протокол разногласий судебная практика
Как составить протокол разногласий, чтобы заключить выгодную сделку и выиграть в суде, если возникнет спор
В чем суть протокола разногласий
Когда обязательно составлять протокол разногласий, а когда желательно
Как составить протокол разногласий (правила + пример)
Что учесть при составлении протокола разногласий, чтобы заключить выгодную сделку и выиграть в суде, если возникнет спор
В чем суть протокола разногласий
Законодатель дает весьма расплывчатое определение «протокола разногласий», подразумевая под ним акцепт на иных условиях (ст. 445 ГК РФ).
Учитывая, что акцепт должен быть безоговорочным (438 ГК РФ), протокол разногласий – это исключение из общих правил, ведь он позволяет одновременно и согласиться с предложением оферента, и изменить некоторые условия оферты. Протокол разногласий – это сразу и частичный отказ от оферты, и «неполный» акцепт, и новая оферта. Говоря простыми словами, НАПРАВЛЯЯ КОНТРАГЕНТУ ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ, ВЫ СОГЛАШАЕТЕСЬ ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОР, НО С ПОПРАВКАМИ. Если контрагент подписывает протокол, он подтверждает, что дискуссионные пункты будут действительны не в начальной редакции договора, а в редакции протокола.
Когда составлять протокол разногласий обязательно, а когда желательно
Как составить протокол разногласий (правила + пример)
Что учесть при составлении протокола разногласий, чтобы заключить выгодную сделку и выиграть в суде, если возникнет спор
1. Всегда составляйте протокол разногласий, даже если знаете, что контрагент не пойдет навстречу
2. Делайте отметку, что условия в протоколе – существенные
3. Фиксируйте в протоколе срок, когда вторая сторона должна вернуть вам подписанный экземпляр
4. Не начинайте работать, не пересылайте аванс контрагенту, пока он не подписал протокол разногласий
5. Подписывайте основное соглашение только после того, как партнер подпишет, а вы получите протокол разногласий
6. Обращайте внимание на числа
К вопросу о существенности условий в протоколе разногласий
При согласовании условий договоров между хозяйствующими субъектами общей практикой является обмен сторонами так называемыми «протоколами разногласий». О протоколах разногласий прямо упоминается в ст. 445 ГК РФ (заключение договора в обязательном порядке), 528 ГК РФ (порядок заключения государственного или муниципального контракта), подразумевается в ст. 507 ГК РФ (урегулирование разногласий при заключении договора поставки). Однако отсутствие иных упоминаний протокола разногласий в тексте ГК РФ не помешало ему стать по сути универсальным и широко применяемым инструментом согласования договорных условий практически для всех видов договоров. Практика пошла еще дальше, выработав такую конструкцию, как «протокол на протокол» или «протокол урегулирования разногласий», но данное явление остается за скобками сегодняшнего вопроса.
Рассмотрение практики обмена протоколами разногласий представляет интерес в контексте определения момента заключения договора.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Возникает вопрос – необходимо ли рассматривать само по себе направление протокола разногласий, как свидетельство того, что сторона рассматривает условия, указанные в протоколе, в качестве существенных, даже если отдельного заявления по этому поводу стороной не сделано?
Существующая судебная практика дает отрицательный ответ на данный вопрос.
Исходной точкой для судебной практики являются положения п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров». Рассматривая вопрос о порядке применения положений п. 1 ст. 445 ГК РФ, ВАС РФ указал, что в случае непередачи в арбитражный суд в тридцатидневный срок протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора, договор считается незаключенным. При решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Таким образом, суд посчитал, что указание стороной на необходимость урегулирования условия в протоколе разногласий еще не означает само по себе существенность этого условия. Каждое условие, по которому спорят стороны, должно отдельно рассматриваться на предмет его существенности по основаниям ст. 432 ГК РФ. В связи с этим, если стороны спорят по условиям, не относящимся к существенным, договор является заключенным без учета этих несогласованных условий.
Представляется, что такой подход является ошибочным и не отвечает требованиям гражданского оборота по следующим основаниям.
Протокол разногласий к проекту договора, согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ, представляет собой акцепт на иных условиях, т.е. по ст. 443 ГК РФ акцептом не является, а является новой офертой.
Согласно п. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Оферта по ст. 435 ГК РФ должна содержать все существенные условия договора.
Таким образом, протокол разногласий и содержащиеся в нем условия нельзя рассматривать в разрыве от иных договорных условий, т.к. новая оферта, оформленная протоколом разногласий, охватывает как условия, содержащиеся непосредственно в ней, так и те, которые содержатся в первоначальном проекте договора и по которым стороны не спорят.
В связи с этим, исходя из указанных норм, направление протокола разногласий в принципе не может привести к заключению договора, так как протокол не является акцептом ни договора в целом, ни его отдельных условий.
Если исходить из того, что направление протокола разногласий, не содержащего существенные условия договора, приводит к его (договора) заключению, то необходимо заключить, что такой протокол не имеет юридического значения, т.к.:
— не может считаться новой офертой (не содержит существенных условий);
— не может считаться протоколом разногласий (не является акцептом на иных условиях).
Очевидно, что когда стороны не соглашаются с заключением договора в редакции, предложенной контрагентом, они исходят из того, что решение о вступлении в правоотношения на предложенных условиях ими не принято.
Именно необходимость согласования конкретных условий побуждает сторону указать их в протоколе разногласий, а не просто желание осуществить деловую переписку. Заявление о существенности – это лишь формула, фиксирующая существующее положение вещей, но не изменяющая его. В связи с этим судам стоит исходить из презумпции существенности условий, указанных сторонами в протоколе разногласий, вне зависимости от отдельной оговорки об этом.
В противном случае стороны в значительной степени лишаются возможности согласовать условия на выгодных для себя условиях в преддоговорном процессе.
Формулируя предложения по условиям договора, одна сторона исходит из того, что стороны не находятся в договорных отношениях, а продолжают согласовывать их условия. В то же время другая сторона, исходя из позиции ВАС РФ, полагает, что договорное отношение возникло и извлекает выгоду для себя. Возникает ситуация правовой неопределенности, с которой в последнее время так борется ВАС РФ.
Учитывая, что Сторона А очень хитрая, мы должны понимать, что она знакома с судебной практикой и позицией ВАС РФ. Поэтому, получив протокол разногласий от стороны Б, состоящий из одного пункта, – о цене договора, Сторона А очень обрадовалась. Ведь условие о цене в договоре купли-продажи не является существенным, а значит, договор считается заключенным. Она тут же направила партию солдатиков стороне Б.
Сторона Б, получив партию солдатиков, тоже обрадовалась, ведь только накануне она отправила Стороне А протокол разногласий с предложением поставить товар дешевле, а значит Сторона Б с этим согласилась.
Приняв товар, Сторона Б обнаружила среди прочего подарочный экземпляр Гражданского кодекса с пометками у п. 1 ст. 485, п. 3 ст. 424 ГК РФ, где говорилось: «в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги».
Таким образом, по мнению Стороны А, Сторона Б должна ей 100 миллионов рублей (по 100 рублей за одного солдатика), хотя была готова поставить и за 90 миллионов.
По мнению Стороны Б, Сторона А акцептовала ее последнюю оферту (протокол разногласий) конклюдентными действиями (п. 3 ст. 438 ГК РФ), а значит, имеет право только на 80 миллионов рублей.
С другой стороны, как Сторона А могла не поставлять солдатиков? Ведь договор уже считается заключенным, пусть и без условия о цене, а следовательно, обязательство возникшим. Неисполнение обязательства грозило Стороне А крупными неприятностями, включая неустойку, и репутационными рисками.
Вряд ли стороны договорятся в этом споре без суда. Но чем будет руководствоваться суд?
Не кажется ли вам, слишком много вопросов в такой простой ситуации создает рассматриваемый подход?
Все будет гораздо ясней и прозрачней при рассмотрении судами в качестве презумпции любого заявленного в протоколе разногласий условия как существенного.
Обеспечительные сделки и защита кредиторов
Большие данные (BIG DATA)
Подготовка к TOLES
Комментарии (34)
Коллеги, полностью согласен с Александром. Есть прямая норма ГК, закрепляющая принцип зеркальности: акцепт с оговорками есть лишь встречная оферта. В нашем праве не воспринят подход ряда зарубежных стран и CISG о том, что молчание оферента в ответ на акцепт с незначительными оговорками есть принятие этих оговорок. Кстати, в изначальной Концепции кодификаторы предлагали эти нормы рецепировать, но в итоговорм проекте отказались от данной идеи.
Поэтому даже если мы будем считать, что не все условия оферты являются существенными, а под условиями, «по которым по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто согласие» (ст.432 ГК), следует понимать условия оферты, которые прямо и эксплицитно помечены оферентом как существенные, принцип зеркальности не отменить просто в силу прямой нормы о запрете акцептов с оговорками. Проект ГК ее не отменяет, ни и слава Богу!:)
ВАС в свое время в конце 1990-х годов писал, что договор, заключенный с протоколом разногласий, не считается заключенным, и был абсолютно прав.
Но важно уточнить. Судя по всему, ряд современных авторов разделяют принципиально иную позицию и считает, что при не снятых разногласиях договор будет считаться заключенным в части согласованных условий даже при отсутствии конклюдентного исполнения (если только оферент в проекте договора не написал, что все его условия суть существенные). При всем уважении к сторонникам такой точки зрения я с ней категорически не согласен. Так как условия договора суть целостная система, где одно условие вытекает из другого или зависит от него иным образом, такое избирательное признание договора заключенным в части согласованного просто может приводить к насилию над волей стороны. Попытка же защититься от такого риска будет заставлять оферента всегда указывать в оферте, что все ее условия существенны. Пока все это поймут, пройдет не один год, и будет масса споров. Зачем эти трансакционные издержки повышать я не знаю. Лучше исходить из той презумпции, что если оферент поместил в проект договора некий набор условий, то для него важна именно эта структура прав и обязанностей в целом, и соответственно любые разногласия и оговорки со стороны акцептанта должны рассматриваться как встречная оферта. В этом конкретном вопросе, на мой взгляд, лучше быть немного формалистом.
Юридические аспекты работы с протоколами разногласий
Направление контрагенту протокола разногласий
Н ередко возникает вопрос, необходимо ли одновременно с подписанием протокола разногласий подписывать и сам договор и, соответственно, направлять его в составе единого пакета документов контрагенту?
При буквальном прочтении ряда положений закона, например, абз. 2 п. 1 ст. 445 ГК РФ (в нем говорится о протоколах разногласий к тем договорам, которые заключаются в обязательном порядке), можно заметить, что речь идет о направлении именно протокола разногласий к проекту договора, то есть в законе не всегда есть четкое упоминание о направлении самого договора обратно контрагенту вместе с протоколом разногласий.
Далее, если мы обратимся к процедуре заключения отдельных видов договоров, то обнаружим следующие формулировки:
заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к включаемым в договор сведениям о покупателе электрической энергии, и направляет один подписанный экземпляр договора гарантирующему поставщику; в случае несогласия с условиями, содержащимися в проекте договора или протоколе разногласий, заявитель вправе в свою очередь направить гарантирующему поставщику протокол разногласий;
гарантирующий поставщик обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в суде;
гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию указанных разногласий и не направивший заявителю мотивированный отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не освобождает его от обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор.
Однако означают ли приведенные формулировки, что при составлении протокола разногласий к договору только один протокол и необходимо направлять контрагенту, оставив проект договора у себя? Представляется, что ответ на обозначенный вопрос должен быть отрицательным. И связано это с нормами ряда статей ГК РФ, имеющими общий для всех договоров характер:
Кроме того, в отношении отдельных видов договоров ГК РФ прямо упоминает направление протокола разногласий вместе с подписанным договором, например, в п. 2 ст. 528. Аналогичный порядок прописан и в отношении заключения договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд в п. 3 ст. 529 ГК РФ.
Сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.
Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение тридцати дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне.
Приведенные положения закона позволяют сделать вывод, что если контрагент не подписал направленный ему текст проекта договора (любой), ранее подписанный другой стороной, то говорить ни об акцепте, ни о новой оферте вообще не имеет смысла. Подписанный протокол разногласий сам по себе, безотносительно к подписанию договора, на наш взгляд, новой офертой не является.
Как видите, для того чтобы сделать новую оферту в виде протокола разногласий к договору, необходимо, чтобы лицо, изначально направившее проект договора, получило полный пакет документов, включающий и сам подписанный договор, и протокол разногласий к нему. Не забывайте, что в протокол вынесены только спорные условия договора, а в отношении остальных выходит, что контрагенты достигли соглашения и они приняты ими в редакции подписанного с обеих сторон текста договора.
Равным образом стороне, получившей протокол разногласий, для того, чтобы совершить акцепт вынесенных в протокол разногласий условий договора и направить его другой стороне, необходимо наличие самого текста договора, подписанного обеими сторонами.
Указание в договоре при его подписании на факт наличия протокола разногласий к нему является очень важным. Если в договоре не сделать такую отметку, а просто его подписать и приложить протокол разногласий, в последующем между сторонами может возникнуть спор о том, в какой редакции должен действовать заключенный договор. Без соответствующей отметки в договоре протокол разногласий, подписанный одной из сторон, изначально не является его неотъемлемой частью и представляет собой не что иное, как предложение одной из сторон договора другой стороне согласовать изменения и/или дополнения в текст уже заключенного сторонами договора. Это подтверждается и арбитражной практикой рассмотрения споров.
Покупатель ссылался на незаключенность договора ввиду отсутствия надлежащего согласования разногласий сторонами как раз по поводу исключения из договора условия о неустойке за просрочку оплаты продукции. Но представленный в материалы дела подлинник подписанного сторонами договора поставки не содержал указания на наличие протокола разногласий. Поэтому дело выиграл Поставщик.
(Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.02.2010 по делу № А054164/2009)
Обратите внимание! Если вам поручено направить контрагенту протокол разногласий и договор, к которому он составлен, следует это сделать так, чтобы в случае необходимости 1 достоверно подтвердить факты направления контрагенту этих документов и получения им корреспонденции. Это значит, что целесообразно зафиксировать:
В частности, советуем прибегать либо к вручению пакета документов курьерской связью, либо направлять корреспонденцию почтовой связью с заказным уведомлением о вручении. Если же об этом не позаботиться, риски отказа контрагента подтвердить факт получения им протокола разногласий и самого договора, к которому он составлен, а следовательно, и последствия срыва подписания договора будут возложены на вас.
Правила рассмотрения протокола разногласий, полученного от контрагента
Теперь рассмотрим возможные действия со стороны организации, которая, направив контрагенту подписанный со своей стороны проект договора, получает не просто подписанный другой стороной договор, но еще и протокол разногласий к нему.
В первую очередь отметим, что порядок договорно-правовой работы с таким протоколом по общему правилу аналогичен действующим в компании правилам рассмотрения поступивших от контрагентов.
Протокол разногласий
Чтобы исключить коррупцию и уменьшить затраты при осуществлении закупок местными и федеральными госструктурами, в 2013 году был принят Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг …» № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).
Как и при сделках купли-продажи и исполнения работ, контракт является основой договорных отношений, так как в нем указаны все значимые условия взаимодействия заказчика и поставщика. Некоторые условия проекта контракта могут меняться по соглашению его участников, для этого составляется протокол разногласий по 44 ФЗ.
Протокол разногласий к договору — что это такое?
Юристы организаций постоянно решают вопросы урегулирования, возникающие при формировании соглашений. Представим 2 способа изменения текста договора:
Первый метод не всегда возможен. К примеру, если фирма используется только рамочные соглашения, оформлять индивидуальную документацию по каждой конкретной ситуации она не будет. Что касается 44-ФЗ, то менять существенные условия в контракте, даже на этапе его подписания, строго запрещено.
В таких ситуациях на помощь приходит протокол разногласий: в документации указывают те пункты, с которыми противоположная сторона не согласна, и оформляются их новые версии. Наряду с этим документом составляется и протокол урегулирования разногласий, подтверждающий тот факт, что спорные ситуации в соглашении между контрагентами благополучно устранены.
Следует знать, что в сфере госзаказа протокол разногласий может быть составлен только по следующим причинам:
Какие-либо другие положения и условия контракта менять нельзя.
Документ оформляется на этапе подписания основного соглашения. Он вступает в силу вместе с главенствующим договором. Контракт, в котором отмечено наличие примирительного соглашения (но документ не подписан), не будет считаться действующим.
Неотъемлемая часть любого протокола разногласий — это акт сверки. При этом протокол заполняется на основе этого акта и содержит сведения, отраженные там. Акт сверки нужен для соблюдения учета, контроля взаимных расчетов во время долгосрочного сотрудничества сторон.
Суть протоколов разногласий следующая:
Протокол согласования (урегулирования) разногласий
Протокол урегулирования разногласий — бумага, необходимая в ситуациях, когда между организациями возникает несогласие по некоторым пунктам в заключаемом соглашении. Процедура составления типовых договоров с прилагаемым примирительным соглашением состоит в следующем:
Только при наличии записи о том, что «договор подписан с учетом разногласий», протокол имеет юридическую силу
Как составить ответ на протокол разногласий в 2020 году?
Контрагент либо соглашается на новые условия, и тогда договор считается заключенным, либо отказывается от принятия иных требований, либо направляет свои предложения по новым условиям в ответ. Такой обмен офертами может происходить неоднократно.
Таким образом, если вы не согласны с редакцией протокола разногласий, то готовите документ в новой редакции и указываете те пункты, которые вас не удовлетворяют, представляете новые условия контрагенту и направляете их заказчику обратно.
Только после полного согласия стороны могут подписать всю документацию, неучтенные спорные моменты разрешаются в суде
Оформление протокола разногласий к договору поставки
Этот документ оформляется в тех ситуациях, когда у покупателя имеются возражения по составленному поставщиком проекту соглашения. Он составляется в 3 экземплярах.
Поставщик, который получил подписанный контрагентом проект соглашения, обязан в течение десяти дней изучить его, включить в контракт все предложения покупателя, а возникшие споры передать в те же сроки на рассмотрение арбитража, уведомив об этом сторону. Если за указанный период лицо, которое занимается поставкой товара, не передаст вопросы на рассмотрение в судебном порядке, то условия договора по таким пунктам считаются принятыми поставщиком.
Форма протокола разногласий: образец 2020
На сегодня законодателем не предусмотрено строгой формы этого документа. Исходя из практики нужно обозначить в этой бумаге следующие сведения:
Документ содержит позицию лица, не согласного с условиями, указанными в основном контракте. Для этого описывается суть спора как в проекте, так и в пожелании того субъекта, который оформлял протокол разногласий.
Не допускается изменять основополагающие пункты соглашения, определяющие суть сделки.
Сроки
Законодатель предусмотрел сроки для составления документации о предложении заключить договор на новых условиях — месяц с момента оформления и изучения основного документа. Однако на практике все происходит намного быстрее, поскольку партнеры заинтересованы в сотрудничестве.
После получения протокола разногласий лицо, составившее контракт, также имеет 30 дней на его рассмотрение и подписание главенствующего соглашения с учетом этого документа.
По 44-ФЗ сроки иные. На составление протокола у победителя есть 13 дней после размещения в ЕИС итогов аукциона. Заказчик рассматривает его три дня.
Резюме
Для обеспечения выгодного сотрудничества сторонами составляется протокол разногласий в качестве приложения к основному контракту.
Закон № 44-ФЗ установил строгие ограничения по содержанию этого документа, срок его составления также жестко лимитирован. Компания, нарушившие условия договора, вносится в единый список неблагонадежных фирм.
Если у вас возникли вопросы, связанные с оформлением протокола разногласий, то опытные юристы веб-портала Правовед.ru дадут подробную консультацию.