периодичность обучения по радиационной безопасности
Сроки действия удостоверения по радиационной безопасности
4,9 (Проголосовало: 21)
В соответствии с федеральным законом № 3-ФЗ, который устанавливает правила в области обеспечения радиационной безопасности, к предприятиям предъявляются особые требования. Они распространяются на организации, которые в рамках своей производственной деятельности применяют так называемые ионизирующие источники радиационного излучения (ИИИ). Согласно действующему законодательству сотрудники предприятий, которые непосредственно заняты в выполнении операций с таким оборудованием, должны проходить специальное обучение.
В соответствии с федеральным законом № 3-ФЗ, который устанавливает правила в области обеспечения радиационной безопасности, к предприятиям предъявляются особые требования. Они распространяются на организации, которые в рамках своей производственной деятельности применяют так называемые ионизирующие источники радиационного излучения (ИИИ). Согласно действующему законодательству сотрудники предприятий, которые непосредственно заняты в выполнении операций с таким оборудованием, должны проходить специальное обучение. В ходе него они получают знания и навыки в сфере обеспечения радиационной безопасности. Процедура обучения завершается проведением аттестационных мероприятий. В случае их успешного прохождения работник получает подтверждающий документ установленного образца.
Документы о прохождении обучения
Согласно новым требованиям закона № 273-ФЗ, регулирующего порядок осуществления образовательной деятельности в России, тип выдаваемого документа зависит от ряда факторов. Основным из них является наличие у работника документации о ранее пройденном обучении в области радиационной безопасности или смежных областях. В этом случае возможны два варианта:
Обучение радиационной безопасности: срок действия удостоверения
Срок действия удостоверения по радиационной безопасности или иного документа, подтверждающего прохождение обучения, составляет пять лет. По истечении указанного срока сотрудник должен пройти обучающие мероприятия заново. Для отдельных категорий работников могут действовать иные сроки применения квалификационных удостоверений. Например, в соответствии с постановлением Госгортехнадзора РФ от 23 января 2002 года N 3 срок действия удостоверений дефектоскопистов I и II уровней составляет три года. А вот документы, выдаваемые работникам, проводящим радиационный контроль металлолома, согласно МУК 2.6.1.1087-02. 2.6.1 не ограничены по сроку действия.
Приказ Ростехнадзора от 24.12.2020 N 565 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
от 24 декабря 2020 г. N 565
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ,
В СОСТАВЕ КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ ОТКРЫТЫЕ РАДИОНУКЛИДНЫЕ
ИСТОЧНИКИ И (ИЛИ) РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА
В целях реализации полномочий, установленных Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества.
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 20__ г. N _____
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ,
В СОСТАВЕ КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ ОТКРЫТЫЕ РАДИОНУКЛИДНЫЕ
ИСТОЧНИКИ И (ИЛИ) РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА
2. Методические рекомендации разработаны с учетом нормативных правовых актов и иных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии и документов по стандартизации, в том числе:
в) постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» от 29 марта 2019 г. N 280;
г) постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии» от 15 октября 2012 г. N 1044;
е) федеральных норм и правил в области использования атомной энергии:
з) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ). СанПиН 2.6.1.1281-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 54 (зарегистрировано Минюстом России 13 мая 2003 г., регистрационный N 4529);
м) руководств по безопасности при использовании атомной энергии:
3. Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора, осуществляющих организацию и проведение проверок (инспекций) деятельности организаций, эксплуатирующих радиационные источники, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества.
4. Термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, определены в нормативных правовых актах Российской Федерации в области использования атомной энергии. Список используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
5. Проверка (инспекция) вне зависимости от ее вида состоит из следующих этапов:
а) организация проверки (инспекции);
б) проведение проверки (инспекции);
в) оформление результатов проверки (инспекции).
II. Организация проверки (инспекции)
6. Должностным лицам Ростехнадзора при подготовке к проведению проверки (инспекции) рекомендуется ознакомиться в том числе с:
а) положениями статьи 14 ФЗ N 294-ФЗ в части порядка организации проведения проверки (инспекции);
б) положениями документов, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при эксплуатации РИ, в том числе указанных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций;
в) проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (например, паспортами (сертификатами) на оборудование или контейнеры, инструкциями по эксплуатации, руководствами по эксплуатации) на РИ, места размещения стационарных РИ и места хранения ОРИ и (или) РВ, а также места хранения (или хранилища) РАО, эксплуатируемые в организации (пункт 18 НП-038-16);
г) материалами, обосновывающими безопасность осуществляемой деятельности, предоставленными организацией в Ростехнадзор при лицензировании (например, планировочные решения, расчеты защиты от воздействия ионизирующего излучения);
д) условиями действия лицензий;
е) условиями действия разрешений;
ж) материалами о результатах надзора за деятельностью организации, в том числе с актами ранее проведенных проверок (инспекций) и выданными предписаниями Ростехнадзора, а также информацией об их выполнении;
з) материалами о результатах расследования нарушений при эксплуатации РИ, произошедших в проверяемой (инспектируемой) организации и (или) других поднадзорных организациях, эксплуатирующих конструктивно схожие РИ, при этом уделить внимание информации об отказах и недостатках систем и элементов, важных для безопасности;
и) обобщенной практикой принятия Ростехнадзором мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных ранее типичных нарушений при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;
к) отчетом о состоянии радиационной безопасности РИ, представленным организацией за последний календарный год (пункт 80 НП-038-16);
л) актом инвентаризационной комиссии по результатам последней инвентаризации РВ и РАО (пункт 63 НП-067-16).
7. Для детализации целей и задач проверки (инспекции) разрабатывается типовая программа проверки (инспекции). Рекомендации по ее составлению и содержанию приведены в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
8. В соответствии с положением «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1044, предметами проверки (инспекции) являются следующие общие (тематические) вопросы:
а) исполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
б) поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, важных для безопасности РИ, в том числе соблюдение порядка проведения их технического обслуживания и ремонта;
в) достоверность информации, содержащейся в представленных в Ростехнадзор материалах, обосновывающих безопасность эксплуатации РИ (в том числе фактическое наличие и состояние РИ, а также наличие РВ и РАО);
г) состояние ФЗ РИ, ОРИ и (или) РВ, а также РАО;
д) состояние учета и контроля РВ и РАО;
е) организация системы подбора и подготовки работников (персонала), проверки знаний и допуска их к работам;
ж) реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и по готовности организации к ликвидации их последствий;
з) организация и осуществление контроля выполнения ПОК.
Рекомендации главы III настоящих Методических рекомендаций сгруппированы в соответствии с данным перечнем общих (тематических) вопросов проверки (инспекции). В дополнение к программе проверки (инспекции) по каждому общему (тематическому) вопросу проверки (инспекции) рекомендуется сформировать перечень вопросов с целью оценки выполнения конкретных обязательных требований по обеспечению безопасности РИ, в составе которых содержатся ОРИ и (или) РВ.
III. Проведение проверки (инспекции)
Достоверность сведений о наличии и характеристиках
радиационных источников, открытых радионуклидных источников
и (или) радиоактивных веществ, а также радиоактивных
отходов в организации
9. При проведении проверки (инспекции) по данному вопросу рекомендуется проверить:
а) наличие проектной документации на размещение стационарного РИ и (или) технической (эксплуатационной) документации (например, паспортов, руководств по эксплуатации, инструкций по эксплуатации (в том числе по монтажу, пуску, регулировке) (пункт 18 НП-038-16);
б) фактическое наличие эксплуатируемых РИ и их соответствие сведениям, указанным в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации и в документах, обосновывающих безопасность;
в) для вводимых в эксплуатацию стационарных РИ, содержащих ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I или II классу работ:
— наличие программы ввода в эксплуатацию, содержащей перечень, последовательность и описание пусконаладочных работ (пункт 69 НП-038-16), а также на основании чего (какой документации) она была разработана;
— наличие актов (протоколов, отметок в программе ввода в эксплуатацию, иных документов), в которых содержатся сведения, подтверждающие, что:
системы (элементы), важные для безопасности РИ, прошли предусмотренные проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией проверки и испытания (пункт 71 НП-038-16);
проверенные системы (элементы), важные для безопасности РИ, и РИ в целом функционируют в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (пункт 72 НП-038-16);
выявленные в ходе проверок и испытаний недостатки в работе систем (элементов), важных для безопасности РИ, были устранены до начала эксплуатации РИ (пункт 73 НП-038-16);
оборудование, системы (элементы), важные для безопасности РИ, были смонтированы в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (пункт 74 НП-038-16);
— наличие акта о вводе в эксплуатацию РИ, в котором установлено, что мероприятия, предусмотренные программой ввода в эксплуатацию, выполнены и характеристики РИ и его систем (элементов) соответствуют определенным в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации (пункт 76 НП-038-16);
г) принятые организационные мероприятия и технические решения, направленные на обеспечение безопасности РИ, на их соответствие проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ, а также требованиям документов по стандартизации и (или) технических условий (пункт 17 НП-038-16);
д) непревышение назначенного (проектного) срока эксплуатации и (или) наличие документов, подтверждающих выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ в соответствии с требованиями НП-024-2000 (пункт 78 НП-038-16);
е) наличие организационных мероприятий и технических решений по контролю:
— соответствия активности ОРИ и (или) РВ, содержащихся в РИ, определенному классу работ с РВ (пункт 11 НП-038-16);
— непревышения установленных доз облучения работников (персонала) и населения и нормативов предельно допустимых выбросов и допустимых сбросов РВ в окружающую среду (пункт 14 НП-038-16);
ж) соответствие мест размещения стационарных РИ, мест хранения ОРИ и (или) РВ, а также мест хранения (или хранилищ) РАО требованиям:
— проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации, а также документов, обосновывающих безопасность (пункт 36 НП-038-16);
— санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности (пункт 32 НП-038-16).
10. В организации, эксплуатирующей стационарные РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить наличие и работоспособность:
а) системы предоставления информации на пульт управления и (или) на рабочие места: о режиме работы системы вентиляции, о значениях мощности дозы в рабочих помещениях, в которых размещен такой РИ, о превышении контрольного уровня мощности дозы на рабочих местах, об отказе системы блокировок, об уровне воды при использовании водной и смешанной защиты, а также его изменении (пункт 39 НП-038-16);
б) системы оповещения работников (персонала) об отклонениях от нормальной эксплуатации и о радиационной аварии (световой и звуковой сигнализации) (пункты 40, 82 НП-038-16).
12. При осмотре мест хранения ОРИ и (или) РВ рекомендуется проверить соответствие:
а) указанных мест хранения документам, обосновывающим безопасность, и проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения) (пункт 96 НП-038-16);
б) фактического размещения ОРИ и (или) РВ в местах их хранения документам, обосновывающим безопасность, и (или) проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения) (пункт 96 НП-038-16).
Организация системы подбора и подготовки работников
(персонала), проверки знаний и допуска их к работам
13. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание следующих организационно-распорядительных документов:
а) об установлении порядка подготовки работников (персонала), допуска их к работе, а также проверки знаний правил радиационной безопасности при проведении работ и осуществлении радиационного контроля (пункт 68 НП-038-16);
б) о создании службы радиационной безопасности или назначении лица, ответственного за обеспечение радиационной безопасности (пункт 77 НП-038-16);
в) о назначении лиц, ответственных за ФЗ в организации и на радиационных объектах (пункт 1.1 приложения N 2 к НП-034-15);
г) о назначении уполномоченного должностного лица, ответственного за передачу оперативного и предварительного сообщения о нарушениях при эксплуатации РИ, при обращении с РВ и РАО и транспортировании ОРИ и (или) РВ и РАО (пункты 8, 10 НП-014-16);
д) о назначении лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО, (пункт 11 НП-067-16);
е) о создании централизованной службы, на которую возложены функции по осуществлению учета и контроля и предоставлению отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО (или о назначении лица, ответственного за предоставление отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО) (пункты 12, 13 НП-067-16);
ж) об определении порядка аттестации персонала ФЗ на соответствие квалификационным требованиям, утвержденным руководителем организации, и об утверждении результатов аттестации (приказ) (пункт 3.2 приложения N 2 к НП-034-15);
з) о назначении комиссии по проверке знания персоналом, допущенным к эксплуатации РИ, правил и норм радиационной безопасности (пункт 68 НП-038-16, пункт 10.8 ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.06.2016 N 600-ст).
14. Рекомендуется проверить наличие журнала учета инструктажа по радиационной безопасности (пункт 68 НП-038-16 и пункт 8.4 ГОСТ 12.0.004-2015).
15. Рекомендуется проверить наличие документального подтверждения прохождения специальной подготовки лицом, ответственным за радиационный контроль (пункт 79 НП-038-16 и пункт 2.4.5 ОСПОРБ-99/2010).
16. Рекомендуется проверить наличие документов, определяющих должностные обязанности работников (персонала), осуществляющих ФЗ (пункт 3.5 приложения N 2 и пункт 6 приложения N 3 к НП-034-15).
17. Рекомендуется проверить исполнение организационных мероприятий, а именно: ознакомление персонала с требованиями действующих технологических инструкций, инструкций по радиационной безопасности и по действиям персонала при радиационных авариях; стажировку персонала на рабочем месте под руководством назначенного должностного лица, которое допущено к самостоятельной работе; проверку знаний персонала в объеме квалификационных требований, правил безопасного ведения работ и действующих в организации инструкций, предусмотренных порядком допуска персонала к самостоятельной работе (пункт 68 НП-038-16).
18. Рекомендуется проверить наличие и сроки действия разрешений, выданных должностным лицам на право ведения работ в области использования атомной энергии (статьи 27, 61 ФЗ N 170-ФЗ).
19. Рекомендуется проверить наличие документа о прохождении обучения и допусков у персонала ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункт 18 НП-073-11).
20. Рекомендуется проверить наличие актов комиссии с результатами аттестации персонала ФЗ на соответствие квалификационным требованиям (пункт 3.2 приложения N 2 к НП-034-15).
21. Рекомендуется проверить наличие и содержание документов, подтверждающих прохождение обучения и проверку знаний должностными лицами и персоналом, ответственными за учет и контроль РВ и РАО (не реже одного раза в три года), и должностными лицами, ответственными за организацию учета и контроля РВ и РАО (не реже одного раза в пять лет) (пункты 83, 84 НП-067-16).
Организация учета и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов
22. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание:
а) инструкций по учету и контролю РВ и РАО (пункты 15, 17 НП-067-16) (содержание инструкций рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-096-14);
б) документов, устанавливающих порядок применения систем наблюдения и документальной регистрации результатов применения таких систем (пункт 30 НП-067-16) (разрабатывается в случае применения в качестве систем контроля доступа систем наблюдения);
в) документов организации, в которых описаны расчетные методы определения учетных данных и порядок их применения (пункт 31 НП-067-16), при условии применения в организации расчетных методов;
г) программы измерений характеристик РВ и (или) РАО, разработанной и утвержденной руководителем организации (пункт 32 НП-067-16);
д) необходимых методик проведения измерений характеристик РВ и РАО (пункт 33 НП-067-16) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь пунктом 29 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457);
е) свидетельств о метрологической поверке средств измерений, используемых для измерений характеристик РВ и РАО (пункт 33 НП-067-16);
ж) документов, содержащих результаты измерений характеристик РВ и РАО (пункт 34 НП-067-16);
з) программы контроля качества измерений характеристик РВ и РАО (пункт 35 НП-067-16);
и) документа с результатами входного контроля при получении РВ и РАО (пункт 45 НП-067-16);
к) распорядительного документа о проведении инвентаризации РВ и РАО с назначением инвентаризационной комиссии, утвержденного руководителем организации (пункт 55 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-072-11 и РБ-071-11);
л) списка наличного количества РВ и РАО на дату начала инвентаризации (пункт 57 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь приложениями N 1 к РБ-071-11 и РБ-072-11);
м) актов инвентаризационной комиссии, оформленных по результатам инвентаризации РВ и РАО (пункт 61 НП-067-16), со списком фактически наличного количества РВ и РАО (содержание документов рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-072-11 и РБ-071-11);
н) журналов учета РВ и РАО (пункт 74 НП-067-16);
о) документов, на основании которых осуществляется выдача ОРИ и (или) РВ из мест их хранения для проведения работ и их прием на хранение (пункт 74 НП-067-16).
23. Рекомендуется проверить наличие:
а) документа с результатами проверок состояния и целостности пломб (пункт 27 НП-067-16);
б) программы применения пломб (пункт 28 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-095-14);
24. Рекомендуется проверить соответствие пломб требованиям действующих национальных стандартов Российской Федерации, руководствуясь пунктом 21 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457.
26. Рекомендуется проверить осуществление административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО, а также наличие его документального оформления, а именно (пункты 72, 73 НП-067-16):
а) документа (акта) с результатами проверки состояния учета и контроля РВ и РАО в рамках административного контроля (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь приложением N 1 к РБ-119-17);
б) плана устранения нарушений требований руководящих документов, выявленных в ходе проведения административного контроля (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь приложением N 2 к РБ-119-17).
Организация физической защиты при эксплуатации радиационных
источников, обращении с радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами
28. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание:
а) проектной документации на систему ФЗ (пункт 5 НП-034-15);
в) документа (решения комиссии), содержащего обоснованный вывод о возможности или невозможности хищения ОРИ и (или) РВ, РАО, утвержденного руководителем организации (пункт 19 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-14);
г) документа (решения комиссии) по установлению категории последствий диверсии на радиационном объекте, утвержденного руководителем организации (пункт 16 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-17);
д) документа (решения комиссии), устанавливающего уровень ФЗ для каждого радиационного объекта, где размещается и (или) эксплуатируется РИ или пункт хранения либо осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, утвержденного руководителем организации (пункт 20 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-17).
29. Рекомендуется проверить на соответствие требованиям к системе ФЗ, содержащимся в приложении N 2 к НП-034-15 (в зависимости от установленного уровня ФЗ):
а) организационные мероприятия, направленные на обеспечение ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО;
б) инженерно-технические средства системы ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО;
в) наличие работников (персонала) ФЗ и их квалификацию.
30. Рекомендуется проверить (в зависимости от установленного уровня ФЗ) наличие и содержание документов по ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, на соответствие требованиям, содержащимся в приложении N 3 к НП-034-15 (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16).
31. При необходимости разработки плана обеспечения ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, рекомендуется проверить, что его содержание соответствует требованиям, установленным в приложении N 4 к НП-034-15.
Реализация организационных мероприятий и технических
решений по предупреждению радиационных аварий и готовности
организации к ликвидации их последствий при эксплуатации
радиационных источников, а также при обращении
с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами
32. С целью оценки выполнения требований к обеспечению аварийной готовности и реагированию рекомендуется проверить наличие и содержание:
а) инструкции по действиям персонала при радиационных авариях (пункты 81, 117 НП-038-16);
б) журнала учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации РИ, пунктов хранения и обращения с РВ и РАО (пункт 26 НП-014-16).
33. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить наличие и содержание плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии (пункт 115 НП-038-16).
34. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить:
а) наличие аварийного запаса необходимых приборов радиационного контроля, средств связи, медикаментов и средств индивидуальной защиты (пункт 118 НП-038-16);
б) работоспособность и сроки годности (поверки) входящих в аварийный запас приборов и средств (пункт 118 НП-038-16).
35. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить:
а) наличие и содержание программ подготовки и проведения противоаварийных тренировок персонала для отработки действий в условиях радиационной аварии (пункт 119 НП-038-16);
б) наличие документа, устанавливающего периодичность проведения противоаварийных тренировок (пункт 119 НП-038-16);
в) наличие документа, в котором регистрируются результаты проведения противоаварийных тренировок (пункт 119 НП-038-16).
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению безопасности
при транспортировании радиоактивных материалов с выездом
на пути сообщения общего пользования
36. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:
а) наличие упаковок, а также соответствие типов и транспортных категорий данных упаковок транспортируемым ОРИ и (или) РВ;
б) наличие российских сертификатов (сертификатов-разрешений) на конструкцию упаковки, сертификатов (сертификатов-разрешений) на перевозки и других сертификатов (сертификатов-разрешений) в случаях, предусмотренных требованиями пунктов 1.2.1.7, 4.1.1, 4.2 НП-053-16, а также соответствие количества и радионуклидного состава РМ (ОРИ и (или) РВ) значениям, указанным в этих сертификатах-разрешениях;
в) наличие специально оборудованных (дооборудованных) или без специального оборудования перевозочных средств, используемых для транспортирования РМ (ОРИ и (или) РВ), а также наличие технической (эксплуатационной) документации на указанные средства;
г) наличие документа с результатами радиационного контроля, подтверждающими отсутствие радиоактивного загрязнения упаковок (пункт 5.1.2 и раздел 6 НП-053-16);
д) наличие и соответствие маркировки, этикеток и знаков опасности, нанесенных на используемые транспортные упаковки, требованиям раздела 5.4 НП-053-16;
е) наличие документов, подтверждающих прохождение работниками, занятыми в перевозке РМ, обучения по вопросам радиационной безопасности и проверки их знаний (пункт 1.2.3 НП-053-16);
ж) наличие и содержание программы радиационной защиты, разрабатываемой для транспортирования РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункты 1.2.2 и 5.1.16 НП-053-16);
з) наличие журнала инструктажа (с росписями работников, занятых в перевозке РМ (пункты 1.2.3 и 5.9.9 НП-053-16);
и) наличие у водителей, перевозящих грузы РМ, свидетельств о допуске к перевозке опасных грузов (пункт 5.9.9 НП-053-16, пункт 8.2.1.1 ДОПОГ/ADR).
37. При осмотре специализированных автомашин, используемых для перевозки РМ, рекомендуется проверить наличие:
а) радиационной защиты, экранирующих устройств (при необходимости);
б) запорного устройства;
в) маркировки, этикеток (знаков опасности), информационных табло и предупредительных знаков;
г) приборов радиационного контроля;
д) специального устройства для размещения транспортных упаковочных комплектов, надежного крепления во избежание самопроизвольного перемещения и опрокидывания упаковок с РВ.
38. Следует проверить порядок проведения периодического технического осмотра автомобилей с целью оценки их соответствия общим требованиям безопасности (пункт 5.9.9 НП-053-16, пункт 9.1.2.3 ДОПОГ/ADR).
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению физической
защиты при транспортировании радиоактивных материалов
с выездом на пути сообщения общего пользования
39. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:
а) наличие документов по установлению уровня ФЗ перевозимых РМ (ОРИ и (или) РВ) в соответствии с требованиями главы III НП-073-11;
б) наличие разработанного и утвержденного руководством организации плана ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункты 37 и 51 НП-073-11);
в) соответствие содержания плана ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) требованиям пункта 50 НП-073-11;
г) наличие плана взаимодействия (положения по взаимодействию) с соответствующими органами или организациями (пункт 15 НП-073-11);
д) наличие инструкции о порядке действий по ФЗ в штатных и чрезвычайных ситуациях (пункт 19 НП-073-11);
е) наличие журнала инструктажа персонала ФЗ при транспортировании (пункт 20 НП-073-11).
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению аварийной
готовности и реагированию в случае радиационной аварии
при транспортировании радиоактивных материалов с выездом
на пути сообщения общего пользования
40. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:
а) наличие плана организации работ по ликвидации последствий аварий при перевозке грузов РМ, согласованного с государственным компетентным органом (ГКО) по ядерной и радиационной безопасности при транспортировании РМ и штатными аварийно-спасательными формированиями ГКО в установленном порядке (пункт 7.2.4 НП-053-16);
б) соответствие содержания плана (планов) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) требованиям НП-074-06;
в) наличие разработанных и утвержденных инструкций и документов, прилагаемых к плану (планам) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) в соответствии с требованиями приложения N 2 к НП-074-06.
Поддержание необходимых характеристик систем
и их элементов, важных для безопасности радиационных
источников, в том числе соблюдение порядка проведения
их технического обслуживания и ремонта
41. Рекомендуется проверить наличие и содержание инструкций, программ и графиков, в соответствии с которыми проводится техническое обслуживание и ремонт систем и элементов, важных для безопасности РИ, а также технических средств радиационного контроля.
Рекомендуется проверить, что указанные документы разработаны на основе технической (эксплуатационной) документации (пункт 85 НП-038-16).
42. Рекомендуется проверить наличие документального подтверждения о проведенных работах по техническому обслуживанию и ремонту систем и элементов, важных для безопасности РИ (пункт 85 НП-038-16).
43. Если техническое обслуживание и ремонт РИ, а также его систем и элементов, важных для безопасности, выполняются проверяемой (инспектируемой) организацией, то рекомендуется проверить наличие специального оборудования (инструментов, специальных приспособлений), соответствующих инструкций и руководств, а также подготовленного персонала.
Если техническое обслуживание и ремонт РИ, а также его систем и элементов, важных для безопасности, не выполняются проверяемой (инспектируемой) организацией, то рекомендуется проверить наличие договоров на оказание соответствующих услуг со сторонними организациями, имеющими лицензии Ростехнадзора.
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению радиационного
контроля при эксплуатации радиационных источников, а также
при обращении с радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами
44. Рекомендуется проверить организацию и порядок осуществления радиационного контроля в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности (пункт 79 НП-038-16), в том числе наличие и содержание:
а) распорядительного документа организации о создании службы радиационной безопасности или о назначении лица, ответственного за радиационную безопасность (пункт 77 НП-038-16);
б) программы радиационного контроля с учетом особенностей и условий выполняемых работ, включающей перечень видов, объем и порядок радиационного контроля, перечень используемых средств измерений и мест (точек) измерения, периодичность каждого вида контроля (пункты 2.4.4 и 2.4.6 ОСПОРБ-99/2010);
в) журнала учета индивидуальных доз облучения персонала группы А (пункт 3.13.7 ОСПОРБ-99/2010) и соответствие проводимого радиационного контроля программе радиационного контроля;
г) карточек учета индивидуальных доз персонала, непосредственно эксплуатирующего РИ и обращающегося с ОРИ и (или) РВ, а также РАО (пункт 3.13.7 ОСПОРБ-99/2010);
д) установленных и согласованных контрольных уровней (например: доз, плотности потоков излучения, уровней загрязнения) (пункт 3.13.9 ОСПОРБ-99/2010).
45. Рекомендуется проверить наличие необходимых технических средств радиационного контроля и удостовериться, что они прошли поверку и калибровку в установленном порядке (пункт 79 НП-038-16).
Организация и осуществление контроля выполнения программ
46. При проведении проверки (инспекции) по данному вопросу рекомендуется проверить наличие актуальной ПОК, соответствующей по структуре и содержанию требованиям НП-090-11. Содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь в том числе РБ-110-16 и РБ-086-13.
47. Рекомендуется проверить выполнение организацией ПОК и оценить результаты аудита (проверки) выполнения ПОК, проверить наличие оценки результативности выполнения ПОК руководством организации, а также выполнение разработанных корректирующих и предупреждающих действий.
48. В случае привлечения проверяемой (инспектируемой) организацией подрядных (субподрядных) организаций оценить результаты аудита (проверки) выполнения ПОК таких организаций.
IV. Оформление результатов проверки (инспекции)
49. Результаты проверки (инспекции) оформляются в соответствии с положениями статьи 16 ФЗ N 294-ФЗ, требованиями приказа Ростехнадзора от 7 июня 2019 г. N 248 и приказа Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.