программа обучения и проверки знаний по охране труда в школе 2021
Новый порядок обучения и проверки знаний охраны труда: взамен Постановления 1/29
Новый Порядок обучения охране труда должен вступить в силу не позднее 1 сентября 2021 года. Именно до этой даты Правительство РФ «продлило жизнь» Постановлению Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 г. № 1/29 в рамках действия «регуляторной гильотины».
Ведомства обязаны принять новый нормативный акт, а не просто отменить или изменить существующий документ — п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2467.
Минтруд России официально опубликовал в начале марта 2021 года проект Постановления Правительства с новым Порядком, для прохождения общественного обсуждения и экспертизы. Рассмотрим, что планирует изменить норморайтер в сфере обучения и проверки знаний в области охраны труда.
Переход от «списочного» обучения к подготовке «по рискам»
Проверку знаний требований охраны труда проходят все работники в соответствии со ст. 214 ТК РФ. Порядок 1/29 определяет объем подготовки в этой сфере согласно профессии или занимаемой должности.
В новом документе содержание обучения охране труда зависит не от трудовой функции работника, а от результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР) на каждом рабочем месте.
Изменения в программах обучения
Работодатель разрабатывает и утверждает Программы подготовки персонала в области охраны труда на основании анализа результатов ОПР и СОУТ — п. 4 проекта Порядка (далее ПП). Обучение охране труда, работник проходит на предприятии (внутрикорпоративное обучение) или в учебном центре.
Программы обучения ОТ (п. 6 ПП):
Общие вопросы охраны труда.
Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных, опасных производственных факторов.
Деятельность при рисках травмирования сотрудника, установленных ОПР.
Программа 1 — обязательный элемент подготовки для всех сотрудников. Направления 2 и 3 включают в курс обучения рядового работника при наличии на его рабочем месте рисков травмирования, опасных и вредных производственных факторов.
Руководители организации, филиалов, производственных служб, уполномоченные по ОТ профсоюзов проходят обучение Программам 1, 2, 3 в полном объеме.
Программа 4 предназначена для подготовки персонала, занятого в деятельности повышенной опасности:
назначенных приказом лиц, ответственных за организацию, безопасное выполнение и контроль таких работ;
исполнителей работ повышенной опасности;
Перечень работ повышенной опасности приведен в Приложении 1 к ПП, но руководитель предприятия имеет право дополнить его другими видами деятельности.
Перечни работников, подлежащих обучению или освобожденных от него
Работодатель, с учетом результатов СОУТ и ОПР, составляет и утверждает:
Перечень работников, подлежащих обучению охране труда. Список содержит информацию по каждому сотруднику в части номера рабочего места по СОУТ и (или) ОПР, Программ обучения, стажировки, объема инструктажей.
Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности.
Перечень работников, освобожденных от обучения охране труда. Работодатель имеет право не проводить подготовку по Программам 2 и 3 руководителей и специалистов непроизводственных отделов, если их деятельность связана только с эксплуатацией офисной техники. Список обязательно согласуют с профсоюзом.
Перечень работников, проходящих стажировку по ОТ. Работодатель включает в список персонал рабочих профессий и специалистов, связанных с работами повышенной опасности.
Перечень работников, освобожденных от повторного инструктажа по ОТ. Список утверждают с учетом мнения профсоюза.
Работодатель организует мониторинг наличия или возможного появления профессиональных рисков на рабочих местах. Он обязан, при выявлении не учтенных вредных и опасных факторов, пересмотреть Перечни и провести обучение сотрудника соответствующей Программе. Например, при несчастном случае с работником из списка 3 или 5, работодатель должен будет пересмотреть все списки и скорректировать графики подготовки по ОТ.
Минимальный объем работников с подготовкой в Учебном центре
Норморайтер исключил из ПП перечень профессий и должностей, обладатели которых проходят обязательное обучение охране труда в образовательной организации. Вместо него введено понятие «минимального объема работников для подготовки во внешних обучающих центрах» (п. 28, Приложение 2 к ПП).
Руководители организации, филиалов, члены комиссий по проверке знаний по-прежнему проходят обучение в специализированных организациях.
Минимальное количество сотрудников для внешней подготовки зависит:
от численности организации,
Работодатель имеет право направлять на внешнее обучение любое количество сотрудников, но не меньше минимального объема по Приложению 2 к ПП.
Минтруд России будет формировать и вести Реестр обучающих организаций и Реестр обученных лиц.
Новый вид обучения: применение СИЗ
Проект изменений в раздел Х ТК РФ содержит требование об обязательном обучении работников использованию средств индивидуальной защиты. В ПП этот вид подготовки оформлен как отдельная категория.
Работодатель может включить обучение пользованию СИЗ в Программы 2 и 3, или оформить как самостоятельную Программу, продолжительностью не менее 16 часов.
Сроки и периодичность обучения. Трудоемкость Программ
Норморайтер уточнил сроки первичного обучения ОТ для индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд. Они обязаны пройти подготовку до приема в штат хотя бы одного сотрудника (п. 52 ПП).
Работодатель самостоятельно устанавливает сроки первичного обучения ОТ для вновь принятых или переведенных на другую должность работников, но они не могут составлять более шести месяцев (в Порядке 1/29 — месяц). Спорный момент, поскольку до проверки знаний сотрудники получают уменьшенную зарплату.
Периодическое обучение проходят в сроки:
руководители, специалисты, индивидуальные предприниматели — не реже раза в 3 года;
рабочие, инструкторы по обучению первой помощи пострадавшим — 1 раз в год.
Законодатель указал в ПП конкретные требования к Программам обучения — смотрите таблицу.
Трудоемкость, не менее часов
Общие вопросы охраны труда (1)
Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных, опасных производственных факторов (2)
Деятельность при рисках травмирования сотрудника, установленных ОПР (3)
Работы повышенной опасности, с дополнительными требованиями к подготовке персонала (4)
В соответствии с требованиями соответствующих Норм и Правил
Обучение применению СИЗ
Самостоятельно или в составе Программ 2 либо 3
Оказание первой помощи пострадавшим
Самостоятельно или в составе Программ 2 либо 3
Если работник проходит обучение по нескольким Программам ОТ, то их продолжительность суммируется. Автор ПП разрешает сокращать общую трудоемкость до 40 часов при одновременной подготовке по направлениям 1,2,3. Обучение Программе 4, применению СИЗ, оказанию первой помощи пострадавшим проходит сверх объема часов, затрачиваемых на другие Программы.
Подготовка проходит с отрывом от производства и сопровождается проверкой знаний. Работодатель может создать для этих целей соответствующие комиссии, в том числе, Единую комиссию для работников, обученных по Программам 1-4 в полном объеме. Логично, что члены этого коллегиального органа также проходят подготовку по всем направлениям.
Работнику достаточно получить удовлетворительную оценку при проверке знаний, чтобы получить доступ к работе.
Результаты обучения охране труда, проведения инструктажей можно оформлять в электронном виде, с использованием ЭЦП. С одной стороны, это упрощает жизнь работодателю. Руководитель снимает с себя ответственность за понимание работником требований безопасности — достаточно получить ЭЦП как свидетельство ознакомления. С другой стороны, законодатель фактически закрепил «поверхностный» подход к инструктажам.
Обучение ОТ на микро и малых предприятиях
ПП разрешает проводить обучение ОТ на предприятиях численностью от 2 до 50 чел. только в виде инструктажей. При этом вводный и первичный инструктаж на рабочем месте можно совместить.
Требования к минимальному количеству обученных в учебных центрах сотрудников для малых и микро-предприятий сохраняется — не менее 1-3 чел.
Что может сделать работодатель до вступления в силу нового Порядка проверки знаний по ОТ?
Документ вступит в силу до 1 сентября 2021 года. Законодатель установил, что выданные ранее удостоверения об обучении продолжают действовать, как и аккредитация образовательных организаций. Так что неприятных сюрпризов Порядок не принесет. Вместе с тем, уже сейчас организациям следует подготовиться к изменениям подходов к обучению:
Провести или актуализировать Оценку профессиональных рисков. Это должен быть пригодный для работы документ, а не «отписка» для ГТИ.
Повысить квалификацию специалистов по охране труда или уполномоченных работников. Индивидуальный подход к разработке Перечней работников требует большей компетентности, чем составление графиков обучения согласно списку профессий.
Прграмма обучения работников школы по охране труда
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.
Настоящая программа предназначена для обучения рабочих по охране труда.
Программа и может быть пересмотрена в учреждении в связи с выходом новых нормативных документов по охране труда.
При составлении программы использованы законодательные и нормативные акты по охране труда.
Просмотр содержимого документа
«Прграмма обучения работников школы по охране труда»
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа №31»
Председатель профсоюзного комитета Директор МАОУ «СОШ №31»
______________ Матвеева А.А. ______________ Иванова В.Н.
«____»_____________ 20__ г. «____»______________20__ г.
ОБУЧЕНИЯ РАБОЧИХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Настоящая программа предназначена для обучения рабочих по охране труда.
Программа и может быть пересмотрена в учреждении в связи с выходом новых нормативных документов по охране труда.
При составлении программы использованы законодательные и нормативные акты по охране труда.
Программа утверждается директором школы-интерната по согласованию с общественной организацией учреждения или профсоюзным комитетом.
После обучения проверку знаний проводит экзаменационная комиссия учреждения, председатель и члены которой должны быть обучены охране труда в Учебном центре или МОУ. Результаты проверки знаний охраны труда у рабочих оформляются протоколом.
Обучение по охране труда один раз в три года. Своевременность обучения охране труда контролируют на местном уровне отделы охраны труда исполнительной власти при Администрации Новгородской области и Инспекция труда.
Обучения рабочих по охране труда
Безопасность труда. Опасные и вредные производственные факторы.
Безопасность производственного оборудования.
Организация работы и рабочее место
Требования охраны труда и безопасности при выполнении должностных обязанностей работника
Производственный травматизм. Инструкция по оказанию первой Помощи пострадавшим от электрического тока и при других несчастных случаях.
Гигиена труда и производственная санитария.
Основы законодательства о труде. Основы правил по охране труда.
Тема 1. Безопасность труда. Опасные и вредные факторы (0,5 часа).
Определение понятий » безопасность труда», «производственная опасность», «опасный производственный фактор», «вредный производственный фактор», «производственная травма», «несчастный случай на производстве», «профессиональное заболевание».
Примеры опасных и вредных производственных факторов для конкретного вида оборудования и вида работ.
Порядок обучения и проведения инструктажей. Инструкции по охране труда.
Правила внутреннего трудового распорядка, регламентирующие безопасность труда в учреждении.
Тема 2. Безопасность производственного оборудования. (1 час).
Изучение инструкции по эксплуатации оборудования. Опасные зоны оборудования.
Требования к средствам защиты, к предохранительным устройствам, ограждениям, блокировкам, сигнализации безопасности.
Заземляющие устройства и изоляция проводов. Местная приточно-вытяжная вентиляция, местное освещение. Теплоизоляция горячих поверхностей.
Тема 3. Организация работы и рабочего места. (1 часа).
Режим работы. Организация рабочего места. Подготовка рабочего места. Рациональное размещение инструмента, тары, приспособлений, безопасная укладка сырья, материалов, полуфабрикатов, готовых изделий.
Порядок хранения химикатов и химических растворов.
Порядок осмотра оборудования, приборов, заземляющих устройств, инструмента, приспособлений, светильников местного освещения, выявление их неисправностей. Уборка рабочего места. Порядок сообщения руководству о неисправностях оборудования и недостатках в работе.
Тема 4. Требования безопасности к выполнению технологических операций (2 часа).
Последовательность выполнения операций технологического процесса. Безопасные приемы работы при выполнении основных технологических операций: приведение оборудования в рабочее состояние, приготовление химических растворов (дезинфицирующие, моющие и др.). Порядок съема обрабатываемых материалов, полуфабрикатов, готовой продукции, удаление отходов на пищеблоке.
Безопасное обслуживание оборудования: пуск, регулировка, остановка, чистка и смазка. Безопасная эксплуатация аппаратов, работающих под давлением, в части требований Правил безопасной эксплуатации и исправного состояния сосудов, работающих под давлением.
Тема 5. Производственный травматизм. Инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим от электрического тока и при других несчастных случаях. (2 часа).
Примеры характерных производственных травм. Поражение электротоком – один из видов производственной травмы, причины поражения электротоком. Виды травм при поражении электротоком.
Причины несчастных случаев на производстве и мероприятия по их устранению.
Изучение «Инструкции по оказанию первой помощи пострадавшим от электрического тока и при других несчастных случаях».
Ответственность рабочего за нарушение правил, норм и инструкцией по охране труда и технике безопасности.
Тема 6. Гигиена труда и производственная санитария.(0,5 часа.)
Вредные производственные факторы на рабочем месте: шум, повышенная нервно-эмоциональная нагрузка, температура и другие. Влияние вредных производственных факторов на организм человека. Обеспечение эффективности работы систем вентиляции, освещения. Санитарные нормы, применяемые к данному рабочему месту.
Назначение и применение средств коллективной и индивидуальной защиты. Порядок выдачи, хранения и пользования санитарной одеждой, спецодеждой, спецобувью и СИЗ.
Тема 7. Основы законодательства о труде. Основы правил по охране труда. (2 часа).
Изучение основных статей Трудового кодекса. Травматизм. Порядок оформления несчастных случаев на производстве. Основы законодательства об охране труда.
Тема 8. Пожарная безопасность. (1час).
Положение о пожарной безопасности. Характеристика взрывоопасных и легковоспламеняющихся материалов. Взрыво- и пожароопасная среда.
Примечание: программа разработана с учетом требований ГОСТ 12.0.004.-90 «Организация обучения безопасности труда».
Председатель профсоюзного комитета Директор
«____»_____________ 200_ г. «____»__________ 200_ г.
Основные обязанности работников по охране труда.
Виды поражения электрическим током.
Виды инструктажей по охране труда.
Основные причины аварий и несчастных случаев на Вашем рабочем месте
Назовите сроки проведения повторных инструктажей.
Порядок оказания помощи при травмах.
Перечислите меры безопасности при работах на высоте.
По каким признакам определяется состояние пострадавшего от несчастного случая на производстве? Первая помощь при ожогах.
Вводный инструктаж, порядок его проведения и оформления.
Защитные средства при эксплуатации электроустановок. Их классификация.
Меры безопасности при перемещении грузов и переноски тяжестей.
Назовите виды инструктажей по охране труда.
Гарантии права работников на охрану труда. Назовите основные законодательные документы.
Классификация производственных помещений по степени поражения электрическим током.
Порядок и сроки обучения работников по безопасности труда.
Обязанности работников по охране труда.
Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве
Первая помощь при отравлении. По каким признакам определяется состояние пострадавшего от несчастного случая?
Виды ответственности работника за нарушение правил и норм охраны труда.
Порядок и сроки проведения внеочередного инструктажа.
Порядок обеспечения работников санитарной одеждой, спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты.
Кто должен проводить с работником первичный инструктаж на рабочем месте? Порядок оформления инструктажа.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников организации.
В какие сроки расследуется и оформляется несчастный случай на производстве?
Основные требования к освещению и вентиляции производственных помещений.
В каких случаях проводится искусственное дыхание пострадавшему при несчастном случае? Порядок проведения искусственного дыхания.
Перечислите вредные производственные факторы на Вашем рабочем месте.
Возможность и причины возникновения пожара на Вашем производстве. Основные меры пожарной безопасности.
Расскажите последовательность технологических операций на Вашем рабочем месте.
Какие мероприятия разработаны на Вашем рабочем месте по предупреждению травматизма и несчастных случаев на производстве?
Охрана и безопасность труда в школе и ДОУ
Важным моментом при проведении подготовки и обучения в 2021 году является проведение инструктажей по охране труда в школе по разработанным программам вводного, первичного на рабочем месте, повторного и целевого инструктажей по охране труда для работников образовательного учреждения.
Необходимые программы инструктажей по охране труда в школе утверждаются в 2021 году в установленном порядке директором образовательного учреждения и разрабатываются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов школы, инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, а также технической и эксплуатационной документации.
Билеты для проверки знаний по охране труда в школе
Программы вводного инструктажа по охране труда в школе
Вводный инструктаж с работниками проводится в соответствии с программой вводного инструктажа по охране труда в школе, которая разрабатывается директором или по поручению специалистом по охране труда и согласовывается в установленном порядке с профсоюзным комитетом образовательного учреждения. Проводит вводный инструктаж специалист по охране труда.
Образец программы вводного инструктажа по охране труда должен включать информацию о специфике деятельности школы, о правах и обязанностях работников, условиях труда, имеющихся вредных и (или) опасных факторах и способах защиты от них.
Программы первичных инструктажей по охране труда в школе
Для проведения первичного инструктажа с работниками используются программы первичных инструктажей по охране труда на рабочем месте в школе, разработанные и утвержденные заместителями директора образовательного учреждения с участием специалиста по охране труда, для отдельных профессий или видов работ.
Какие документы по охране труда должны быть в образовательном учреждении
Охрана труда — подотрасль трудового права, характеризующаяся большой емкостью и регулируемая огромным количеством нормативных актов. Администрации образовательных учреждений, школ и ДОУ должны в обязательном порядке следовать положениям следующих НПА по охране труда:
Перечень НПА, положения которых обязательны для исполнения администрациями школ и ДОУ, может расширяться и дополняться:
Перечень дополнительных НПА, юрисдикция которых может распространяться на школу или ДОУ, зависит от профиля образовательного учреждения, а также специфики используемой в учебном процессе инфраструктуры.
Так, в большинстве школ и ДОУ есть хотя бы самое элементарное электрооборудование (например, лампы и розетки), поэтому в состав кадровых документов должны входить те, которые предусмотрены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6.
В соответствии с рассмотренным перечнем НПА в образовательном учреждении предполагается составление таких документов, как:
Можно отметить, что основные программы в сфере охраны труда, которые должны утверждаться в школе, будут такими же, как и в ДОУ. Перечни журналов, положений, планов, договоров и приказов по охране труда в школе и ДОУ в целом тоже будут совпадать.
Принципиально в школах и ДОУ будут различаться только перечни инструкций. Рассмотрим их специфику в образовательных учреждениях обоих типов подробнее.
Документы по охране труда в школе: инструкции
Администрации и кадровой службе школы предстоит разработать инструкции по охране труда:
Сколько хранить инструкции по охране труда? Ответ эксперта на данный вопрос вы найдете в «КонсультантПлюс». Еще больше полезной информации вы получите, если оформите пробный бесплатный доступ к К+.
Документы по охране труда в ДОУ: инструкции
Кадровой службе ДОУ необходимо оформить инструкции по охране труда:
Образец инструкции по охране труда бухгалтера вы найдете в «КонсультантПлюс». Чтобы все сделать правильно, получите пробный доступ к системе и переходите в материал. Это бесплатно.
Указанные перечни инструкций могут корректироваться в зависимости от специфики штатного расписания в конкретном образовательном учреждении. В обоих типах учреждений должны быть также утверждены инструкции по пожарной безопасности.
Документы по охране труда в школе: программы
Руководством школы должны быть утверждены программы:
В соответствии с п. 3.3 Порядка обучения по охране труда, утвержденного постановлением Минтруда, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, работодатели обязаны организовывать обучение и проверку знаний в области новых требований по охране труда в случае, если законодатель изменил соответствующие требования. Как известно, с 1 января вступили в силу порядка 40 нормативных актов Минтруда, которыми такие изменения утверждены. Следует отметить, что напрямую ни один из них не затрагивает виды деятельности, основные для образовательных организаций (в том числе средних школ). Вместе с тем в школе могут производиться нижеследующие работы, по которым установлены новые ПОТ:
Указанными работами могут заниматься те или иные структурные подразделения школы (столовые, мастерские, осуществляющие хозяйственное обслуживание). Руководство школы должно, таким образом, провести в отношении работников таких подразделений внеплановые инструктажи и проверку. Решение данной задачи потребует:
Проверка знаний по охране труда может быть осуществлена внутренней комиссией (должна быть утверждена отдельным приказом директора школы), которые сами прошли обучение в специализированных учебных центрах (письмо Минтруда от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167).
Документы в школе: журналы
В состав кадрового документооборота школы должны входить журналы:
Результаты проверки знаний сотрудников школы в области охраны труда фиксируются в протоколе заседания комиссии по проверке знаний, по правовой природе идентичном журналам регистрации инструктажей. В ГОСТ 12.0.004-2015 приведены рекомендуемые формы фиксации результатов обучения (формы А.1-А.6). Например, протокол заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда рекомендуется заполнять по форме А.1.
Документы в школе: положения
Руководство школы, а также компетентные сотрудники образовательного учреждения должны будут оформить положения:
См. дополнительно:
Документы в школе: планы
Кадровой службе школы потребуется составить ряд планов:
Документы в школе: договоры и соглашения
Документы в школе: приказы
Довольно объемным может быть список приказов в сфере охраны труда, которые должны быть утверждены руководителем школы. В числе таковых приказы:
Перечень возможных приказов может быть значительно более широким. Это зависит от структуры управления конкретной школой и специфики должностей, предусмотренных штатным расписанием.
Где скачать документацию по охране труда 2021 года для использования в школе
Наши специалисты подготовили для вас перечень документов по охране труда в школе в 2021 году (его можно использовать и в ДОУ), которые необходимо использовать администрациям этих учреждений.
Итоги
Выполнение требований законодательства РФ в области охраны труда для школ и ДОУ предполагает составление ряда важнейших документов. Они могут быть представлены в виде инструкций, программ, журналов, положений, планов, договоров, а также приказов руководства учреждений.
Подробнее об иных задачах, решаемых работодателями в сфере охраны труда, вы узнаете из статей: