преддипломная практика отчет государственное и муниципальное управление
Отчет по практике по ГМУ
Отчет по практике по ГМУ
Написание отчета по практике по ГМУ (государственное и муниципальное управление) прежде всего зависит от того в каком госучреждении учащийся собирается пройти стажировку. Причем следует сказать, что оформление отчетов по практике государственного и муниципального управления осуществляется согласно установленному ГОСТу и методическим рекомендациям образовательного учреждения.
Прежде чем составлять отчет по практике по ГМУ, студенту необходимо детальнее ознакомиться с целями и задачами стажировки, требованиями к содержанию документа, его структурой, а также рассмотреть краткие характеристики отчетов по практике по ГМУ в зависимости от организации, где она проходила.
Цель и задачи прохождения практики по ГМУ
Основной целью прохождения стажировки по государственному и муниципальному управлению является закрепление теоретических знаний, которые учащийся приобрел при изучении профильных дисциплин в образовательном учреждении. Также стажировка в органах государственной власти предусматривает и другие немаловажные цели, среди которых можно выделить следующие:
Чтобы достичь поставленных целей, практиканту необходимо выполнить следующие задачи:
После решения поставленных задач и достижения основной цели практики, студенту необходимо написать по ней грамотный и правильно оформленный отчет.
Требования к написанию отчета по практике
Составление отчета по любому виду практике ГМУ (преддипломная, производственная или учебная) требует обязательного соблюдения определенных норм и требований к его оформлению, которые заключаются в выполнении следующих нюансов:
При составлении итоговой работы, студенту запрещается использовать разговорную речь, вольно-трактуемые слова и сокращения.
Также правильное составление (написание) итоговой работы по практике предусматривает соблюдение определенной структуры, которая должна содержать следующие разделы с соответствующей в них информацией:
В конце данного раздела следует подвести итог о проделанной работе стажера, и сказать, что он на профессиональном уровне овладел требуемыми навыками и сделал определенный выбор по своей дальнейшей трудовой деятельности.
Не лишним будет приложить к отчету соответствующие приложения в виде ксерокопий внутренних документов, в том числе нормативно-правовых актов, графики выполняемых работ и планы по совершенствованию трудовой деятельности конкретной организации.
Образец отчета по практике в ГМУ
Для правильного написания итоговой работы по стажировке в ГМУ рекомендуется ознакомиться с некоторыми образцами данного документа.
Отчет по практике в школе
Составление такого отчета предусматривает характеристику администрации муниципального образования и входящих в нее учебных заведений (школ). Дальше следует рассказать, что на основании распоряжения главы администрации города или района осуществляется назначение на должность или снятие с нее руководителей средних общеобразовательных учреждений. Также студенту необходимо отразить самостоятельно выявленные проблемы в определенной школе, которые непосредственно касаются государственного и муниципального управления. После чего учащемуся следует подробно описать возможные методы решений существующих проблем.
В заключении практиканту следует указать, что за время прохождения стажировки он освоил основные функции государственного и муниципального служащего в сфере средних общеобразовательных школ и овладел правовыми и нравственно-эстетическими нормами, которые касаются непосредственно его специализации.
Отчет по практике в администрации
Вначале данной итоговой работы студенту необходимо охарактеризовать государственную или муниципальную администрацию, в которой он проходил стажировку. Дальше требуется кратко дать информацию об основных отделах администрации и профессиональных обязанностях должностных лиц.
В основной части документа следует отразить выполняемые практикантом работы, а именно организация учета, распределения и дальнейшее рассмотрение входящей корреспонденции, осуществление надзора за ведением делопроизводства, оказание методологической помощи работникам отраслевой промышленности в организации управленческой деятельности.
При подведении итогов необходимо отразить выявленные вопросы администрации и вносимые на рассмотрения руководителю предложения по их разрешению. Также не лишним будет указать информацию о результатах проводимых совместных проверок с иными органами государственной власти.
Отчет по практике на предприятии
В итоговой работе по стажировке по государственному и муниципальному управлению на предприятии необходимо отразить следующие аспекты:
Также необходимо перечислить существующие проблемные вопросы и возможные способы их решения.
Отчет о прохождении преддипломной практики
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
о прохождении преддипломной практики
дневной формы обучения
Время прохождения практики
с 11.01 по 05.03.2012
доктор философских наук,
Глава Муниципального образования
МО Княжево ________
Дана о прохождении преддипломной практике в Муниципальном образовании Муниципальный округ Княжево Кировского района Санкт-Петербурга в период с 11 января по 5 марта 2012 года.
Студентка в период прохождения практики ознакомилась с отделами местной администрации МО Княжево, в частности с его структурой, задачами, функциями, изучила муниципальные правовые акты. В период прохождения практики студентка участвовала в текущей работе организационного отдела. На основе накопленных знаний проводила исследование организации работы Муниципального учреждения «Княжево» с целью сбора материалов для выпускной квалификационной работы.
В период прохождения практики студентка относилась к работе с интересом, рационально использовала рабочий день, успешно справлялась с поставленными задачами. Проявила настойчивость в достижении требуемых результатов, всегда выполняла задачи в установленный срок. С муниципальными служащими и гражданами общалась вежливо и корректно, всегда охотно оказывала помощь по работе.
Студентка проявила себя, как человек, обладающий такими качествами, как пунктуальность, коммуникабельность и способность осваивать новую информацию. Имеет хорошую теоретическую и практическую базу в области государственного и муниципального управления, способность принимать самостоятельные решения.
Глава Муниципального образования
МО Княжево ________
Тема дипломного проекта: «Совершенствование системы управления муниципальной собственностью (на примере муниципальных образований Кировского района Санкт-Петербурга)».
Во время практики собрала материал по теме дипломного проекта: изучала деятельность и сформулировала для себя общую характеристику организации местного самоуправления в Муниципальном округе «Княжево»; изучила структуру органов местного самоуправления, систему управления муниципальным имуществом. С помощью анализа документов мной была изучена количественно-качественная характеристика имущества, находящегося в управлении Местной администрации, специфика правоотношений, складывающихся между Учредителем и созданной им организацией. Мною было проведено исследование по выявлению проблем развития института муниципальной собственности в Муниципальном округе «Княжево».
При прохождении практики закрепила навыки решения организационно-экономических и управленческих задач по развитию организации на основе анализа проблем управления, расчета и разработки проекта совершенствования системы управления. Углубила теоретические знания в области муниципального законодательства, ознакомилась с последними изменениями в нормативно-правовых актах, связанными с обеспечением усиления имущественной самостоятельности муниципальных образований, и закрепила практические навыки разработки документов методического обеспечения системы управления штатным составом Местной администрации, ознакомилась с текущим документооборотом в органах местного самоуправления.
При прохождении практики закрепила знания в области государственного управления, согласно полученному заданию на преддипломную практику, изучив:
· Федеральный закон от 01.01.01г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
· Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 000-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга».
· Структуру Местной администрации Муниципального округа «Княжево» как органа местного самоуправления по месту прохождения практики.
· Структуру подразделения (по месту прохождения практики).
· Механизм конкурсного отбора на муниципальную службу.
· Содержание и форму служебного контракта муниципального служащего.
Выполняла функции помощника главного специалиста организационного отдела Местной администрации. В мои обязанности входило:
— своевременное оформление поступающей документации;
— соблюдение правил хранения поступающих писем и обращений;
— разработка электронной базы данных особых категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования;
— внесение соответствующей информации в банк данных о гражданах, проживающих на территории Муниципального округа «Княжево»;
— помощь в проведении приема граждан;
— выполнение отдельных служебных поручений своего непосредственного руководителя.
Во время прохождения практики занималась сбором материалов к дипломной работе на тему: «Совершенствование системы управления муниципальной собственностью (на примере муниципальных образований Кировского района Санкт-Петербурга)».
Мной было проанализированы: существующая система управления муниципальной собственностью и специфика правоотношений между участниками процесса управления; соответствие системы управления муниципальным имуществом в Муниципальном округе «Княжево» нормам и принципам, установленным действующим законодательством Российской Федерации; структура административного управления деятельностью Местной администрации муниципального образования Муниципальный округ «Княжево», полномочия местной администрации в сфере управления муниципальной собственностью, должностные обязанности муниципальных служащих.
Посредством проведения различный исследований (анализ документации, наблюдение, беседы с муниципальными служащими и депутатами Муниципального совета Муниципального округа «Княжево»), мной было определено состояние системы управления муниципальным имуществом в Муниципальном округе «Княжево». После обработки результатов мной были выявлены основные проблемы системы управления муниципальной собственностью и иным имуществом, находящимся в управлении в муниципальном образовании Муниципальный округ «Княжево».
На территории Кировского района Санкт-Петербурга расположено 7 из 111-ти внутригородских муниципальных образований. В их числе Муниципальные образования Дачное, Автово, Нарвский округ, Красненькая речка, Московские ворота, Ульянка и Княжево (МО № 25).
Граница муниципального образования проходит: от Трамвайного проспекта по оси проспекта Стачек до путепровода, далее по западной стороне путепровода до улицы Морской Пехоты, далее на юго-восток по оси проезда под виадуком до проезда вдоль Красненького кладбища и далее на север по оси указанного проезда до моста через реку Красненькую, далее в юго-восточном направлении по оси реки Красненькой до Красненького кладбища, далее по южной и восточной границам Красненького кладбища до реки Красненькой, далее по оси реки Красненькой до пересечения с западной стороной полосы отвода железнодорожной ветки на железнодорожную станцию Нарвская, далее на юго-восток по западной стороне полосы отвода железнодорожной ветки на железнодорожную станцию Нарвская до примыкания к западной стороне полосы отвода железной дороги Балтийского направления, далее на север по западной стороне полосы отвода Балтийского направления железной дороги до пересечения с Краснопутиловской улицей, далее на юго-восток по оси Краснопутиловской улицы до восточной стороны полосы отвода Балтийского направления железной дороги, далее на юг по восточной стороне полосы отвода Балтийского направления железной дороги до Лиговского канала, далее на юг, юго-запад по оси Лиговского канала до продолжения проезжей части четной стороны Дачного проспекта, далее по оси проезжей части четной стороны Дачного проспекта, по оси Дачного проспекта до проспекта Ветеранов, далее по оси проспекта Ветеранов до улицы Зины Портновой, далее по оси улицы Зины Портновой до Трамвайного проспекта, далее по оси Трамвайного проспекта до проспекта Стачек.
К вопросам местного значения муниципального образований Княжево на основании территориальных и экономических особенностей муниципального образования относятся:
1) вопросы местного значения, установленные Законом Санкт-Петербурга;
2) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;
3) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
4) осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее:
· текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;
· организацию дополнительных парковочных мест на дворовых территориях;
· установку, содержание и ремонт ограждений газонов;
· установку и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории муниципального образования;
· создание зон отдыха, в том числе обустройство, содержание и уборку территорий детских площадок;
· обустройство, содержание и уборку территорий спортивных площадок;
· оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях;
· выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования;
5) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений и другие.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают полномочиями в соответствие с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Санкт-Петербурга.
Деятельность органов местного самоуправления МО Княжево регламентируется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» № 000-79, муниципальными правовыми актами муниципального округа № 25, такими, как Устав, Положение о Муниципальном Совете, Положение о Местной администрации, решения Муниципального совета, решения и постановления Главы Муниципального образования, решения и постановления Главы Местной администрации, и другими нормативно-правовыми актами.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, органы местного самоуправления МО Княжево включают в себя Главу Муниципального образования, Муниципальный совет и Местную Администрацию.
Глава муниципального образования Княжево избирается из числа депутатов Муниципального совета и одновременно является его Председателем.
Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) исполняет полномочия председателя муниципального совета муниципального образования и организует его работу в порядке, установленном настоящим Уставом и решениями муниципального совета муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление муниципальным советом муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе организует контроль выполнения решений муниципального совета муниципального образования;
4) осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности муниципального совета муниципального образования;
5) в порядке, установленном Уставом, подписывает нормативные правовые акты, принятые муниципальным советом муниципального образования и решения муниципального совета муниципального образования, не имеющие нормативного характера, обеспечивает их официальное опубликование (обнародование);
6) руководит работой аппарата муниципального совета, осуществляет прием и увольнение работников (служащих) аппарата муниципального совета, утверждает их должностные инструкции;
7) распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание муниципального совета муниципального образования.
Заместитель главы муниципального образования:
1. Избирается муниципальным советом из своего состава тайным голосованием бюллетенями на срок полномочий муниципального совета, подотчетен и подконтролен муниципальному совету муниципального образования и главе муниципального образования.
2. Избранным на должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, получивший более половины голосов от численности депутатов.
3. Полномочия заместителя главы муниципального образования, исполняющего свои полномочия на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного заместителя главы муниципального образования.
4. Полномочия заместителя главы муниципального образования утверждаются решением муниципального совета.
В исключительной компетенции муниципального совета муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
Муниципальный совет муниципального образования:
1) назначает местный референдум;
2) назначает муниципальные выборы;
3) назначает голосования по отзыву депутата муниципального совета муниципального образования;
4) назначает опрос граждан и т. д.
Муниципальный совет МО «Княжево»остоит из двадцати депутатов, два из которых – Глава Муниципального образования и его заместитель – замещают эту должность на постоянной основе.
Каждый депутат Муниципального совета является членом нескольких постоянно действующих комиссий:
· Комиссии по благоустройству и охране окружающей среды;
· Комиссии по социальным вопросам;
· Комиссии по торговле и землепользованию;
· Комиссии по культуре и образованию;
· Комиссии по охране общественного порядка;
· Комиссии по бюджетно-финансовому контролю;
В структуру Местной администрации входят подразделения, специалисты, осуществляющие решение вопросов местного значения, исполняющие отдельные государственные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга и Уставом Муниципального Образования Муниципальный Округ «Княжево».
Местную администрацию возглавляет Глава Местной администрации, который является муниципальным служащим, замещающим высшую должность муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальные служащие Местной администрации подчинены непосредственно Главе Местной администрации.
Состав Местной Администрации определяется ее структурой. Местная Администрация включает Аппарат управления, Организационный отдел, Бухгалтерскую службу, Отдел опеки и попечительства, Сектор жилищно-коммунального хозяйства.
Аппарат управления включает Главу Местной администрации и двух специалистов первой категории, обеспечивающих деятельность лица, замещающего высшую муниципальную должность.
Организационный отдел, возглавляемый Начальником отдела, состоит из главного специалиста, юриста, специалиста первой категории по взысканию штрафов (деятельность данного специалиста финансируется за счет выделения субсидий из бюджета Санкт-Петербурга), специалиста первой категории по делопроизводству.
Бухгалтерская служба включает главного бухгалтера, главного специалиста-экономиста и ведущего специалиста.
Отдел опеки и попечительства, структура которого определяется в соответствии с распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга исходя из количества имеющихся социальных учреждений и численности проживающего на данной территории населения, состоит из Начальника отдела, двух главных специалистов и одного ведущего. Деятельность Отдела финансируется из субсидий, перечисляемых в местный бюджет из федерального бюджета в связи с выполнением служащими этого подразделения Местной администрации ряда государственных полномочий.
Сектор жилищно-коммунального хозяйства состоит из Начальника – главного специалиста и специалиста первой категории по благоустройству.
Все муниципальные служащие напрямую подчиняются главе Местной администрации. Местная администрация при решении вопросов местного значения, установленных и отнесенных к ее ведению Уставом Муниципального Образования Муниципальный Округ №25:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых Главой Местной администрации на рассмотрение Муниципального Совета;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Муниципального Совета отчет о его исполнении;
3) исполняет правовые акты Муниципального Совета, принятые в пределах его компетенции;
4) управляет муниципальной и иной переданной в управление Муниципальному Образованию №25 собственностью;
5) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
6) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления Муниципального Образования Муниципальный Округ №25.
Местная администрация издает распоряжения и постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Согласно действующему законодательству Российской Федерации и нормам, установленным муниципальными правовыми актами, деятельность по управлению муниципальной и иной переданной в управление Муниципальному округу Княжево собственностью ведется Местной Администрацией Муниципального образования.
В данный момент действующим является одно муниципальное учреждение, созданное Местной Администрацией МО Княжево. Муниципальное учреждение «Княжево» работает на базе Местной Администрации МО МО №25 и является основной имущественной единицей, находящейся на балансе муниципального образования. Это исполнительная структура, осуществляет ряд работ и услуг населению округа. Приоритетным является решение вопросов благоустройства территорий округа. Штатный состав Муниципального учреждения насчитывает в данный момент Директора, двух сотрудников бухгалтерской службы, одного мастера по проведению работ и четырех работников.
Органы местного самоуправления Муниципального образования № 25 (Муниципальный округ Княжево)
 |
Исследование основных проблем управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании «Муниципальный округ Княжево».
В процессе управления муниципальным имуществом муниципального образования Муниципальный округ Княжево возникает ряд сложных проблем. К числу основных проблем такого рода, характерных как для данного образования, так и для других внутригородских муниципальных образований Кировского района и Санкт-Петербурга в целом, можно отнести следующие.
1. Проблема взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования и Комитета по управлению городским имуществом.
Согласно действующему муниципальному законодательству, «муниципальная собственность является экономической основой муниципального образования». Однако, из 111-ти муниципальных образований в составе Санкт-Петербурга лишь несколько имеют муниципальную собственность, не имея статус городского поселения. Причиной является не отсутствие инициативы у муниципалов в создании системы муниципальной собственности, а нежелание властей регионального уровня поддержать такую инициативу. Так, органами местного самоуправления Муниципального округа Княжево, начиная с 2009 года неоднократно выдвигалось предложение о создании муниципального учреждения. Однако ряд инициатив не получили поддержку в Комитете по управлению городским имуществом и не были реализованы. Во многом развитие института муниципальной собственности также замедляет нежелание Комитета сдавать помещения в аренду муниципалам на длительный срок.
Таким образом, существует необходимость в нахождении оптимальной формы взаимодействия органов местного самоуправления и Комитета по вопросам формирования и управления муниципальной собственностью. Муниципальная собственность составляет «экономическую основу муниципального образования», является одним из элементов, обеспечивающих самостоятельность органов местного самоуправления, и вышестоящие государственные структуры обязаны оказывать помощь в процессе ее формирования и управления.
2. Проблема финансирования муниципальной собственности.
Наличие муниципальной собственности подразумевает расходы на ее содержание, текущий ремонт, развитие, оплату заработной платы работникам, обеспечивающим ее функционирование, и т. д. Как правило, финансовые средства на решение вышеперечисленных вопросов перечисляются из местного бюджета.
Что касается бюджета внутригородских муниципальных образований, то основными собственными доходами для них являются поступления от налога на имущество физических лиц и подоходного налога. Сохраняется высокая зависимость местных бюджетов от межбюджетных трансфертов, доля которых в среднем составляет 46,6 % доходной базы местных бюджетов, что сопряжено с зависимостью органов местного самоуправления от вышестоящих структур. Все это указывает на необходимость оказания муниципальными предприятиями и учреждениями дополнительных услуг населению на возмездной основе. К примеру, Уставом Муниципальному учреждению «Княжево» разрешено иметь прибыль от реализации своих услуг. Но на сегодняшний день это положение Устава не используется. Учреждение оказывает услуги населению в сфере благоустройства, но не приносит доход в местный бюджет. В то же время существует проблема в нехватке финансирования для реализации адресных программ по благоустройству территорий муниципального образования, о чем говорилось выше.
3. Проблема изменения статуса Муниципального учреждения «Княжево» вследствие вступления в силу нового Федерального закона.
Согласно вступившему в силу Федеральному закону от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», муниципальные учреждения могут быть трех типов – бюджетные, автономные, казенные. Учредителям необходимо определиться с новым статусом подведомственных учреждений исходя из установленных норм. Правительством Российской Федерации разработаны методические рекомендации для учредителей муниципальных учреждений, которые устанавливают критерии для определения типа учреждения. Среди основных критериев следует назвать:
– возможность исполнения государственных (муниципальных) функций в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления). С целью исполнения указанных функций может создаваться только казенное учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами;
– сферу деятельности учреждения. С учетом особенностей правового положения казенных учреждений целесообразно относить к таковым только учреждения, созданные в сфере управленческой деятельности, либо учреждения, отнесенные к казенным в соответствии с законом.
В качестве дополнительных критериев определения типа государственного (муниципального) учреждения (оценки целесообразности принятия решения об изменении типа государственного (муниципального) учреждения) целесообразно использовать экономический и управленческий потенциал такого учреждения.
В случае если изменение статуса муниципального учреждения повлечет за собой невозможность исполнения им ряда ранее утвержденных функций, данные функции передаются другому органу.
Исходя из вышесказанного, Муниципальному округу Княжево необходимо избрать такой путь дальнейшего развития его муниципального образования, чтобы в дальнейшем оно могло сохранить за собой все реализуемые им в данный момент функции и полномочия.
Таким образом, основные проблемы управления муниципальной собственностью муниципального образования Муниципальный округ «Княжево» состоят, прежде всего, в: а) отсутствии достаточно эффективного взаимодействия с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, б) в проблеме финансирования адресной программы по благоустройству территории муниципального образования, в) в возможных неблагоприятных последствиях для развития института муниципальной собственности вследствие изменения статуса муниципального учреждения «Княжево» в соответствии с новыми требованиями законодательства.
Возникновение перечисленных выше проблем связано с тем, что правовая и практическая базы по управлению муниципальным имуществом постоянно пополняются, а муниципальные образования, в свою очередь, не всегда способны своевременно адаптироваться к новым условиям
Муниципального Совета МО МО №25
С изменениями от_29.11.2007г.
«О Местной администрации
Муниципального Образования Муниципальный Округ № 25»
Настоящее Положение составлено в соответствии с:
1. Конституцией Российской Федерации от 01.01.01г.
2. Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
3. Федеральным Законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ.
4. Трудовым Кодексом РФ.
5. Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» от 7 июня 2005 года N 237-30.
6. Законом Санкт-Петербурга «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге» От 18 июля 2007 года N 379-70.
7. Законом Санкт-Петербурга «О регулировании отдельных вопросов. муниципальной службы в Санкт-Петербурге» от 15 февраля 2000 года N 53-8 Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 2 февраля 2000 года (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 01.01.2001 N 379-70).
8. Законом Санкт-Петербурга от 20 июля 2006 года N 348-54 «О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге».
9. Уставом МО МО №25.
10. Иные действующие нормативные и законодательные акты Р. Ф и Санкт-Петербурга
1.1.Полное наименование: Местная администрация Муниципального Образования Муниципальный Округ №25 (далее Местная администрация).
1.2.Сокращенное наименование: МА МО МО №25.
1.3. Местная администрация является постоянно действующим органом местного самоуправления Муниципального Образования Муниципальный Округ №25, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции при решении вопросов местного значения, которые устанавливаются настоящим Положением в соответствии с Уставом Муниципального Образования Муниципальный Округ №25.
1.4. Местная администрация руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, Уставом Муниципального Образования Муниципальный Округ №25 и настоящим Положением.
1.5. Местная администрация является юридическим лицом, имеет печать, бланки, расчетные счета в банках.
1.6.Место нахождения Местной администрации: Санкт-Петербург, Ленинский пр. 119, корп. 1.
1.7.Финансирование деятельности Местной администрации осуществляется за счет средств бюджета Муниципального Образования Муниципальный Округ №25.
2. Функции Местной администрации.
2.1.Местная администрация при решении вопросов местного значения, установленных и отнесенных к ее ведению Уставом Муниципального Образования Муниципальный Округ №25:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых Главой Местной администрации на рассмотрение Муниципального Совета;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Муниципального Совета отчет о его исполнении;
3) исполняет правовые акты Муниципального Совета, принятые в пределах его компетенции;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление Муниципальному Образованию №25 собственностью;
6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления Муниципального Образования Муниципальный Округ №25.
2.2.Местная администрация издает распоряжения и постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
3. Структура и руководство.
3.1. В структуру Местной администрации входят подразделения, специалисты, осуществляющие решение вопросов местного значения, исполняющие отдельные государственные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга и Уставом Муниципального Образования Муниципальный Округ №25.
3.2. Местную администрацию возглавляет Глава Местной администрации, который является муниципальным служащим, замещающим высшую должность муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Муниципальные служащие Местной администрации подчинены непосредственно Главе Местной администрации.
3.4. Структура Местной администрации утверждается Муниципальным Советом по представлению Главы Местной администрации.
3.5 Штатное расписание Местной администрации утверждает Глава Местной администрации.
3.6 Полномочия руководителей и работников структурных подразделений Местной администрации устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются Главой Местной администрации.
3.7 В штатном расписании Местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Местной администрации. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.
4. Глава Местной администрации.
4.1. Глава Местной администрации:
1) руководит Местной администрацией;
2) осуществляет функции распоряжения кредитами при исполнении местного бюджета и использования средств внебюджетных фондов на основании положения о внебюджетных фондах, утверждённого постановлением Муниципального Совета;
3) представляет Местную администрацию в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Санкт-Петербурга и других субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
4) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Местной администрации в соответствии с утвержденным бюджетом;
5) подписывает договоры и соглашения от имени Местной администрации в порядке, установленном в соответствии с действующим законодательством;
— разработку проектов бюджета, планов, программ, постановлений и выносит их на рассмотрение и утверждение Муниципальным Советом;
— исполнение постановлений Муниципального Совета;
— распоряжение и управление муниципальной собственностью в порядке, установленном законодательством
7) подписывает распоряжения Местной администрации;
8) пользуется правом найма и увольнения муниципальных служащих и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Местной администрации (далее Работников Местной администрации) в соответствии с действующим законодательством;
9) в пределах, утвержденного фонда оплаты труда, и в соответствии с действующим законодательством самостоятельно:
— устанавливает работникам Местной администрации надбавки к должностным окладам за сложность, напряженность, специальный режим работы и высокие показатели в труде;
— производит премирование работников Местной администрации в размерах, определяемых с учетом личного вклада работника в общие результаты труда;
— оказывает работникам Местной администрации материальную помощь;
10) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством или по поручению Муниципального Совета.
4.2. Глава Местной администрации поступает на муниципальную службу на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством, Уставом Муниципального Образования №25, а также Положением «О порядке проведения конкурса на замещение должности главы Местной администрации Муниципального Образования Муниципальный округ №25 Санкт-Петербурга».
4.3. Полномочия Главы Местной администрации начинаются со дня подписания контракта сторонами и прекращаются с истечением срока полномочий Муниципального Совета.
4.4. В своей деятельности Глава Местной администрации подотчетен и подконтролен Муниципальному Совету, Главе Муниципального Образования и отчитывается перед ними в сроки, установленные Уставом Муниципального Образования Муниципальный округ №25.
4.5. Глава Местной администрации по вопросам внутренней организации деятельности Местной администрации издает постановления и распоряжения.
4.6. На Главу Местной администрации за совершение дисциплинарного проступка, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, установленных Законом Санкт-Петербурга «О муниципальной службе в Санкт-Петербурге», Уставом Муниципального Образования Муниципальный Округ №25, настоящим Положением, может быть наложено дисциплинарное взыскание в соответствии с действующим законодательством.
4.7. Глава Местной администрации в соответствии с утвержденным штатным расписанием может иметь заместителей.
4.8. В отсутствие Главы Местной администрации его обязанности исполняют заместители Главы Местной администрации в соответствии с распоряжением Главы Местной администрации.
4.9. В отсутствие Главы Местной администрации и его заместителей обязанности Главы Местной администрации исполняет один из специалистов (начальник одного из структурных подразделений) Местной администрации в соответствии с распоряжением Главы Местной администрации.
5. Прекращение деятельности.
5.1. Деятельность Местной администрации прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.
к Распоряжению от ____________ 2011 года №
Главы Местной Администрации Муниципального Образования Муниципального Округа Княжево
Учредителем Учреждения является Местная Администрация Муниципального Образования Муниципального округа Княжево.
Место нахождения Учреждения: Россия, Санкт-Петербург, пр. Ленинский, дом 119.К.1.
Учреждение имеет печать с полным наименованием Учреждения на русском языке. Учреждение вправе иметь свои штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Учреждение создано без ограничения срока деятельности.
Учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента государственной регистрации Учреждения в установленном законом порядке. Учреждение имеет самостоятельный баланс.
Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Требования настоящего Устава обязательны для исполнения самим Учреждением и его учредителем.
2. Деятельность Учреждения
2.1. Учреждение не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
2.2. Учреждение создано в целях выполнения организационных функций и работ при решении вопросов местного значения Муниципального Образования Муниципального округа Княжево.
2.3. Для достижения целей, указанных в пункте 2.2 настоящего Устава, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
— разработка проектно-сметной документации на выполнение работ в рамках муниципального заказа;
организация технического надзора за выполнением работ в рамках муниципального заказа;
— организация и проведение конкурсов на выполнение работ в рамках муниципального заказа;
— участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
— реализация муниципальных социальных программ;
— правовая защита прав потребителей;
— организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
— организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования;
— содержание и благоустройство территорий прилегающих к образовательным учреждениям на территории муниципального образования;
— проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
— проведение мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов, в том числе установка пандусов, рельсов, накаток и дополнительных ручек на дверях;
— организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
— создание, содержание и ремонт зон отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, организация установки детских и спортивных площадок, организация завоза песка на детские и спортивные площадки, выполнение оформления к праздничным мероприятиям;
— организация и осуществление работ по комплексному озеленению и содержанию зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения, в том числе подрезка деревьев и кустарников, организация спила деревьев, посадка кустов и деревьев, разбивка газонов с посадкой травы и цветов, организация завоза земли, организация учета зеленых насаждений;
— организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
— реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда, в том числе установка, замена и обслуживание входных дверей с привлечением средств населения;
— социально-психологическая поддержка в том числе в вопросах приватизации и распоряжении недвижимостью, конфликтных ситуациях в быту, взаимоотношениях с управляющими компаниями многоквартирных домов, консультации по тарифам и услугам для ТСЖ и ЖСК;
— ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора;
— организация установки и ремонта ограждений, скамеек, урн, вазонов и других малых архитектурных форм и хозяйственно-бытового оборудования на дворовых территориях, в том числе козырьков, навесов и ворот;
— организация и осуществление работ по асфальтированию, мощению мелкоразмерной тротуарной плиткой и иному устройству и капитальному ремонту придомовых и внутриквартальных проездов и пешеходных дорожек, в том числе ямочному ремонту асфальтового покрытия, проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест:
— производство, установка и содержание ограждений, скамеек, урн, вазонов и других малых архитектурных форм и хозяйственно-бытового оборудования на дворовых территориях;
— организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья и оформления необходимых пакетов документов;
— организация социально-психологической помощи в виде дней отдыха, загородных прогулок, экскурсий, поздравлений с памятными датами, организация торжественных мероприятий у памятных мест на территории муниципального образования;
— организация защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, медицинского обслуживания и других услуг населению;
— установка и содержание, ремонт детских и спортивных площадок, спортивно-игровых тренажеров;
— санитарная уборка и очистка дворовых территорий;
— организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков;
— оказание помощи в организации и проведении строительно-технических экспертиз жилого фонда с привлечением независимой потребительской экспертизы;
— содействие в подготовке документации по взыскании задолженности по квартплате, материальному ущербу, по реализации законодательства о защите прав потребителей в сфере услуг;
— организация и осуществление прочих работ по техническому и санитарному содержанию и благоустройству территорий, в том числе сбора и вывоза крупногабаритного мусора, оборудование контейнерных площадок на территориях дворов, покос травы вдоль детских и спортивных площадок и пешеходных дорожек;
— организация и содержание парковок и автостоянок на территории муниципального образования;
— организация культурно-просветительской деятельности, в том числе организация и проведение научных и образовательных программ и мероприятий, организация учебных курсов и консультационных центров;
2.4.Учреждение имеет право осуществлять деятельность, указанную в п. 2.3. на возмездной основе. Учреждение не вправе заниматься деятельностью не предусмотренной настоящим Уставом.
2.5.Отдельные виды деятельности могут осуществляться Учреждением только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.
2.6. Учреждение ведёт учёт доходов и расходов по предпринимательской деятельности, осуществляемой им в соответствии с настоящим Уставом.
2.7. Учреждение ведёт бухгалтерский учёт и статистическую отчётность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Учреждение предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителю Учреждения, Ревизионной комиссии Муниципального Образования Муниципального округа Княжево и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такой информацией признаётся, в частности, информация о размерах и структуре доходов Учреждения, сведения о размерах и составе имущества Учреждения, закреплённого за ним на праве оперативного управления, о расходах Учреждения, численности и составе работников Учреждения, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности Учреждении, о заключённых Учреждением договорах с физическими и юридическими лицами, о судебных разбирательствах, в которых Учреждение принимает участие в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя, заинтересованного лица. Учредителю Учреждения, Ревизионной комиссии Муниципального Образования Муниципального округа Княжево данная, а также иная информация о деятельности Учреждения, предоставляется Учреждением по запросу Главы Местной Администрации Муниципального Образования Муниципального округа Княжево, Председателя Ревизионной комиссии Муниципального Образования Муниципального округа Княжево в течение пяти дней со дня поступления такого запроса в Учреждение.
3. Имущество Учреждения
3.1.Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Права Учреждения на закреплённое за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежных средств в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.3. Источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются:
— «регулярные поступления от учредителя Учреждения;
— добровольные имущественные взносы и пожертвования;
— выручка от реализации товаров, работ, услуг;
— другие, не запрещенные законом поступления.
Учредитель в пределах своей компетенции может оказывать Учреждению экономическую поддержку в различных формах.
4. Права и обязанности Учреждения
4.1. Учреждение строит свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.2. Учреждение свободно в выборе предмета и содержания договоров и обязательств, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.
4.3. Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом:
— создавать филиалы, представительства;
— утверждать положения о филиалах, представительствах, назначать их руководителей, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
— заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности Учреждения;
— приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов;
— осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы;
— планировать свою деятельность и определять перспективы развития исходя из программы деятельности Учреждения, а также наличия спроса на выполняемые работы, оказываемые услуги, производимую продукцию;
— определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, численность работников, структуру и штатное расписание в пределах утвержденных смет;
— устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— определять размер средств, образованных за счет доходов от разрешенной настоящим Уставом предпринимательской деятельности и оставшихся в распоряжении Учреждения после уплаты налогов и иных обязательных платежей, направляемых на материальное поощрение работников Учреждения, на техническое и социальное развитие;
4.4.Учреждение осуществляет другие права, не противоречащие законодательству Российской Федерации, целям и предмету деятельности Учреждения, несет обязанности, может быть привлечено к ответственности по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.5. Учреждение осуществляет мероприятия по гражданской обороне, и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Учреждение обязано:
— выполнять утвержденные в установленном порядке показатели экономической эффективности деятельности Учреждения;
— обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат, проводить индексацию заработной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
— обеспечивать своим работникам безопасные условия труда;
— обеспечивать гарантированные условия труда и меры социальной защиты своих работников;
— предоставлять отчетность Учредителю в объеме и в сроки, предусмотренные Учредительным договором;
— предоставлять государственным органам информацию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
■ без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе, представляет его интересы в отношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, совершает сделки от имени Учреждения;
■ выдаёт доверенности на право представительства от имени Учреждения, в том числе, доверенности с правом передоверия;
■ определяет структуру Учреждения и организует работу всех структурных подразделений Учреждения;
■ определяет должностные обязанности работников Учреждения;
■ издаёт приказы о назначении на должности работников Учреждения, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения к работникам Учреждения и налагает дисциплинарные взыскания на работников Учреждения;
■ утверждает штатное расписание работников Учреждения с определением численности работников Учреждения, размеров оплаты труда работников Учреждения в пределах утверждённой учредителем Учреждения сметы на содержание Учреждения;
■ принимает иные локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями;
■ решает иные вопросы, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления Учреждением, определённую Федеральным законом от 01.01.01 года «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами и учредительными документами Учреждения.
■ Директор назначается на должность и освобождается от должности по решению учредителя Учреждения, принятому в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования муниципальный округ №25.
■ Директор назначается на должность на срок, не превышающий пять лет.
5. Филиалы и представительства
5.1. Учреждение может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за ее пределами с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, законодательства иностранных государств по месту нахождения филиалов и представительств, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени Учреждения, которое несет ответственность за их деятельность.
5.2. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются Учреждением имуществом и действуют в соответствии с положениями о них. Положения о филиалах и представительствах, а также изменения и дополнения указанных положений утверждаются Учреждением.
5.3. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе, являющемся частью баланса Учреждения.
5.4. Руководители филиалов и представительств назначаются на должность и освобождаются от должности директором Учреждения, наделяются полномочиями и действуют на основании доверенности, выданной им директором Учреждения.
6. Реорганизация и ликвидация Учреждения
6.1. Учреждение может быть реорганизовано и ликвидировано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.01 года «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.
6.2. При ликвидации Учреждения оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество Учреждения передаётся его собственнику, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
7. Внесение изменений в Устав
7.1. Изменения в настоящий Устав вносятся по решению учредителя Учреждения, инициируемому и принимаемому в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами Муниципального Образования Муниципального округа Княжево.
7.2. Государственная регистрация изменений настоящего Устава осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
Изменения настоящего Устава вступают в силу с момента их государственной регистрации.