периодичность проведения тренировок по пожарной безопасности

Обучение по пожарной безопасности: новый порядок

Шобохонова М. В., специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

С 1 марта 2022 года обучение по программе пожарно-технического минимума можно проводить только в организациях дополнительного профессионального образования. Расскажем, как подготовиться к изменениям

Какие документы регламентируют новый порядок обучения

Ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ определяет, что обучение мерам пожарной безопасности лиц проводится по программам противопожарного инструктажа или пожарно-технического минимума (ПТМ).

Обучение может проходить в рамках дополнительного профессионального образования только в лицензированных образовательных организациях. К 1 марта 2022 года учебные центры должны разработать новые программы ПТМ, согласовать их в МЧС, организовать работу учебно-тренировочных полигонов.

До этого времени обучение регламентируется исключительно Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645.

Обратите внимание: 1 марта — дата не окончательная. Она может сдвинуться, если законодатели не успеют подготовить нормативные правовые акты. Ранее был озвучен срок — 1 сентября 2021 года.

Виды и сроки обучения мерам пожарной безопасности

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 установило жесткие требования к организации подготовки по пожарной безопасности. Основными видами обучения теперь являются противопожарные инструктажи и повышение квалификации в объеме программы пожарно-технического минимума.

Раньше обучение можно было организовать и в учебном центре, и внутри своей организации. Теперь такое возможно только при наличии образовательной лицензии. Если лицензии нет, то проводить ПТМ у себя в организации запрещается. Наказание установят по ч. 1 в ст. 20.4 КоАП — предупреждение или штраф:

Противопожарные инструктажи

Типы инструктажей

Обязательны следующие инструктажи по пожарной безопасности: вводный при приеме на работу, первичный и повторный на рабочем месте, целевой по наряду-допуску.

Инструктажи работодатель может проводить собственными силами, назначая для этого ответственного за пожарную безопасность на каждом объекте защиты. Программы утверждает руководитель организации. Согласовывать их с контрольно-надзорными службами МЧС не требуется.

Вводный инструктаж при приеме на работу

В программу необходимо включить практическую тренировку по отработке алгоритма действий при возникновении пожара. А для взрыво- и пожароопасных производств — знакомство с планом ликвидации и локализации аварий. Вводный инструктаж сопровождается проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Проводите тренировку два раза в год для персонала и посетителей. Запланируйте практическую отработку действий при пожаре и проверку знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Первичный инструктаж

Обязателен до допуска к самостоятельной работе после вводного инструктажа. Первичный и повторный инструктажи проводятся по общей программе, а для отдельных категорий работников нужно разработать индивидуальную программу отработки действий по ликвидации и локализации аварий на взрыво- и пожароопасных производствах.

Составьте план тренировки для работников и посетителей.

Как выбрать программу ПТМ

Наталья Герасименко, юрист, к.ю.н., эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе:

При разработке программ обучения образовательные организации могут использовать в качестве рекомендаций по темам занятий, количеству часов обучения, объему необходимых знаний и умений примерные специальные программы обучения ПТМ.

Дополнительные профессиональные образовательные программы завершаются итоговой аттестацией обучающихся (ч. 14, 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Форму аттестации учебный центр определяет самостоятельно.

Те, кто освоит программу и успешно пройдет итоговую аттестацию, получат удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, которые подтвердят право работника вести профессиональную деятельность.

Повышать квалификацию в объеме программы пожарно-технического минимума должны следующие категории сотрудников:

В договоре с образовательной организацией надо указать, по какой программе будет проходить обучение. Это напрямую зависит категории слушателей.

Работодатель обязан организовать обучение ПТМ в течение месяца после приема на работу и далее — не реже одного раза в три года. Работающие на взрывопожароопасном производстве должны учиться по программе ПТМ не реже одного раза в год.

Источник

Противопожарные тренировки в МФК, бизнес-центрах и офисных зданиях

Как следует из пункта 12 Правил противопожарного режима, на объектах защиты с массовым пребыванием людей противопожарные тренировки должны проводиться с периодичностью в 6 месяцев, не реже. Пункт 7 того же постановления Правительства РФ объясняет, что следует считать объектами с массовым пребыванием людей — это могут быть здания любого класса функциональной пожарной опасности, исключая жилые дома (Ф1.3 и Ф1.4), а также сооружения, где в одно и то же время может одновременно присутствовать 50 и более человек или же где на одном этаже работает от 10 сотрудников включительно.

Таким образом, во всех бизнес-центрах и офисных зданиях, складских и производственных комплексах, зданиях и сооружениях иного функционального назначения и пожарной опасности, подпадающих по численности работников под критерии объекта защиты с массовым пребыванием людей, должны проводиться противопожарные тренировки.

Этим не исчерпываются условия, при которых законодательно возникает необходимость в практических тренировках. Так, согласно пункту 15 приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», тренировкой действий при возникновении пожара должен завершаться каждый вводный противопожарный инструктаж, проводимый со всеми новыми сотрудниками.

Организация и проведение противопожарных тренировок помогают решить сразу несколько задач, среди которых:

· психоэмоциональная подготовка персонала к событиям чрезвычайного характера: выработка у сотрудников способностей самостоятельно ориентироваться в ситуации при возникновении угрозы;

· проверка знания местонахождения и умения пользоваться СИЗ (средствами индивидуальной защиты) и ПСП (первичными средствами пожаротушения);

· обучение правилам и приемам спасения людей, оказания доврачебной помощи пострадавшим;

· обучение порядку действий по предотвращению: аварий, вызванных пожаром, повреждений оборудования, информации и прочих ценностей;

· выработка навыков взаимодействия сотрудников между собой, с подразделениями МЧС и бригадами скорой медицинской помощи.

Перечень является приблизительным, поскольку на каждом объекте присутствует своя специфика. В соответствии с ней руководитель может составлять свой список задач, но они все равно не должны противоречить, а наоборот, поддерживать главную задачу — практическую отработку планов эвакуации в соответствии с инструкцией о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (наличие последней предписывается пунктом 12 Правил противопожарного режима).

Рис. 1. Пример плана эвакуации

Противопожарные тренировки, в процессе которых у сотрудников вырабатываются навыки в условиях пожара:

· быстро находить правильные решения,

· коллективно проводить эвакуацию,

· выполнять работу по тушению очагов возгорания,

· правильно применять средства пожаротушения,

являются основной формой контроля подготовленности персонала к тушению пожаров и действиям при ЧС.

Разновидности противопожарных тренировок

Основной документ, описывающий практическую сторону подготовки и проведения тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре, — это Методические рекомендации (МР), утвержденные УГПН МЧС России 4 сентября 2007 года № 1-460-10-19. Согласно МР, все противопожарные тренировки делятся на несколько разновидностей:

1.Объектовые противопожарные тренировки. К ним относятся все пожарные тренировки, главной темой которых является нарушение режима работы всего объекта вследствие пожара. В объектовых тренировках должен быть задействован весь персонал здания или комплекса зданий, а руководителем мероприятия обычно является руководитель или, в случае его наличия, главный инженер объекта защиты.

2.Тренировки структурного подразделения. В этом случае темой является нарушение работы только одной конкретной структурной единицы (цеха, торгового зала, склада, хозяйственного отдела, этажа здания и т.п.), а в тренировке принимают участие только сотрудники этого подразделения.

3.Совместные тренировки предполагают участие как персонала компании, так и подразделения госпожнадзора. Они проводятся для того, чтобы отработать взаимодействие и взаимопонимание между сотрудниками организации и пожарной службы в случае возникновения реального пожара. На время совместной тренировки руководитель организации в обязательном порядке своим распоряжением назначает консультантов-посредников из числа инженерно-технических работников (ИТР). Обязанность консультантов-посредников заключается в контроле соответствия действий руководителя и участников тренировки требованиям правил техники безопасности, принятым на объекте.

4.Индивидуальные противопожарные тренировки предусмотрены для вновь принятого на работу персонала после прохождения инструктажа или для тех работников, которые по какой-либо причине не смогли участвовать вместе со всеми в плановых тренировках.

Порядок проведения противопожарных тренировок

Каждая отдельно взятая противопожарная тренировка назначается приказом руководителя объекта, в котором должны быть четко указаны:

· тема запланированного события;

· вид тренировки (объектовая, структурного подразделения, совместная, индивидуальная);

· состав участников (в том числе тренирующаяся смена или структурное подразделение);

· даты проведения тренировки (в том числе ее этапы);

· ссылка на документ, определяющий порядок проведения мероприятия (чаще всего, но не обязательно, им является календарный план-график подготовки к тренировке, также утверждаемый руководителем объекта).

Все участники тренировки должны быть заблаговременно ознакомлены с приказом под роспись.

От чего зависит эффективность тренировок по эвакуации персонала объекта защиты при пожаре? Согласно Методическим рекомендациям, в общих чертах результативность противопожарных тренировок любого типа зависит от:

1) правильности подготовки и организации проведения запланированного мероприятия;

2) качества анализа действий участников тренировки;

3) адекватности выводов по результатам «разбора полетов».

Но существует несколько конкретных факторов, из которых складывается результативность. В частности, среди них можно отметить инструктаж: если незадолго перед началом тренировки он проводился соответствующим образом, обучение персонала во время тренировок, как показывает практика, проходит гораздо успешнее. Поэтому руководителю рекомендуется до начала тренировки собрать вместе всех ее участников и донести до каждого его задачу, используя план эвакуации, принятый на объекте.

Как говорилось выше, на время проведения тренировки руководитель назначает консультантов-посредников из числа ИТР или руководителей отделов, через которых будет обеспечиваться взаимодействие как со всеми работниками бизнес-центра (МФК, офисного здания и т.п.), так и с сотрудниками ГПН и медицинским персоналом. При подготовке консультантов-посредников руководителю объекта защиты необходимо их ознакомить:

· с обязанностями и распределенными участками работы;

· с тактическим замыслом тренировки и различными вариантами его решения;

· с рекомендациями по использованию средств имитации пожара;

· с требованиями техники безопасности на весь период тренировки;

· с планом объекта и визуально с его состоянием и особенностями планировки.

Посредники, в свою очередь, обязаны имитировать обстановку условного пожара в соответствии с планом тренировки, вовремя давать участникам вводные данные, предупреждать ошибочные действия участников, чтобы избежать несчастного случая или аварий, а также нарушения технологического процесса. Кроме того, в обязанность консультантов-посредников входит ведение записей о действиях персонала во время тренировки и о выполнении каждым из участников вводных данных.

Каждый участник тренировки имеет право уточнять у посредников информацию об обстановке на участке, но при этом посредник не должен раскрывать тактический план тренировки.

При подготовке персонала к участию в тренировке ее руководитель должен довести до сведения работников:

· замысел тренировки в необходимом объеме;

· информацию об особенностях объемно-планировочных решений объекта;

· информацию о состоянии и принципах работы систем противопожарной защиты (АУПС, АУПТ, СОУЭ);

· порядок действий сотрудников на различных стадиях развития пожара, связанный с самостоятельным тушением очагов возгорания и оказанием первой помощи пострадавшим.

Методическими рекомендациями всем участникам противопожарной тренировки предписывается иметь на правом рукаве отличительные повязки определенного цвета:

· красного — руководителю тушения пожара;

· желтого — остальному персоналу.

Обстановка условного пожара во время тренировки должна имитироваться с использованием определенных средств. Очаги пожара отмечаются красными флажками (работать в нем без изолирующих противогазов запрещается); зоны задымления — синими флажками, а зоны токсичности и радиоактивности — желтыми. Пожар в процессе тренировки должен имитироваться не только наглядно, но еще и таким образом, чтобы посредники могли изменять саму имитацию на любом участке в соответствии с имеющимся тактическим планом. Для имитации разрешается применять дымовые шашки, фонари и прочие средства, с помощью которых можно создать необходимую обстановку. При этом запрещено использовать средства, способные спровоцировать возникновение настоящего пожара, создать угрозу здоровью участников тренировки или нанести ущерб оборудованию и помещению в целом.

После окончания тренировки в обязательном порядке проводится анализ ее результатов и подведение итогов. Это делается не только для оценки действий всех участников во время учебной эвакуации и ликвидации возгорания, но и для разработки эффективных мероприятий, способных снизить пожарную опасность объекта в будущем.

«Разбору полетов» подлежат все типы тренировок, он выполняется руководителем с участием консультантов-посредников в выделенном для этого зале — сразу же после окончания мероприятия. На разборе присутствует весь участвовавший в тренировке персонал. Сам разбор проходит в определенной последовательности:

1) руководитель озвучивает цель, задачи и программу прошедшей тренировки;

2) при совместной тренировке представитель объекта отчитывается о действиях персонала до и после прибытия пожарных подразделений;

3) руководитель тушения пожара докладывает о ситуации, сложившейся на объекте в ходе тренировки и принятых решениях по ликвидации пожара, отмечает действия участников, выделяя их ошибки;

4) посредники также анализируют действия сотрудников и дают им свою оценку, одновременно анализируя правильность действий.

При разборе тренировки обсуждаются:

· знание плана эвакуации каждым участником;

· понимание поставленных задач;

· знание мест расположения ПСП, СИЗ и умение их использования и пр.

В заключение руководитель дает комплексную оценку тренировке и индивидуально оценивает каждого участника.

Планирование и учет противопожарных тренировок

Как уже говорилось, противопожарные тренировки в МФК, офисных зданиях и бизнес-центрах, так же, как и на других объектах с массовым пребыванием людей, должны проводиться не реже одного раза в полугодие. На каждом объекте должен составляться план-график подготовки и проведения таких тренировок (обычно годовой), утверждаемый руководителем и разрабатываемый совместно с руководителями структурных подразделений и/или собственниками компаний, арендующими площади. На его основе во всех структурных единицах (подразделениях управляющей объектом организации и компаниях-арендаторах) на тот же временной отрезок планируются тренировочные действия по обеспечению противопожарной безопасности с учетом трудовой занятости работников и при взаимодействии с отделом кадров.

В графике указываются те же атрибуты, что и в приказе о проведении противопожарной тренировки (см. раздел выше), но с отличием в объеме и детализации данных: план включает подробное описание будущих мероприятий, может содержать графическую часть и составляться на несколько тренировок различного вида с разными группами участников на много месяцев вперед.

Методическими рекомендациями предписывается создание и ведение специального журнала, в котором фиксируются даты проведения и результаты каждой тренировки. Составить такой журнал руководитель организации может произвольным образом, поскольку единая, утвержденная для всех, форма не разработана. При этом существуют рекомендованные формы для некоторых отраслевых организаций, например, для сферы ЖКХ в области электроэнергетики — их и можно взять за основу (см. ниже в пункте VI перечня примерных форм документов).

Чтобы упростить задачу всем заинтересованным лицам, мы подготовили примерные формы приказов и планов-графиков проведения противопожарных тренировок, используемых во внутреннем документообороте на объектах защиты. Их вы можете скачать в PDF-формате:

Альянс «Комплексная безопасность» специализируется на проектировании, монтаже, программировании, пусконаладке, гарантийном и постгарантийном техническом обслуживании сертифицированных систем противопожарной автоматики как российского, так и зарубежного производства. Наши инженеры, программисты и наладчики выполняют весь цикл работ «под ключ» или выборочно согласно договору, включая сервисное обслуживание ранее смонтированных систем охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения, а также предоставляют квалифицированные консультации по вопросам обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты.

Источник

Обучение по пожарной безопасности: новый порядок

Кандидат экономических наук, специалист в области охраны труда со стажем более 8 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.

Правила противопожарного режима № 1479, вступившие в силу в 2021 году, внесли коренные изменения в порядок обучения по пожарной безопасности. В статье мы расскажем, где и для кого нужно проводить обучение в учебном центре, как организовать инструктажи, и не попасть на штрафы при проверке надзорными службами МЧС.

Что изменилось в порядке обучение по пожарной безопасности в 2021 году

Организация обучения мерам пожарной безопасности возложена на каждого работодателя. Постановлением Правительства от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены новые Правила противопожарного режима (далее – ППР). В пункте 3 новых правил указано, что работников можно допускать к работе только после того, как они пройдут обучение по пожарной безопасности.

В новых Правилах противопожарного режима приведены две формы обучения:

Это означает, что обучение по программе пожарно-технического минимума (далее ПТМ), ранее проводимое в своей организации для отдельных категорий сотрудников, прекращается с 1 января 2021 года для работодателей, не имеющих лицензии на дополнительное профессиональное образование.

НПБ 645 включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяют положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2467. Срок действия пункта 479 в указанном Перечне — до 1 сентября 2021 года. С 1 сентября 2021 года обязательным является проведение ПТМ в лицензированной обучающей организации.

Теперь инспектор с 1 сентября 2021 года проверит, пройдено ли такое обучение в организации дополнительного профессионального обучения.

Виды обучения мерам пожарной безопасности на предприятии

Виды обучения по пожарной безопасности находятся в зависимости от того, взрывопожароопасное производство, или нет. Сразу поясним, что такое «взрывопожароопасные производства».

Взрывоопасные производства характеризуют образованием смеси воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться. К пожароопасным производствам относятся предприятия, организующие пожароопасные работы (огневые, окрасочные, сварочные, бензино- керосинорезательные и другие работы). Поэтому работа на взрыво- и пожароопасных производствах требует более глубокой подготовки работников по пожарной безопасности. Инструктажи и обучение по ПТМ проводится чаще, чем для остальных сотрудников.

Пожароопасные работы — это работы, связанные с применением открытого огня, искрообразованием и нагреванием до температуры, способной вызвать воспламенение материалов и конструкций. К пожароопасным работам относят огневые работы, окрасочные работы, работы с горючими веществами (Классификация пожароопасных работ согласно Постановлению Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Но учтите, что такое деление условно, поскольку в организации один и тот же работник может выполнять как электросварку, так и газорезку металла.

Огневые работы, в свою очередь, подразделяют на огневой разогрев битума, газосварочные и газорезательные работы, на электросварочные работы, бензино- и керосиновую резку металла, а также работы с паяльной лампой.

Таблица 1. Виды обучения по пожарной безопасности

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций

Помимо указанных в таблице 1 видов обучения, с 1 января 2021 года на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.. Это указано в пункте 9 ППР.

Если с инструктажами и ППР все более или менее понятно, то с тренировками необходимо тщательно разобраться. Одно дело — провести такую тренировку 1 раз в полугодие со своим персоналом. Но что делать, если ваше предприятие относится к объектам с массовым пребыванием людей, которые не обязательно являются вашими штатными сотрудниками?

На практических тренировках необходимо отрабатывать эвакуацию не только персонала, но и посетителей – пациентов, клиентов, покупателей, экскурсантов, работников подрядных организаций, практикантов.

Коренные изменения произошли и в порядке проведения пожарно-технического минимума. Напоминаем, что обучение по программе пожарно-технического минимума (далее – ПТМ), с 1 января 2021 года должно проводиться в организациях, имеющих лицензию на проведение дополнительного профессионального образования.

Если профессиональная переподготовка является обязательной для работников, занимающих должность специалиста или инструктора по пожарной профилактике, то повышение квалификации необходимо для всех работников, подлежащих обучению по программе ПТМ. Периодичность обучения по такой программе — ежегодно для взрыво- и пожароопасных производств, и 1 раз в 3 года — для остальных производств. Кто конкретно подлежит обучению ПТМ, указано в таблице 2.

Таблица 2. Сравнительный анализ требований к пожарно-техническому минимуму