежащее качество обучения, то сможет потребовать соразмерно уменьшить его стоимость.
Вот какие недостатки качества обучения могут быть при переводе на дистанционку:
Доказать наличие недостатков качества образовательных услуг вы можете с помощью свидетельств одногруппников об этом, жалоб студентов на проблемы с учебным процессом. Пригодятся и заявления студентов с просьбой пересчитать плату за обучение, которые вы направили в ректорат.
Также можно ссылаться на приказы и распоряжения вуза, которыми вносились изменения в программы и учебные планы из-за перевода студентов на удаленку.
Технические сбои можно подтвердить скриншотами онлайн-занятий, на которых зафиксированы проблемы со связью.
К претензии можно приложить мнение о качестве обучения специалиста — преподавателя другого вуза по той же специальности со схожей программой обучения.
Кроме того, чтобы оценить качество образовательных услуг и помочь защитить свои права, можно привлечь студенческое объединение, общественный совет или иную организацию, которая занимается разрешением споров между студентами и вашим учебным заведением.
Если по вашей специализации есть не только очная, но и заочная или очно-заочная формы обучения, можно сравнить их стоимость. Очное обучение всегда дороже. Соглашаясь на его стоимость, студент изначально рассчитывал, что формат обучения не изменится.
Решение изменить договор в сторону уменьшения платы за обучение не может быть односторонним. Либо студент и вуз договорятся, либо вопрос придется решать в суде.
Ненадлежащее качество образовательных услуг и изменение существенных условий договора проще доказывать, когда обучение по определенной специальности исключает какие-либо иные формы, кроме очной. При этом изначально делается акцент на том, что только очная форма обеспечивает надлежащее качество обучения. Яркий пример — учеба на медицинском факультете.
Обращение в суд
Возможен и такой вариант, но его нужно рассматривать в крайнем случае.
Но есть хорошая новость: в Госдуму в конце октября 2020 года внесли законопроект, который направлен именно на решение проблемы возврата денег за платное обучение студентов-очников. Законопроект появился как раз из-за большого числа жалоб студентов на отказ вузов снижать стоимость обучения при переводе на удаленку.
Если закон примут, то плату за обучение при переводе на дистанционный формат обязаны будут снизить. Основания и порядок снижения стоимости будет определять Минобрнауки.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Иск к вузу: есть ли шанс вернуть деньги за онлайн-обучение
«Пренебрежение и равнодушие» ведущего вуза
«Я чувствовал полное пренебрежение и равнодушие со стороны администрации университета. Думаю, что, как нам и объяснили в этом году, добиться справедливости можно через систему права», – сказал 23-летний Абраам Баркхордар (Abraham Barkhordar), студент Гарвардской школы права, в интервью ABC News. Он подал иск к университету, потому что стоимость обучения не изменилась, несмотря на переход в онлайн из-за пандемии коронавируса.
В марте, в середине семестра, Баркхордара, студента юридического факультета, попросили срочно выехать из кампуса из-за пандемии. Он решил отправиться домой. Это означало пересечь полстраны и жить с родственниками в одном доме. Условия для учебы были так себе, рассказал студент: приходилось вставать в 5 утра на занятия, не было библиотеки, неотъемлемой части студенческой жизни, а также привычного обучения в группах. В итоге он начал отставать.
Тогда студент пошел в суд. Пока его иск касается только весеннего семестра, но теперь в него могут включить и осень.
К концу семестра иски получили более 50 американских вузов. В числе ответчиков – Drexel University в Филадельфии, Columbia University в Нью-Йорке, Беркли, Университет Колорадо и другие. Истцы утверждают, что в изоляции не было полноценного обучения, и требуют компенсации.
Претензии студента
В иске против Гарварда Баркхордар выдвигает три претензии. Первая – несоблюдение условий контракта. «Студенты подписались под оговорёнными условиями, оплатили обучение и предполагали, что занятия будут очными в течение всего семестра. Но это условие не было выполнено, потому что половина занятий прошла онлайн, а это нарушает условия договора», – отмечает один из представителей Баркхордара. Вторая претензия – неосновательное обогащение. Студенты платят за то, что они в итоге не получают. Третий пункт – вузы конвертировали деньги за обучение в собственный доход, но не предоставили ничего взамен.
Юристы рассчитывают, что иск станет групповым (Class action) и к нему присоединятся другие студенты Гарварда.
В самом университете отказались от комментариев. На сайте вуза говорится, что в приоритете сейчас здоровье студентов, а также перечислены онлайн-инструменты, помогающие при удаленном обучении.
По мнению студента, вуз может позволить себе поддержать студентов в сложной ситуации.
«Это один из самых престижных вузов мира. Просто смешно, что они открещиваются от запросов студентов. Например, предлагают за свои деньги арендовать офис для учёбы. Я рад, что правосудие дает мне возможность этому противостоять», – говорит студент Гарварда.
Его юристы, выпускники того же вуза, уверены, что очное обучение не идет ни в какое сравнение с онлайн-обучением, где студенты лишены главного – реального взаимодействия с профессорами, политиками и судьями.
Ситуация в России
В марте комитет Госдумы по образованию и науке предлагал снизить стоимость обучения в вузах для студентов очного отделения при переводе на длительное дистанционное обучение из-за пандемии. Рекомендации перевести студентов на удалёнку дало Минобрнауки, поэтому занятия в вузах проводились с помощью Zoom, Skype и других платформ. То, что формат поменялся, а цена осталась прежней, многих не устроило и вызвало вопросы к вузам. Руководство отвечало, что снижать стоимость «не планируется» – такой ответ на вопрос и сегодня указан на сайте ВШЭ.
Министр науки и высшего образования Валерий Фальков в апреле заявил, что вопрос об изменении стоимости правомерно ставить только в том случае, если качество образовательных услуг «очевидным образом» снизилось (цитата – РБК). Он добавил, что в других случаях стоимость и другие условия обучения регулирует договор между вузом и студентом. Университеты же не торопятся идти навстречу студентам и дают формальные ответы. Так, «Коммерсант» цитировал директора Института развития образования Высшей школы экономики Ирину Абанкину, которая настаивала: «Дистант – это не другая форма обучения. Если говорить строго юридически, у нас формы обучения есть такие, как очная, очно-заочная, то есть вечерняя, и заочная. Дистантная у нас относится к образовательным технологиям». Другие ссылаются на то, что вузам пришлось потратиться на переход в онлайн.
Студенты в России просили вузы пересчитать стоимость обучения в этом году, но ответы вузов их не удовлетворили, поэтому учащиеся подписывали петиции (например, так поступили студенты ВШЭ и РГГУ). До суда дело не дошло (о подобных спорах у «Право.ru» нет информации). Но даже если кто-то обратится с иском к Минобрнауки и собственному вузу, то добиться перерасчёта стоимости за онлайн-семестр будет тяжело.
По ее словам, когда речь идет о платных образовательных услугах, смотреть в случае иска нужно не на закон об образовании, а на договор между студентом-платником и самим вузом. Но в нем вряд ли прописаны изменения в связи с коронавирусом. Добиться на этом основании изменения стоимости маловероятно.
«Конечно, попробовать подать иск можно. Для этого нужны веские доказательства, аргументы и квалифицированный юрист в сфере образования», – говорит Кожемякина. Многие в качестве доводов говорят, что не смогли получить новые знания и лишь решали текущие задания в онлайне, а хозяйственные и другие расходы вуза в это время снизились. У учебных заведений контраргументов не меньше: нагрузка на преподавателей не упала, а даже выросла, вузы потратились на подключение онлайн-платформ и т. д. Более того, затраты они могут и подкрепить отчетами.
Перевод обучения в онлайн – это не инициатива вузов, а следствие пандемии и режима повышенной готовности.
«Многое в суде будет зависеть от аргументации и доказательств сторон, но перспективы таких исков я вижу весьма туманными», – признает Кожемякина.
Тем временем российские вузы объявили цены на следующий год обучения. В большинстве случаев ниже они не стали.
Как пандемия меняет обучение в топовых вузах мира
В связи с этим изменился и ландшафт глобального образования. Кроме того, внедрение онлайн-технологий и методик обучения вузам обходится дороже очных, хотя потребителю иногда и кажется иначе. Помимо этого, многие студенты считают онлайн-образование хуже традиционного из-за зачастую низкого вовлечения и качества учебных материалов, а также отсутствия нетворка.
Захотят ли учащиеся платить большие деньги за онлайн-обучение в самых известных вузах мира в новых условиях? Коронавирус в целом тормозит или стимулирует глобальное образование? На эти и другие вопросы эксперты ответили в материале РБК Трендов.
Об экспертах:
— Стало ли доступнее образование топовых вузов Европы и США после перехода на удаленку и как меняется ландшафт глобального образования?
Ольга: Несмотря на то, что система высшего образования во всем мире переживает не лучшие времена, интерес к топовым университетам со стороны студентов только растет. Так, согласно данным CNBC, число заявок на поступление в Гарвардский университет в прошлом году побило исторический рекорд, увеличившись на 57%. То же самое происходит в Йельском университете, где аналогичный показатель возрос на 38%.
При этом многие студенты после зачисления решают взять годичный перерыв перед началом обучения, чтобы переждать последствия пандемии и полноценно начать учебу очно — с проживанием на кампусе и посещением всех учебных и внеучебных занятий.
Похожая ситуация наблюдается и в английских вузах. Это связано не только с тем, что выпускники школ 2020 года, отложившие свое поступление из-за пандемии, будут поступать вместе с выпускниками этого года. Как и в прошлом году, в 2021-м Великобритания отменяет стандартизированные школьные выпускные экзамены: итоговые оценки выставляются преподавателем на основе текущей успеваемости учащихся. Издание University World News отмечает, что такие оценки оказались на порядок выше результатов экзаменов, и 167 тыс. учащихся, подавших заявки в вузы через общую систему UCAS (службу приема в университеты и колледжи), показали лучшие результаты. Соответственно, на 5% увеличилось количество зачисленных студентов, что говорит о возрастающей конкуренции как для местных, так и для международных студентов.
Дарья: Топовые учебные заведения, как и раньше, сохраняют очень высокие требования к абитуриентам. Желающие поступить в эти вузы все еще должны полностью соответствовать их высоким стандартам. В этом году американские университеты отменили сдачу экзаменов SAT и ACT (аналоги наших ЕГЭ), а также многие высшие учебные заведения стали принимать новый формат экзамена по английскому языку, который можно сдавать из дома и получить результат через два дня. В остальном никаких послаблений нет (ни финансовых ни академических).
— Какие направления обучения за рубежом пострадали больше всего от пандемии?
Дарья: В 2020 году больше всего пострадало направление языковых курсов и лагерей, для которых требуются туристическая или краткосрочная студенческая визы. Можно сказать, что лето прошлого года мы в SMAPS потеряли. Тем не менее, продолжает расти спрос на среднее и высшее образование за рубежом.
Ольга: 2020 год и его события, конечно, сильно повлияли на образование по всему миру. Но важно учитывать две вещи.
В целом, процесс приема в вузы в минувшем году не останавливался, просто менялся по форме. Мы также прогнозируем, что в 2021 году количество молодых людей из России, поступающих в зарубежные университеты, увеличится.
— Захотят ли студенты платить за онлайн-обучение в известных вузах мира?
Дарья: Да, так как качество образования не уступает офлайн-формату, лекции ведут все те же педагоги. Конечно, есть специальности и программы, которые невозможно изучить онлайн, ведь требуются и практические навыки, работа в лабораториях, поэтому многие практикуют так называемую гибридную форму обучения. Но вне зависимости от нее, студенты получат дипломы престижных университетов.
— Действительно ли онлайн обходится вузам дороже?
Дарья: Да, ведь нужно обеспечить всех преподавателей необходимой техникой для дистанционного ведения занятий, сделать программное обеспечение, обучить проведению лекций в новом формате. Студентам пока сложно привыкнуть и адаптироваться к новой онлайн-реальности, но я уверена, что со временем этот формат станет удобным и привычным.
— COVID-19 мешает или помогает глобальному образованию? И как меняется нетворк?
Дарья: Мое мнение — пандемия помогает глобальному образованию, так как у студентов появилось большое количество новых возможностей. Теперь неважно, в какой точке мира находится преподаватель и студент, ведь очень многие дисциплины можно изучить с помощью Zoom, Skype, Teams и других программ.
Ольга: Для крупных университетов с развитой научной базой и большим потоком студентов по различным дисциплинам изменения, связанные с удаленным обучением, имеют лишь небольшие организационные сложности.
Во-первых, западное образование в большей степени направлено на развитие навыков самообразования и проведения собственных научных работ.
Во-вторых, даже без введения специальных мер и ограничений университетами давно практикуется смешанное обучение, в рамках которого студенты посещают только несколько лекционных занятий в неделю, а все остальное время учатся в своем темпе, в удобное время посещают консультации тьютора и в дальнейшем отслеживают дедлайны отчетных работ, которые имеют форму эссе, проекта или исследования.
В-третьих, ведущие университеты запустили дистанционную форму обучения наравне с очной и заочной задолго до пандемии, поэтому они не столкнулись с техническими сложностями, чего нельзя сказать о небольших и частных университетах, где дистанционное образование в прошлом учебном году организовывалось в тестовом режиме.
На данный момент рейтинговые университеты уже занимаются дальнейшим продвижением дистанционных курсов на таких платформах как Coursera, Futurelearn, LinkedIn Learning, где можно не только пройти отдельные модули от профессоров с мировым именем, но и полноценно получить степень магистра или бакалавра.
Как подать заявление на перерасчет оплаты за обучение из-за коронавируса
В каких случаях можно сделать перерасчет
Начнем с того, что правоотношения, в силу которых гражданин платит за получение образования в учебном заведении, возникают на основании договора. Его обязаны исполнять обе стороны — как учащиеся, так и учебное заведение.
Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства России от 15.08.2013 № 706, установлено, что процедура обучения осуществляется с недостатками, если оказываемые услуги не соответствуют установленным законом требованиям, условиям договора либо целям обучения, в том числе при неполной реализации мероприятий, предусмотренных образовательной программой.
Если в процессе обучения будут допущены недостатки, студент вправе предъявить учреждению следующие требования (п. 17 Правил).
Обучающийся может отказаться от исполнения обязанностей по сделке, если учебным заведением в установленный договором срок не будут устранены недостатки оказанных платных услуг (п. 18 Правил).
Подаем заявление на перерасчет
В случаях, когда выполняемые процедуры обучения в связи с переходом на дистанционное образование не будут соответствовать условиям договора или закона, в учебное учреждение подается заявление с просьбой уменьшить стоимость оказываемых образовательных услуг.
Куда подавать
Прошение составляется в двух экземплярах: один нужно оставить в канцелярии вуза, а на втором поставить отметку о вручении документа.
Также заявление можно отправить в адрес учебного заведения почтой, заказным письмом. В этом случае дата доставки письма — начало срока исполнения предъявленных требований.
Заполнение заявления
Требование об уменьшении стоимости оказанных образовательных услуг составляется письменно в свободной форме. При этом в него нужно включить.
Перечень документов
К заявлению необходимо приобщить:
Если вуз или школа откажутся уменьшать размер стоимости за обучение, придется обращаться в суд. В исковом заявлении помимо возврата переплаченных денег требуйте компенсацию морального вреда (ст. 15, 17 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1).
Иски, подаваемые в целях защиты прав потребителей, не облагаются госпошлиной (п. 4, ч. 2, ст. 333.36 НК РФ).
Главная задача для получения перерасчета в связи с переходом на дистанционное обучение из-за коронавируса — доказать, что предоставленная услуга ненадлежащего качества. Факт просвещения в режиме онлайн не свидетельствует о недостатках образования. Поэтому стоит предъявлять требования о соразмерном уменьшении платы только в случае явного несоответствия обучения условиям договора или образовательной программы.
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Образование».