примерная программа обучения по охране труда для специалистов и руководителей служб охраны труда
Что представляет собой типовая программа обучения по охране труда?
Под типовой программой обучения по охране труда принято понимать документ «Примерная программа обучения по охране труда работников организаций», опубликованный Минтрудом РФ 17.05.2004.
Данный документ не носит нормативного характера, но рекомендуется к использованию предприятиями для составления внутрикорпоративных программ обучения по охране труда. Необходимость в составлении данных программ возникает у фирм в силу требований, утвержденных сразу в нескольких НПА:
В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель не должен допускать к работе сотрудника, который не прошел обучение, а также последующую проверку знаний в области охраны труда. При этом если человек не прошел обучение и проверку по вине работодателя, то ему должна в полном объеме выплачиваться зарплата за период простоя в работе.
В соответствии с п. 1.1 ГОСТ 12.0.004-90 обучение, а также инструктаж по охране труда должны проводиться в фирмах, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, транспорта, связи, строительства, в образовательных учреждениях, а также в ходе совершенствования сотрудниками знаний в рамках трудовой деятельности. Обучение по охране труда должно осуществляться по программам, составляемым на основе типовых программ, согласованных с профсоюзами и государственными органами (п. 3.5 ГОСТ 12.0.004-90).
В соответствии с п. 2.3.4 приложения к постановлению № 1/29 обучение по охране труда в организации должно осуществляться на основе примерных планов и программ, которые утверждаются работодателем.
Иные источники, кроме примерной программы обучения от Минтруда от 17.05.2004, в российской деловой среде практически не используются. Внутрикорпоративные программы обучения по охране труда осуществляются на основе положений данного документа. Изучим его структуру подробнее.
Типовая программа обучения от Минтруда: структура документа
Типовая программа от Минтруда состоит из 4 разделов:
Если предприятие решит составить внутрикорпоративную программу обучения по охране труда на основе структуры, предложенной Минтрудом, и включит в нее отмеченные 4 раздела, то в каждом из них необходимо будет зафиксировать формулировки, отражающие также темы обучения по охране труда, предложенные ведомством.
В разделе 1 программы, если следовать схеме Минтруда, нужно зафиксировать необходимость рассмотрения таких тем, как:
В разделе 2 программы в соответствии с методологией Минтруда РФ должны присутствовать такие темы:
В разделе 3 программы, составленной по схеме Минтруда, следует отразить такие темы:
В разделе 4 программы, структура которой соответствует той, что рекомендована Минтрудом, нужно отразить такие вопросы, как:
При необходимости руководство фирмы или ответственные за охрану труда сотрудники могут дополнять данную структуру иными разделами и темами.
Где можно скачать образец программы обучения по охране труда?
Загрузить образец программы обучения по охране труда, составленный на основе типового проекта Минтруда РФ, вы можете на нашем портале.
Итоги
Составлять программу обучения по охране труда российские работодатели обязаны в силу требований закона. Для этого они могут использовать типовой проект соответствующей программы, который предложен Министерством труда РФ.
Изучить иные важные аспекты, характеризующие сферу охраны труда на предприятиях РФ, вы можете в статьях:
Приложение 1. Примерная программа обучения по охране труда для специалистов и руководителей служб охраны труда организаций
от 21 июня 2003 г. N 153
Примерная программа
обучения по охране труда для специалистов и руководителей служб охраны труда организаций
С изменениями и дополнениями от:
1. Нормы трудового права
1.2. Применение локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права
2. Требования охраны труда
2.1. Государственные нормативные требования охраны труда
2.2. Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
2.3. Порядок разработки, утверждения, пересмотра и учета инструкций по охране труда для работников
2.4. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
2.5. Обязанности работника в области охраны труда
2.6. Требования охраны труда к производственным объектам и продукции
2.7. Требования к организации рабочего места
2.8. Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда
3. Управление охраной труда в организации и проведение работ по охране труда
3.1. Основные направления в работе по охране труда
3.2. Организация работы службы охраны труда в организации
3.2.1. Нормативы численности и направления деятельности работников службы охраны труда:
— руководитель службы охраны труда
— работники службы охраны труда
3.2.2. Права работников службы охраны труда
3.3. Контроль и ответственность за деятельность службы охраны труда
3.4. Комитеты (комиссии) по охране труда
3.5. Организация работы уполномоченных по охране труда
3.6. Планирование мероприятий по охране труда
3.7. Обучение по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
3.8. Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации
3.9. Разработка программ по улучшению условий и охраны труда в организации
3.10. Ведение документации по охране труда в организации
3.11. Отчетность по охране и условиям труда
3.12. Организация хранения документации
Информация об изменениях:
4. Права работников на охрану труда
4.1. Оптимальные и допустимые условия труда
Информация об изменениях:
Приказом Минтруда России от 12 февраля 2014 г. N 96 подпункт 4.2. изложен в новой редакции
4.2. Специальная оценка условий труда
4.3. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
4.4. Нормы и условия бесплатной выдачи молока (др. равноценных пищевых продуктов)
4.5. Обязательные и периодические медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности
4.6. Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда
5. Гарантии охраны труда отдельным категориям работников
5.1. Охрана труда женщин
5.2. Охрана труда молодежи
6. Опасные и вредные производственные факторы
6.1. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов
6.2. Воздействие на организм человека опасных и вредных производственных факторов
6.3. Меры по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в аварийных случаях
6.4. Порядок оформления допуска к работам с повышенной опасностью
7. Безопасность производства работ*
7.1. Безопасность производственного оборудования. Техническое состояние машин и оборудования
7.2. Безопасная эксплуатация оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств
7.3. Оценка травмобезопасности оборудования, приспособлений
7.4. Безопасность технологических процессов
7.5. Содержание производственных и вспомогательных помещений
7.6. Требования электробезопасности и пожаробезопасности
7.7. Действия работников при возникновении аварийных ситуаций
8. Несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания
8.1. Организация расследования и учет несчастных случаев на производстве**
8.2. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве
8.3. Методы анализа и прогнозирования производственного травматизма
8.4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний
8.5. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
8.6. Порядок возмещения вреда пострадавшим на производстве
9. Организация первой помощи пострадавшим на производстве
9.1. Навыки оказания первой неотложной помощи пострадавшим
10. Государственный надзор и контроль за охраной труда
10.1. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства
10.2. Общественный контроль за охраной труда
*Рассматриваются требования охраны труда с учетом направленности производственной деятельности организации.
** Рассматриваются обязательные требования по организации и проведению расследования и учета несчастных случаев на производстве с учетом особенностей отдельных отраслей и организаций.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1. Примерная программа обучения по охране труда для специалистов и руководителей служб охраны труда организаций
от 21 июня 2003 г. N 153
Примерная программа
обучения по охране труда для специалистов и руководителей служб охраны труда организаций
1. Нормы трудового права
1.2. Применение локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права
2. Требования охраны труда
2.1. Государственные нормативные требования охраны труда
2.2. Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
2.3. Порядок разработки, утверждения, пересмотра и учета инструкций по охране труда для работников
2.4. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
2.5. Обязанности работника в области охраны труда
2.6. Требования охраны труда к производственным объектам и продукции
2.7. Требования к организации рабочего места
2.8. Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда
3. Управление охраной труда в организации и проведение работ по охране труда
3.1. Основные направления в работе по охране труда
3.2. Организация работы службы охраны труда в организации
3.2.1. Нормативы численности и направления деятельности работников службы охраны труда:
— руководитель службы охраны труда
— работники службы охраны труда
3.2.2. Права работников службы охраны труда
3.3. Контроль и ответственность за деятельность службы охраны труда
3.4. Комитеты (комиссии) по охране труда
3.5. Организация работы уполномоченных по охране труда
3.6. Планирование мероприятий по охране труда
3.7. Обучение по охране труда и проверки знаний требований охраны труда
3.8. Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации
3.9. Разработка программ по улучшению условий и охраны труда в организации
3.10. Ведение документации по охране труда в организации
3.11. Отчетность по охране и условиям труда
3.12. Организация хранения документации
3.13. Сертификация работ по охране труда
4. Права работников на охрану труда
4.1. Оптимальные и допустимые условия труда
4.2. Аттестация рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда
4.3. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
4.4. Нормы и условия бесплатной выдачи молока (др. равноценных пищевых продуктов)
4.5. Обязательные и периодические медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности
4.6. Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда
5. Гарантии охраны труда отдельным категориям работников
5.1. Охрана труда женщин
5.2. Охрана труда молодежи
6. Опасные и вредные производственные факторы
6.1. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов
6.2. Воздействие на организм человека опасных и вредных производственных факторов
6.3. Меры по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в аварийных случаях
6.4. Порядок оформления допуска к работам с повышенной опасностью
7. Безопасность производства работ*
7.1. Безопасность производственного оборудования. Техническое состояние машин и оборудования
7.2. Безопасная эксплуатация оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств
7.3. Оценка травмобезопасности оборудования, приспособлений
7.4. Безопасность технологических процессов
7.5. Содержание производственных и вспомогательных помещений
7.6. Требования электробезопасности и пожаробезопасности
7.7. Действия работников при возникновении аварийных ситуаций
8. Несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания
8.1. Организация расследования и учет несчастных случаев на производстве**
8.2. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве
8.3. Методы анализа и прогнозирования производственного травматизма
8.4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний
8.5. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
8.6. Порядок возмещения вреда пострадавшим на производстве
9. Организация первой помощи пострадавшим на производстве
9.1. Навыки оказания первой неотложной помощи пострадавшим
10. Государственный надзор и контроль за охраной труда
10.1. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства
10.2. Общественный контроль за охраной труда
*Рассматриваются требования охраны труда с учетом направленности производственной деятельности организации.
** Рассматриваются обязательные требования по организации и проведению расследования и учета несчастных случаев на производстве с учетом особенностей отдельных отраслей и организаций.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Примерная программа обучения по охране труда для специалистов и руководителей служб охраны труда организаций
Примерная программа обучения по охране труда работников организаций
Программа предназначена для приобретения слушателями необходимых знаний по охране труда для их применения в практической деятельности в сфере безопасности и охраны труда с целью обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В результате прохождения обучения по охране труда слушатели приобретают знания об основах охраны труда, основах управления охраной труда в организации, по специальным вопросам обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности, о социальной защите пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
По окончании курса проводится проверка знаний требований охраны труда работников организаций и слушателям выдаются удостоверения установленного образца.
Раздел 1. Основы охраны труда
Тема 1.1. Трудовая деятельность человека
Общие понятия о трудовой деятельности человека. Труд как источник существования общества и индивида. Разделение труда и наемный (профессиональный) труд.
Двойственный характер труда: труд как процесс преобразования материального мира (простой процесс труда) и труд как социальное отношение (трудовые отношения нанимателя и наемного работника).
Общие сведения об организме человека и его взаимодействии с окружающей средой. Понятие внутренней устойчивости (гомеостазис) и его приспособляемости к изменяющимся условиям (адаптация). Медицинское определение понятий здоровья, болезни, травмы, смерти.
Условия труда: производственная среда и организация труда. Опасные и вредные производственные факторы и их классификация. Концепция порогового воздействия вредных факторов. Концепция беспорогового воздействия радиации. Понятия о предельно допустимой концентрации (ПДК), предельно допустимом уровне (ПДУ), предельно допустимом значении (ПДЗ), предельно допустимой дозе (ПДД). Тяжесть и напряженность трудового процесса. Тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда. Оптимальные и допустимые условия труда.
Тема 1.2. Основные принципы обеспечения безопасности труда
Понятие «безопасность труда».
Понятие риска как меры опасности. Идентификация опасностей и оценка риска.
Основные принципы обеспечения безопасности труда: совершенствование технологических процессов, модернизация оборудования, устранение или ограничение источников опасностей, ограничение зоны их распространения; средства индивидуальной и коллективной защиты.
Система организационно-технических и санитарно-гигиенических и иных мероприятий, обеспечивающих безопасность труда; оценка их эффективности.
Взаимосвязь мероприятий по обеспечению технической, технологической, экологической и эргономической безопасности. Оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности труда.
Тема 1.3. Основные принципы обеспечения охраны труда
Понятие «охрана труда«.
Понятие социально приемлемого риска.
Основные принципы обеспечения охраны труда как системы мероприятий: осуществление мер, необходимых для обеспечения сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда; гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда; социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Экономический механизм и финансовое обеспечение системы управления охраной труда. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасных условий труда и по улучшению условий и охраны труда. Оценка эффективности мероприятий по охране труда. Понятие предотвращенного ущерба, прямых и косвенных потерь.
Взаимосвязь обеспечения экономической, технологической, экологической, эргономической безопасности и охраны труда.
Тема 1.4. Основные положения трудового права
Основные понятия трудового права. Международные трудовые нормы Международной организации труда, регулирующие трудовые отношения. Основополагающие принципы Конституции Российской Федерации, касающиеся вопросов труда. Понятие принудительного труда. Запрещение принудительного труда.
Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Трудовое право и государственное регулирование социально-трудовых отношений.
Понятие трудового договора. Отличие трудового договора от договоров гражданско-правового характера.
Содержание трудового договора. Общие положения трудового договора: стороны и содержание; гарантии при приеме на работу; срок трудового договора; порядок заключения и основания прекращения трудового договора; испытание при приеме на работу. Понятия «перевод» и «перемещение». Временный перевод на другую работу по производственной необходимости: основания, сроки и порядок перевода. Виды переводов на другую работу. Изменения существенных условий трудового договора. Порядок расторжения трудового договора по инициативе работника и по инициативе работодателя. Рабочее время и время отдыха. Трудовая дисциплина: поощрения за труд, дисциплинарные взыскания. Виды дисциплинарных взысканий; порядок применения дисциплинарных взысканий, снятие дисциплинарного взыскания. Правила внутреннего трудового распорядка. Нормы трудового законодательства, регулирующие применение труда женщин, работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей; особенности регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет. Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.
Оплата труда и заработная плата: основные понятия и определения. Оплата труда в случаях выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Ответственность сторон за нарушение трудового законодательства.
Тема 1.5. Правовые основы охраны труда
Правовые источники охраны труда: Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; Трудовой кодекс Российской Федерации; иные федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Государственные нормативные требования охраны труда, устанавливающие правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах об охране труда субъектов Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, Минтруда России, федеральных органов исполнительной власти, Госгортехнадзора России и Госатомнадзора России, Госстандарта России, Госстроя России и Минздрава России: сфера применения, порядок разработки, утверждения, согласования и пересмотра. Порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»: основные направления государственной политики в области охраны труда: право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда; обязанности работника в области охраны труда.
Гражданский кодекс Российской Федерации в части, касающейся вопросов возмещения вреда, причиненного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Уголовный кодекс Российской Федерации в части, касающейся уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся административной ответственности за нарушение требований охраны труда.
Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Законы Российской Федерации о техническом регулировании, промышленной радиационной и пожарной безопасности.
Налоговый кодекс Российской Федерации в части, касающейся отнесения затрат на обеспечение безопасных условий и охраны труда и на улучшение условий и охраны труда.
Тема 1.6. Государственное регулирование в сфере охраны труда
Правовые основы государственного управления охраной труда. Структура органов государственного управления охраной труда.
Функции и полномочия в области охраны труда Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих: управление охраной труда на федеральном (общегосударственном), отраслевом, региональном (субъекта Российской Федерации) и муниципальном (органа местного самоуправления) уровнях.
Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Прокуратура и ее роль в системе государственного надзора и контроля. Государственные инспекции и их функции. Федеральная инспекция труда. Госгортехнадзор России, Госсанэпиднадзор России и другие специализированные инспекции. Государственный инспектор и его права.
Государственная экспертиза условий труда и ее функции.
Органы, осуществляющие обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Органы медико-социальной экспертизы.
Организация общественного контроля в лице технических инспекций профессиональных союзов.
Тема 1.7. Государственные нормативные требования по охране труда
Государственные нормативные требования по охране труда. Порядок разработки, принятия, внедрения нормативных требований.
Технические регламенты и изменение всей системы нормативных актов по безопасности в Российской Федерации. Международные и европейские стандарты и нормы. Проблемы гармонизации российских норм с международными нормами и нормами Европейского Союза.
Национальные и государственные (ГОСТ) стандарты, СанПиНы (санитарные правила и нормы), СНиПы (строительные нормы и правила), СП (своды правил), ПОТ (правила охраны труда), НПБ (нормы пожарной безопасности), ПБ (правила безопасности), РД (руководящие документы), МУ (методические указания) и другие документы.
Тема 1.8. Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка
Трудовые обязанности работников по охране труда. Ответственность работников за невыполнение требований охраны труда (своих трудовых обязанностей).
Тема 1.9. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда
Административная и уголовная ответственность должностных лиц за нарушение или неисполнение требований законодательства о труде и об охране труда.
Раздел 2. Основы управления охраной труда в организации
Тема 2.1. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Обязанности работодателя по соблюдению требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливающих правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Служба (специалист) охраны труда организации и ее (его) функции.
Организация внутрифирменного (многоступенчатого) контроля.
Организация рассмотрения вопросов охраны труда руководителями.
Организация целевых и комплексных проверок.
Тема 2.2. Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда
Человеческий фактор, оказывающий влияние на решение вопросов охраны труда. Психологические (личностные) причины травматизма. Понятие «культура охраны труда«. Работник как личность. Построение системы поощрений и наказаний. Организация соревнования на лучшее рабочее место по охране труда.
Вовлечение работников в управление охраной труда. Организация ступенчатого «административно-общественного» контроля.
Организация информирования работников по вопросам охраны труда.
Всемирный день охраны труда. Организация «Дня охраны труда».