первоначальное обучение в полиции дистанционно
Первоначальная подготовка в ОВД и обучение по образовательным программам сотрудников ОВД
Первоначальная подготовка сотрудников органов внутренних дел России регламентируется Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О полиции», Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и иных федеральных органов исполнительной власти.
Согласно пункту 1.1 статьи 76 Федерального закона «О службе в ОВД» подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем: первоначальной подготовки, предусматривающей приобретение сотрудником органов внутренних дел, поступившим на службу в органы внутренних дел, основных профессиональных знаний и навыков, необходимых для выполнения служебных обязанностей.[6]
Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел регламентируется статьей 38 Федерального закона «О полиции»[7]:
граждане Российской Федерации, принятые на службу в полицию, проходят первоначальную подготовку в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Процесс ускоренного приобретения знаний, умений, навыков и норм поведения, необходимых для выполнения служебных обязанностей по конкретной должности в органах (подразделениях, учреждениях) внутренних дел, до самостоятельного исполнения служебных обязанностей проходят лица, впервые принимаемые на службу в органы внутренних дел на должности рядового и начальствующего состава.
Первоначальное обучение не проходят сотрудники:
1. окончившие очные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, кроме лиц, прошедших обучение на платной договорной основе;
2. ранее проходившие службу в органах внутренних дел или в иных государственных военизированных организациях, перечень которых определен Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии», входивших до реорганизации в состав МВД России, и поступившие вновь на службу (при наличии в личном деле документов, подтверждающих прохождение ими специального профессионального обучения в предыдущий период службы);
3. впервые принятые на службу в органы внутренних дел на должности высшего начальствующего состава (лица, впервые принятые на службу в органы внутренних дел на должности высшего начальствующего состава, осваивают специфику работы самостоятельно и путем стажировки, с последующим обучением в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования МВД России).
Перед направлением сотрудника на первоначальное обучение он проходит обучение по месту службы (стажировку в период испытательного срока).
Для сотрудников оперативно-поисковых подразделений предусмотрен особый порядок стажировки и первоначального обучения.
Обучение по месту службы (стажировка) осуществляется со дня назначения лица, впервые принятого на службу в органы внутренних дел, стажером по должности или на должность, если прием на службу осуществлен без испытательного срока, и до его направления на первоначальное обучение. В рамках данного обучения осуществляется наставничество в порядке, установленном нормативным правовым актом МВД России. Обучение проводится с помощью руководителя стажировки (наставника или, как правило, непосредственного начальника) по плану, разрабатываемому руководителем стажировки совместно с руководителем структурного подразделения, в котором проходит службу сотрудник (стажер), и под их контролем.
Начальник органа (подразделения, учреждения) или его помощник по работе с личным составом обязан:
1. представить принятого сотрудника (стажера) личному составу, объявить приказ о назначении руководителя стажировки;
2. утвердить план обучения, который разрабатывается на основании примерной программы организации стажировки по соответствующей категории сотрудников органов внутренних дел, с учетом уровня образования и должностных обязанностей сотрудника (стажера);
3. провести инструктаж руководителя стажировки и обеспечить ему возможность осуществления обязанностей по обучению принятого на службу сотрудника (стажера);
4. разъяснить сотруднику (стажеру) и руководителю стажировки условия и порядок обучения, их права и обязанности в этот период;
5. создать сотруднику (стажеру) необходимые условия для учебы, обеспечить его нормативными правовыми актами и учебной литературой, позволяющими в полном объеме изучить вопросы, предусмотренные индивидуальным планом обучения;
6. изучать в ходе обучения деловые и моральные качества сотрудника (стажера), проводить с ним собеседования по изученным вопросам;
7. осуществлять систематический контроль за ходом обучения и работой руководителя стажировки в вопросах подготовки сотрудника (стажера);
8. утвердить отчет сотрудника (стажера) и руководителя стажировки по итогам обучения.
Первоначальная подготовка рядового и начальствующего состава осуществляется в центрах профессиональной подготовки, а также в образовательных учреждениях МВД России при возможности создания учебной группы в количестве, установленном нормативным правовым актом МВД России, регламентирующим деятельность центра профессиональной подготовки.
Организация первоначального обучения возлагается на соответствующие подразделения по работе с личным составом органов (подразделений, учреждений) внутренних дел.
ДГСК МВД России организует первоначальное обучение для сотрудников органов (подразделений, учреждений) внутренних дел по отдельным должностным категориям. Перечень центров профессиональной подготовки и образовательных учреждений МВД России, порядок, конкретные сроки обучения, а также количество обучаемых определяются ежегодным планом специального профессионального обучения, повышения квалификации, профессиональной переподготовки и учебных сборов кадров, утверждаемым приказом МВД России.
Органы (подразделения, организации) внутренних дел на основании разнарядок МВД России составляют пофамильные списки сотрудников, подлежащих направлению на первоначальное обучение, доводят их до сведения руководителей соответствующих структурных подразделений территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, и кандидатов на учебу.
Сроки (даты) проведения первоначального обучения и учебных сборов, а также должностные категории и примерное количество сотрудников, направляемых на обучение в центры профессиональной подготовки, определяются ежегодными планами-графиками проведения специального профессионального обучения и учебных сборов сотрудников в центрах профессиональной подготовки, разрабатываемыми и утверждаемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России. Организация первоначального обучения и учебных сборов должна предусматривать равномерную в течение календарного года периодичность обучения и наполняемость центров профессиональной подготовки.
Сотрудники, прибывшие на учебу, не позднее следующего дня после прибытия проходят входной контроль по специальной подготовке в зависимости от должностной категории и общей физической подготовке. Он проводится составом специалистов по первоначальной подготовке центра профессиональной подготовки или преподавательским составом образовательного учреждения МВД России в объеме обучения по месту службы.
Продолжительность первоначального обучения устанавливается не менее 500 часов. Конкретный срок, структура и содержание специального профессионального обучения для каждой должностной категории сотрудников определяются соответствующими рабочими учебными, тематическими планами и программами, разрабатываемыми центрами профессиональной подготовки и образовательными учреждениями МВД России на основе примерных программ, которые разрабатываются ДГСК МВД России, согласовываются с заинтересованными подразделениями центрального аппарата МВД России и утверждаются руководством ДГСК МВД России.
Специальное профессиональное обучение в центрах профессиональной подготовки, образовательных учреждениях МВД России осуществляется двум формам: очной и заочной.
Слушатели обязаны освоить учебные дисциплины в объеме, предусмотренном учебным планом и расписанием занятий, соблюдать учебную дисциплину, порядок и сроки прохождения промежуточного и итогового контроля.
Слушатели, выполнившие в полном объеме учебный план и успешно сдавшие итоговые зачеты и экзамены в центре профессиональной подготовки, образовательном учреждении МВД России, считаются прошедшими данный вид обучения.
Порядок и условия организации обучения по образовательным программам с применением дистанционных образовательных технологий
Порядок и условия организации обучения по образовательным программам с применением дистанционных
образовательных технологий
В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, в период обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с рисками распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, образовательные программы, в том числе, основные программы профессионального обучения, реализуются Тверским филиалом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя[1] с исключительным или частичным применением дистанционных образовательных технологий.
Учебные занятия, консультации и промежуточная аттестация (зачеты и экзамены), за исключением экзаменов по дисциплинам «Огневая подготовка» и «Физическая подготовка», проводятся профессорско-преподавательским составом Филиала дистанционно, посредством сервиса ИСОД МВД России «СВКС-м». Расписание учебных занятий еженедельно размещается и корректируется на официальном сайте Филиала в разделе «Учебный процесс» (подраздел «Дистанционное обучение»).
Экзамены по дисциплинам «Огневая подготовка» и «Физическая подготовка» принимаются непосредственно в Тверском филиале (с обязательным прибытием слушателей).
Для обучения сотруднику необходим компьютер, оборудованный устройствами для передачи видеоизображения и звука, либо ноутбук, подключенный к ИСОД МВД России. Слушателю необходимо войти в данный сервис «СВКС-м», используя свою учетную запись в ИСОД, заблаговременно, до начала занятия. После начала конференции преподаватель включит слушателя в состав ее участников.
Занятия проходят в режиме ролевой конференции. Все обучающиеся слышат и видят преподавателя либо экран его компьютера. Предоставить выступление обучаемому может только преподаватель (организатор конференции). Для проведения обычных учебных занятий трансляция своего видеоизображения слушателям не требуется. Преподаватель в ходе занятия излагает новый учебный материал, демонстрирует слайды, видеоролики с рабочего стола своего компьютера.
Для того что привлечь внимание преподавателя и задать ему вопросы по теме занятия, необходимо воспользоваться чатом конференции. В чате преподаватель может давать группе или отдельным слушателям задание на самостоятельную подготовку.
Важное значение для достижения целей обучения имеет самостоятельная работа слушателя.
В целях методического обеспечения образовательного процесса, профессорско-преподавательским составом подготовлены и размещены в электронной системе дистанционного обучения «MOODLE» учебно-методические материалы для самостоятельной работы слушателей.
Для доступа к «MOODLE» необходимо автоматизированное рабочее место (компьютер), подключенный к ИСОД МВД России, браузер Mozilla Firefox актуальной версии. Доступ к серверу осуществляется путем ввода в командную строку браузера адреса: 10.56.83.10. После формирования учебной группы в адрес комплектующего территориального органа МВД России на региональном уровне Филиалом высылается информационное письмо, содержащее логины и пароли для доступа слушателей в «MOODLE».
В ходе самостоятельной работы слушателю необходимо соблюдать рекомендации по соблюдению оптимальной зрительной нагрузки, обеспечению двигательной активности, продолжительности перерывов в период самостоятельной работы. Указанные рекомендации размещены на сайте Филиала в разделе «Учебный процесс».
Категорически запрещается использование профессорско-преподавательским составом и слушателями сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, материалов ограниченного распространения (с грифом «ДСП»).
Обратная связь и разрешение проблемных ситуаций
Непосредственную координацию обучения осуществляет куратор учебной группы, назначаемый приказом начальника Филиала. Обратиться к нему можно в любое время по личному телефону.
По общим вопросам организации обучения обращаться в учебный отдел по телефону: (4822) 53-91-29.
По техническим вопросам обращаться в отделение информационно-технического обеспечения учебного процесса по телефону: (4822) 53-91-76.
Время работы «горячих линий» ежедневно, с понедельника по четверг, с 9.00 до 17.00, в пятницу с 9.00 до 16.00.
Первоначальное обучение в полиции дистанционно
Омбудсмен полиции запись закреплена
Прохождение первоначальной подготовки в ЦПП.
Должны ли кормить? Можно ли покидать территорию? Законны ли требования по проведению хозработ во благо ЦПП?
На вопрос отвечает Александр Друзь. Для начала нужно разобраться является ли это служебной командировкой?
В соответствии с п. 2.2. Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 14.02.2017 № 65, действие указанного порядка не распространяется на поездки сотрудников, осуществляемые в пределах населенного пункта, где располагается их место постоянной службы, обслуживаемой территории (участков) при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства (месту пребывания).
При этом, в соответствии с п. 4 указанного Порядка одной из задач служебных командировок является подготовка сотрудников по основным профессиональным образовательным программам, включая прохождение курсантами, слушателями, адъюнктами всех видов практик; по основным программам профессионального обучения; по дополнительным профессиональным программам.
То есть, само обучение это служебная командировка и должны выделяться командировочные, а также деньги на проезд, но это если разные населенные пункты и нет возможности ежедневного возвращения к месту пребывания.
Теперь что касается обучения.
В соответствии с п. 1 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2015 г. N 385, данный Порядок регламентирует деятельность Министерства внутренних дел Российской Федерации в области подготовки кадров для замещения должностей рядового состава, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации.
Что это значит? Что обучение они проходят круглосуточно, но право увольнения из расположения должно быть предоставлено. И в этом случае тек же не стоит забывать про Федеральный закон о службе в ОВД №342-ФЗ, вторая часть статьи 53 которого прямо говорит нам о том, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
Это требование закона, которое не делает исключений на сотрудников по месту постоянного прохождения службы и слушателя ЦПП. Так же закон является выше любого приказа. Порядок привлечения в выходные и праздничные дни определен приказом МВД 961, который так же не делает различия на слушателей и не слушателей.
Вы направлены на обучение в ЦПП. Да, учеба происходит круглосуточно. Но в этом случае применяется суммированный учет рабочего времени. Все, что свыше 40 часов в неделю – должно быть компенсировано.
Должны ли кормить?
В соответствии с п. 19 продовольственное обеспечение слушателей, обучающихся по программам профессиональной подготовки по очной форме, осуществляется за счет средств федерального бюджета с трехразовым питанием в сутки по нормам, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а их проживание осуществляется в ведомственном жилом фонде без взимания платы.
Состоятельны ли доводы руководства ЦПП о том, что «мы вас отпускаем, поэтому жрите за свой счет»? Не думаю. Иначе в приказе было бы сказано об этом.
В соответствии с п. 31 Порядка сотрудники зачисляются слушателями на обучение по программам профессионального обучения приказами начальников образовательных организаций МВД России, образовательных подразделений территориальных органов МВД России. Выписки из приказов направляются в органы, организации, подразделения МВД России для приобщения к личным делам сотрудников. Денежное и вещевое довольствие слушателям, а также другие предусмотренные законодательством Российской Федерации выплаты (включая командировочные расходы) производятся в органах, организациях, подразделениях МВД России, командировавших данных сотрудников, в соответствии с замещаемыми должностями.
И вот еще несколько крайне важных пунктов:
42. В ходе профессионального обучения слушатели осваивают учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) в объеме, предусмотренном учебным планом и расписанием занятий, в установленные сроки проходят промежуточную аттестацию и итоговую аттестацию.
43. Слушатели могут в соответствии с законодательством Российской Федерации привлекаться к участию в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка и выполнению ими других обязанностей, возложенных на органы внутренних дел. Запрещается привлекать слушателей, проходящих обучение по программам профессиональной подготовки, к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, в случаях, когда может возникнуть угроза их жизни либо когда их самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
44. В указанных в пункте 43 настоящего Порядка мероприятиях слушатели участвуют за счет времени, отводимого на практические занятия по тактике охраны общественного порядка. Ответственность за правомерность привлечения слушателей к данным мероприятиям, соблюдение ими мер безопасности несет начальник организации, осуществляющей образовательную деятельность.
45. Привлечение слушателей, не находящихся в суточном наряде, к хозяйственным и иным работам, не связанным с обеспечением учебного процесса, не допускается.
Теперь еще очень важный момент. Хозработы. Весь этот приказ не содержит обязанностей слушателя проводить хозработы. И здесь важно понимать разницу и отличие между правовым актом и нормативным правовым актом.
Пункт 18 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 №615, устанавливает, что в деятельности органов внутренних дел образуются следующие основные виды документов:
— нормативные правовые акты МВД России
— индивидуальные правовые акты (персонального характера, действие которых исчерпывается однократным применением).
Нормативный правовой акт это письменный официальный документ, принятый в определенной форме должностным лицом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмены правовых норм, рассчитанных на многократное применение и относительно неопределенного круга лиц.
То есть, если издается приказ о том, что мы работаем в выходные – это правовой акт. А если приказ «слушатель ЦПП обязан три раза в день мыть туалет» это нормативный правовой акт. Т.к. первый направлен на однократное применение, а второй на неоднократное.
Следующий момент. Существуют определенные правила подготовки нормативных правовых актов любых федеральных органов исполнительной власти, куда входят и МинФин, и МВД. Так вот.. эту процедуру регулирует Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 №1009.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 ФЗ о службе в ОВД №342-ФЗ исполнение Постановлений Правительства РФ является обязательным.
Так вот пункт 1 вышеуказанного Постановление говорит о том, что разъяснение о применении указанных Правил дает Министерство юстиции РФ. То есть данная норма ПП РФ обязывает все без исключения министерства и ведомства при подготовке НПА соблюдать указанные разъяснения Минюста.
Приказом Министерства юстиции РФ от 04.05.2007 №88 утверждены указанные Разъяснения.
В соответствии с п. 3 указанных Разъяснений СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ федеральных органов исполнительной власти НЕ В ПРАВЕ ИЗДАВАТЬ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.
Не ждали? То есть, если ни одним приказом МВД какие-либо обязанности на вас не возложены, начальник ЦПП не может своей властью на вас их возложить. в соответствии с п. 16 Дисциплинарного устава ОВД, утвержденного Указом Президента №1377, начальнику запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации.
Я никого и ни к чему не призываю, но пишут в личку и просят разъяснить. Значит ситуация есть. И если проблема стоит остро, а вопрос для вас больной, то попробуйте задать все эти вышеуказанные вопросы (и про норму в 40 часов, установленную ЗАКОНОМ, и про питание, и про хозработы) письменно… и посмотрим что ответят.
Если вы считаете эту информацию полезной, то сделайте репост.
#восславим_безпалево_правовой_ликбез #мвд #мвдроссии #мвд_россии #полиция #полицияроссии #полиция_россии #юридические_консультации #консультации #правовой_ликбез #ликбез #правовая_помощь
Всем большой рахмет! (с)