Что является основным предпроектным моментом перед началом планирования участка
Что является основным предпроектным моментом перед началом планирования участка
Статьей 1 пунктом 13 «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004 №190-ФЗ строительство определено как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
До начала строительно-монтажных работ должны быть выполнены внутриплощадочные подготовительные работы.
Согласно разделу 6 пункту 6.2.10 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», внутриплощадочные подготовительные работы должны предусматривать:
– сдачу-приемку геодезической разбивочной основы для строительства,
– освобождение строительной площадки для производства строительно-монтажных работ (расчистка территории, снос строений и др.),
– искусственное понижение (в необходимых случаях) уровня грунтовых вод,
– перекладку существующих и прокладку новых сетей инженерно-технического обеспечения,
– устройство постоянных и временных дорог,
– устройство инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией в необходимых случаях контрольно-пропускного режима,
– размещение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений,
– устройство складских площадок,
– организацию связи для оперативно-диспетчерского управления производством работ,
– обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации.
В подготовительный период могут быть возведены постоянные здания и сооружения для нужд строительства, или приспособлены для этих целей существующие.
Работы подготовительного периода разрабатываются в проекте организации строительства и проекте организации работ. Проект организации строительства, (ПОС) является неотъемлемой и составной частью проектной документации. Проект организации строительства являются обязательным документом для застройщика (заказчика), подрядных организаций.
Основные строительно-монтажные работы разрешается начинать после завершения в необходимом объеме организационных подготовительных мероприятий и внутриплощадочных подготовительных работ.
В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти извещение о начале таких работ.
Территориальное планирование. Цели и задачи. Виды и особенности проведения работ. Правила землепользования и застройки, генеральные планы и проекты межевания территории.
17 января 2021 года, 08:58 просмотров: 20876
В перечень наших услуг входят работы по территориальному планированию (Далее – терпланирование). Клиенты и партнеры часто интересуются, что именно входит в понятие территориального планирования, как выполняются такие работы и в какие сроки.
Сегодня мы постараемся раскрыть эту тему.
Начнем с того, что в Градостроительном Кодексе Российской Федерации (Далее – ГрК РФ) есть целая глава, посвященная территориальному планированию.
Территориальное планирование представляет из себя планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения. Оно направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
ГрК РФ для Российской Федерации установлены следующие виды документов территориального планирования:
1) Схемы территориального планирования РФ в области:
2) Схемы территориального планирования субъекта РФ включают: карты (схемы) планируемого развития и размещения охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:
Документами территориального планирования муниципальных образований являютс я:
Состав документов территориального планирования муниципальных образований, а также состав планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с ГрК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Документы территориального планирования являются утверждаемыми для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
3) Схемы территориального планирования муниципальных районов включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
Документы территориального планирования муниципальных образований включают :
Указанные документы являются обязательными для органов местного самоуправления при реализации соответствующих решений.
Давайте кратко разберем каждое понятие отдельно.
Согласно ст.45 ч.6 ГрК РФ любое муниципальное образование не вправе осуществлять планирование, застройку и реконструкцию территории, без согласованного и утвержденного генерального плана. Иначе говоря, при отсутствующем Генеральном плане поселения или городского округа становится невозможным выделение земель под застройку, под размещение крупных объектов инженерной и транспортной инфраструктур, производственных зон, объектов культуры и спорта и т.д.
Данное понятие мы раскрываем в статье: «Генеральный план».
Разработка ПМТ осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных ППТ (в границах установленных красных линий). Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков и осуществляется, как в составе проектов планировки территорий, так и в виде отдельного документа.
Более подробно о том, что такое проект межевания территории читайте переходя по ссылке.
Правила землепользования и застройки (Далее – ПЗЗ) — документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ. В соответствии со статьей 31 ГрК РФ подготовка проекта ПЗЗ может осуществляться:
О ПЗЗ боле подробно читайте здесь.
Все образцы документов Вы можете найти в разделе «Образцы», перейдя по ссылке: https://rkc56.ru/page/2182
2. Порядок разработки и утверждение документов территориального планирования
В соответствии с статьей 14 ГрК РФ схемы территориального планирования субъектов РФ содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям:
Деятельность по подготовке документов территориального планирования включает в себя комплекс сложных многоэтапных мероприятий. Разберем поэтапно:
Первый этап: первичный. Здесь оцениваются исходные документы, действующие документы территориального планирования. А также принимаются решения об их корректировке или разработке новых документов.
Определяется нормативно-правовая база, готовятся технические задания на разработку документов и проводится конкурс по выбору подрядной организации, которая обеспечит подготовку проектов документов территориального планирования.
Второй этап: сбор исходной информации. Осуществляется подготовка данных для дальнейшего использования в разработке необходимых проектов.
Третий этап: формирование проекта документа территориального планирования. Формируется система целей и задач, выполняется функциональное зонирование. Работы по подготовке проектов, графические и текстовые описания.
Четвертый этап: согласование проекта. Итогом согласования проекта является заключение соответствующих исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления, которые уполномочены на согласование таких документов: органы местного самоуправления поселений муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в отношении которого разработана схема территориального планирования; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, в границах которого расположен муниципальный район; федеральный орган исполнительной власти.
А теперь более подробно рассмотрим процессы разработки необходимых нам документов.
Разработка проекта внесения изменений в генеральный план поселения / городского округа.
Отметим сразу, подготовка генерального плана осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генплан изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.
Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя :
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ) в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов.
Сведения о границах населенных пунктов являются обязательным приложением к генеральному плану и должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ.
Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов.
На карте планируемого размещения объектов отображаются:
1) планируемые для размещения объекты местного значения относящиеся к следующим областям:
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального и местного значения.
К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Которые содержат:
1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития МО (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;
4) утвержденные документами территориального планирования РФ сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального, регионального и местного значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики ЗОУИТ в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов;
5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;
7) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.
Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:
В соответствии с положениями ГрК РФ внесение изменений в генеральные планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.
Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генплан изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, местной администрации городского округа. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 ГрК РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Отметим, что заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.
Разработка проекта внесения изменений в генеральный план поселения / городского округа
В соответствии с положениями Градостроительного Кодекса РФ подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа.
Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генплан изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генплан изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.
Более подробно мы писали об этом ранее. Переходите по ссылке.
Разработка проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
Подготовка ППТ осуществляется в соответствии с положениями ст. 42, 45 ГрК РФ. На территории Оренбургской области во исполнение положений Градостроительного кодекса принят и действует Закон Оренбургской области от 16 марта 2007 г. N 1037/233-IV-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области».
Подготовка ППТ осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Подготовка ППТ осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
Более подробно читайте в нашей статье. Переходите по Ссылке.
Разработка проекта нормативов градостроительного проектирования.
Регламентирована положениями статьи 29.1-29.4 ГрК РФ. Нормативы градостроительного проектирования подразделяются на:
1) региональные нормативы градостроительного проектирования;
2) местные нормативы градостроительного проектирования, которые включают в себя:
Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном законами субъектов РФ.
Более подробно о том, какие нормативные акты действуют и как проходит процедура на территории Оренбургской области читайте, переходя по ссылке.
Разработка проекта межевания территории
Подготовка ПМТ осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.
Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
Читайте более подробно по ссылке.
3. Размещение документов территориального планирования
Осуществляется размещение документации в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее – ФГИС ТП).
Размещение утвержденных нормативов градостроительного проектирования в муниципальных информационных системах, возможно в случае, если такое размещение предусмотрено нормативными правовыми актами, регламентирующими статус соответствующих систем. Размещение утвержденных нормативов градостроительного проектирования в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) осуществляется при наличии дополнительного раздела, предназначенного для размещения таких нормативов.
Органы местного самоуправления, согласно пункту 4 Правил ведения ФГИС ТП (Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 289), должны определить уполномоченных лиц, на которых в установленном порядке возложены должностные обязанности по размещению информации в муниципальных информационных системах и (или) в ФГИС ТП.
Размещение информации в ФГИС ТП, согласно пункту 10 Правил ведения ФГИС ТП, осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. Структура и форматы информации, размещаемой в муниципальных информационных системах, ФГИС ТП, должны соответствовать требованиям, утвержденным Минрегионом России.
Доступ к информации, размещенной в муниципальных информационных системах, обладателей информации, обеспечивается путем подключения этих информационных систем к ФГИС ТП в соответствии с утвержденными Минрегионом России технико-технологическими требованиями обеспечения взаимодействия ФГИС ТП с другими информационными системами.
Заключение
Команда «Регионального кадастрового центра» имеет значительный опыт в выполнении подобных работ. Мы нацелены на достижение высокого и качественного результата. Среди наших клиентов по данному виду работ: ООО «Газпромнефть – ГЕО», Администрация Бузулукского района, ООО «Оренбив», ООО «Оренбург Водоканал» и многие другие.
Мы с радостью поможем Вам!
Рекламный материал создан про поддержке «Центра предпринимательства Оренбургской области».
Руководство по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства производственного и гражданского назначения
Настоящее «Руководство по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства производственного и гражданского назначения» направлено на создание единой организационно-технологической системы подготовки проектной документации, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации [1], Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [2], Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [3].
Настоящий Стандарт, являясь документом добровольного применения, устанавливает организационно-технический порядок осуществления работ в области архитектурно-строительного проектирования, соблюдения технологии проектирования, предусматривающей необходимую последовательность выполнения отдельных разделов и видов проектных работ, взаимоувязку проектных решений, контроль качества работ в процессе проектирования и согласования.
Соблюдение требований настоящего Стандарта обеспечивает выполнение требований «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87. [8].
Документ позволяет каждому проектировщику, являющемуся участником процесса подготовки проектной документации получить информацию:
Стандарт позволяет каждому участнику процесса подготовки проектной документации определить свое место в технологической цепочке архитектурно-строительного проектирования по подготовке проектной документации, понять последовательность и порядок выполнения работ, а именно:
Проектная деятельность является составной частью градостроительной деятельности по развитию территорий, в том числе городов и поселений, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, инвестиционного, технологического и архитектурно-строительного планирования.
Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а так же в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные элементы здания или сооружения.
2. Нормативные ссылки
В настоящем «Руководстве по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства производственного и гражданского назначения» использованы нормативные ссылки на следующие законодательные акты, стандарты и классификаторы:
3. Исходные и разрешительные документы
В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу следующие исходные документы (п. 6 ст. 48 [2]):
Для подготовки проектной документации на объект капитального строительства необходимы следующие исходные данные (п. 10, п.п.б [8]):
4. Термины и определения
В настоящем Стандарте используются следующие термины и определения:
5. Предпроектные проработки
По объектам капитального строительства, расположенным в особо значимых местах застройки и имеющим ключевое значение в организации застройки территорий, архитектурное и объемно-планировочное решение которых требует профессионального и общественного обсуждения, а также по объектам технически и технологически сложным и не имеющим аналогов, проводятся предпроектные проработки, определяемые как Этап 1 «Поиск и принятие концептуальных объемно-планировочных и архитектурных решений, согласованных с требованиями действующих нормативных документов. Согласование принятых решений в установленном заданием на проектирование порядке» на стадии «Предварительные решения проектной документации».
На стадии «Предварительные решения проектной документации» определяются основные архитектурные, конструктивные, технологические и инженерные решения по объекту. В том числе определяется набор вспомогательных зданий и сооружений, необходимый для функционирования объекта.
«Предварительные решения проектной документации» должны быть официально согласованы застройщиком (техническим заказчиком), государственными, муниципальными и иными органами, если это требование и перечень согласующих органов заложено в задании на проектирование. Целью разработки этих документов является определение архитектурной и объемно-планировочной концепции объекта, получавшей положительные решения заказчика, государственных, муниципальных и иных органов, градостроительного Совета и профессионального общественного обсуждения.
Технологический процесс подготовки проектной документации по разделам на Этапе 1 «Поиск и принятие концептуальных объемно-планировочных и архитектурных решений, согласованных с требованиями действующих нормативных документов. Согласование принятых решений в установленном заданием на проектирование порядке» на стадии «Предварительные решения проектной документации», приведен в Приложении 11-10. Таблица 1 ТХ-ПР.
6. Задание на проектирование
Подготовка проектной документации для объектов капитального строительства осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика, (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, (ч. 11 ст. 48 (п. 6 ст. 48 [2]).
Задание на выполнение работ по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства составляется застройщиком (техническим заказчиком).
Задание на проектирование неотъемлемая часть договора подряда, утверждаемая застройщиком (техническим заказчиком), определяющая характер и объем подготавливаемой проектной документации и иные требования к ней. Правовой основой для подготовки задания на проектирование являются положения ст. 759 [1], устанавливающие, что:
Задание на проектирование объекта капитального строительства должно включать (п. 14 разд. III [8]):
Для некоторых объектов капитального строительства со специальной технологией задание на проектирование готовится на основании технологического задания, подготовленного эксплуатирующими организациями и утвержденного застройщиком (техническим заказчиком).
Задание на проектирование должно содержать перечень национальных стандартов и сводов правил, которыми должны руководствоваться разработчики проектной документации и в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона [5].
Кроме того, задание на проектирование может содержать перечень национальных стандартов, сводов правил и иных регламентирующих и рекомендательных документов, которые могут применяться на добровольной основе. Перечень нормативных документов обязательного и добровольного применения следует оформлять в виде приложения к заданию на проектирование. Необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых не является обязательным в соответствии с постановлением Правительства РФ [7], определяются по согласованию между проектной организацией и застройщиком (техническим заказчиком) и устанавливаются заданием на проектирование.
Форму и содержание задания на проектирование приведены в Приложениях: 1-6, 2-6, 3-6, 4-6.
7. График выполнения проектных работ
Неотъемлемой частью договора на подготовку проектной документации является Календарный план подготовки проектной документации. (Приложение 67. Таблица 1).
На основании Календарного плана подготовки проектной документации руководителем проекта (ГИП, ГАП) разрабатывается подробный график подготовки проектной документации, который согласовывается руководителями подразделений (исполнителями), участвующими в подготовке проектной документации и утверждается руководителем проектного предприятия (подразделения).
График подготовки проектной документации предназначен для установления общих сроков начала и окончания проектирования объекта и его отдельных разделов, сроков промежуточной передачи заданий между исполнителями разделов, определения продолжительности проектных работ, последовательности и взаимной увязки разделов проектной документации.
В процессе оперативного управления ходом проектирования график подготовки проектной документации позволяет осуществлять контроль за исполнением установленных сроков проектирования и регулировать соблюдение технологической последовательности выполнения работ по подготовке проектной документации.
При составлении графика и относительной трудоемкости этапов подготовки проектной документации, необходимо учитывать функциональное назначение, расположение объекта капитального строительства в особо значимых местах застройки, а также техническую и технологическую сложность объектов. Относительную трудоемкость этапов подготовки проектной документации, выраженную в процентах от общего срока проектирования, рекомендуется принимать следующую:
Пример оформления Календарного плана и Графика подготовки проектной документации приведен в Приложении 6-7. Таблицы 1, 2,3,4.
Перечень и состав заданий руководителя проекта, разработчикам разделов проектной документации приведен в приложениях: Приложение 7-9. Таблица 1. и Приложение 9-10. Таблица 1.
Перечень и состав заданий начальников отделов (групп) руководителю проекта (ГИПу, ГАПу) и разработчикам разделов проектной документации приведен в Приложениях: Приложение 10-10. Таблица 1., Приложение 11-10. Таблица 1., Приложение 12-10. Таблица 1., Приложение 13-10. Таблица 1., Приложение 14-10. Таблица 1., Приложение 15-10. Таблица 1., Приложение 16-10. Таблица 1.
Перечень и состав заданий разработчиков разделов проектной документации приведен в приложениях: Приложение 10-10. Таблицы 2,3,4,5,6., Приложение 1110. Таблицы 1,2,3,4., Приложение 12-10. Таблицы 2,3., Приложение 13-10. Таблица 2., Приложение 14-10. Таблица 2., Приложение 15-10. Таблица 2., Приложение 1610. Таблицы 2,3.
На основе Графика подготовки проектной документации может быть выполнен полистовой график с указанием исполнителей по каждому виду работ или листу, срокам разработки каждого вида работ или листа. (Пример приведен в Приложении 6-7. Таблица 3).
8. Договор на выполнение работ по подготовке проектной документации
Выполнение работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, могут осуществлять только индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие выданное саморегулируемой организацией Свидетельство о допуске к соответствующим проектным работам, привлекаемые застройщиком или уполномоченным им лицом, техническим заказчиком, на договорной основе.
Отношения между застройщиком (техническим заказчиком) и привлекаемыми на договорной основе регулируются ст. 758-762 [1].
По договору подряда на выполнение проектных работ проектная организация (подрядчик) обязуется по заданию заказчика разработать проектную документацию, а заказчик обязуется ее принять и оплатить. Подрядчик обязан:
Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.
Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных работ гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации.
В договоре должны указываться начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены так же сроки выполнения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Все эти сроки принимаются в соответствии с графиком выполнения работ.
Договором могут предусматриваться случаи и порядок изменения начального и конечного сроков выполнения работ.
В договоре должна указываться цена выполнения работы и способы ее определения. Цена работы определяется путем составления сметы. В случаях, когда работы выполняются в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает юридическую силу и становиться частью договора подряда с момента утверждения ее заказчиком.
Сметы на проектные работы составляются в соответствии с порядком, установленным справочниками базовых цен на проектные работы в строительстве для объектов соответствующего назначения. Этими же справочниками устанавливается относительная стоимость разделов проектной документации (процент от общей цены).
В случае отсутствия соответствующих справочников базовых цен, стоимость работ может быть установлена по фактическим трудозатратам.
9. Описание технологической последовательности подготовки проектной документации
Технологическая последовательность подготовки проектной документации состоит из 6-ти этапов:
Выдача проектной документации заказчику выполняются в следующей технологической последовательности: 1. Отдел комплектации и выпуска проектов комплектует, оформляет и переплетает проектную продукцию. оформляет накладные документы и отправляет проект заказчику.**. 2. Финансовая служба проектной организации оформляет акты приема- передачи проектной продукции и подписывает их у заказчика. 3. Отдел комплектации и выпуска проектов передает руководителю проекта полный комплект оформленной проектной документации для передачи документации в технический архив организации для регистрации и хранения.
** В состав проектной документации, направляемой заказчику, не включаются расчеты строительных конструкций, технологических и инженерных решений. Данные расчеты хранятся в архиве проектной организации и представляются заказчику или органам экспертизы по их требованию.
10. Таблицы технологической последовательности
Этапность и технологическая последовательность подготовки проектной документации, порядок выдачи заданий разработчиками разделов проектной документации друг другу приведены в Приложении 8-10. Таблицы 1,2.
Перечень и состав заданий руководителя проекта, разработчикам разделов проектной документации приведен в Приложении 9-10. Таблица 1.
Перечень и состав заданий начальников отделов (групп) руководителю проекта (ГИПу, ГАПу) и разработчикам разделов проектной документации приведен в Приложениях: Приложение 10-10. Таблица 1., Приложение 11-10. Таблица 1., Приложение 12-10. Таблица 1., Приложение 13-10. Таблица 1., Приложение 14-10. Таблица 1., Приложение 15-10. Таблица 1., Приложение 16-10. Таблица 1.
Перечень и состав заданий разработчиков разделов проектной документации приведен в приложениях: Приложение 10-10. Таблицы 2,3,4,5,6., Приложение 1110. Таблицы 1,2,3,4., Приложение 12-10. Таблицы 2,3., Приложение 13-10. Таблица 2., Приложение 14-10. Таблица 2., Приложение 15-10. Таблица 2., Приложение 1610. Таблицы 2,3.
11. Контроль качеств
11.1 Общие положения
Контроль качества является неотъемлемой частью разработки проектной документации и ее завершающим этапом.
Контроль качества работ по подготовке проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, включая работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства, рекомендуется осуществлять на следующих этапах:
Рекомендуемая периодичность осуществления контроля качества проектных работ:
11.2 Предпроектный контроль
До заключения контракта руководитель проекта (ГИП, ГАП) определяет соответствие уровня возможностей предприятия предполагаемому для исполнения заданию на проектирование, а именно:
Результат предпроектного контроля оформляется руководителем проекта (ГИПом, ГАПом), в виде служебной записки на имя руководителя предприятия для принятия решения о заключении контракта и планирования мер по его исполнению.
11.3 Текущий контроль
Осуществляется руководителем проекта (ГИПом, ГАПом), назначенным Приказом по предприятию для руководства проектными работами для конкретного объекта капстроительства.
Документация передаётся на текущий контроль для подписания в графах «Проверил» после получения подписей разработчиков смежных разделов (подразделов) в боковых дополнительных графах «Согласовано».
В случае выявления нарушений в расчетах, оформлении чертежей и т.д. или Несоответствия принятых проектных решений действующим нормативным документам, техническим регламентам и заданию на проектирование, руководитель проекта ГИП (ГАП) или руководитель группы выдаёт разработчику перечень замечаний со сроками их исправлений, и уведомляет руководителя предприятия служебной запиской о нарушениях имеющих системный характер для принятия корректирующих действий.
Нормоконтроль осуществляется в соответствии с разделом 12 настоящего «Руководства по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства производственного и гражданского назначения».
11.5 «Выходной» контроль
«Выходной» контроль осуществляется рабочей комиссией в составе руководителя проекта ГИПа (ГАПа), руководителей отделов (групп), других специалистов, назначенных распоряжением руководителя предприятия, с целью определения готовности результатов работ, выполненных работниками предприятия и субпроектировщиками, для предъявления заказчику.
Результат проверки выполненных работ оформляется протоколом производственного совещания, содержащим вывод о соответствии выполненных работ требованиям действующих норм, технических регламентов, содержанию контракта и о необходимости доработки.
В случае положительного решения рабочей комиссии о готовности разделов (подразделов) или проектной документации в целом, для предъявления Заказчику, руководитель предприятия (главный инженер, исполнительный директор) ставит свою утверждающую подпись на титульных листах соответствующих разделов и подразделов, а руководитель проекта (ГИП, ГАП) подписывает в пояснительной записке заверение, о том, что проектная документация разработана в соответствии с заданием, техническими регламентами и т.п.
Решение о направлении проекта Заказчику принимается руководителем проекта по результатам выходного контроля. Замечания Заказчика (экспертизы) должны устраняться в соответствии с действующими нормативными документами, при этом изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат нормоконтролю.
12. Нормоконтроль проектной документации
Настоящий раздел Руководства по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства производственного и гражданского назначения устанавливает задачи, порядок проведения и содержание нормоконтроля проектной документации для строительства объектов капитального строительства, а также ответственность и права специалиста, осуществляющего нормоконтроль. Раздел обеспечивает реализацию окончательного контроля готовой проектной продукции, предусмотренного стандартом организации СТО-04006399-06-2005 и п.8.2.3. ГОСТ ISO 9001-2011.
Раздел включает требования ГОСТ Р 21.1002-2008 и дополняет их в части обеспечения качества, рассматривая нормоконтроль как один из видов контроля в системе менеджмента качества.
На основании настоящего раздела должен быть разработан и принят документ системы менеджмента качества (СМК) третьего уровня, предназначенного для проведения контроля на завершающем этапе разработки проектной документации на соответствие установленным требованиям нормативных документов, регламентирующих состав, комплектацию и оформление проектной продукции.
12.2 Область применения
12.2.1 Требования раздела распространяется:
12.3 Применяемые термины и сокращения
12.3.1 Применяемые в настоящем документе термины соответствуют ГОСТ ISO 9001-2011, а также терминологии, применяемой в отечественной нормативной документации, регламентирующей область проектно-изыскательской деятельности.
12.3.2 Применяемые сокращения:
12.4.1 Руководство организации несет ответственность за уровень компетенции, объективности и подготовки специалиста, назначенного выполнять функции лица, осуществляющего нормоконтроль.
12.4.2 Главный инженер организации несет ответственность:
12.4.3 Руководители проектных подразделений несут ответственность за организацию выполнения работ, установленных настоящей РИ, в рамках своего подразделения.
12.4.4 Руководитель проекта (ГИП, ГАП) несет ответственность за проведение нормоконтроля всех видов проектной документации, выполняемой по договору, руководителем работ которого он является.
12.4.5 Специалист, осуществляющий нормоконтроль, несет ответственность за:
12.5 Описание выполняемых действий
12.5.1 Задачи нормоконтроля:
12.5.1.1 Основными задачами нормоконтроля являются:
12.5.1.2 Нормоконтроль должны осуществлять высококвалифицированные специалисты, утвержденные приказом или распоряжением руководства организации.
12.5.1.3 Не допускается осуществление нормоконтроля специалистами, которые участвовали в разработке проверяемой документации или подчинены лицам, заинтересованным в результатах проверки.
12.5.2 Порядок проведения нормоконтроля:
12.5.2.1 Документы предъявляют на нормоконтроль на завершающем этапе проектирования при наличии всех установленных подписей, кроме подписи руководства подразделения. Документы предъявляют на нормоконтроль комплектно. Независимо от того, разрабатывается ли документация вручную или на ПЭВМ, документы предъявляют только в подлинниках (или копиях с подлинников).
12.5.2.3 При проведении проверки специалист, осуществляющий нормоконтроль, должен руководствоваться только установленными требованиями действующих документов.
12.5.2.4 Предъявленная на нормоконтроль документация должна быть зарегистрирована в «Карточке учета документации и регистрации и несоответствий» при проведении нормоконтроля. Форма карточки приведена в 12-Приложении 5.
12.5.2.5 Документы, не подписанные нормоконтролером, не должны приниматься техническим архивом (на учет, хранение и тиражирование) и не подлежат передаче Заказчику.
12.5.2.6 Исправление ошибок по замечаниям специалиста, осуществившего нормоконтроль, связанных с нарушением установленных требований, является обязательным.
12.5.2.7 Исправление подписанных подлинников документов, без ведома специалиста, осуществившего нормоконтроль, не допускается.
12.5.2.8 Специалист, осуществляющий нормоконтроль, не проводит экспертизу технических решений, не проверяет расчеты, размерные «цепочки» и др. технические данные, являющиеся обоснованием принятых технических решений.
12.5.2.9 Специалисты, не назначенные руководством или участвующие в разработке документа, не имеют право подписывать документы за нормоконтролера.
12.5.2.10 Разногласия между разработчиками документации и специалистом, осуществляющим нормоконтроль, разрешает главный инженер организации.
Специалист, осуществляющий нормоконтроль, проверяет правильность внесенных изменений в соответствии с содержанием «Разрешения на внесение изменений» и подписывает подлинник документа в дополнительных графах основной надписи, отведенных для согласования.
Для осуществления проверки и учета возможных замечаний руководства организации, нормоконтроль проводят до подписания руководством и после. В этом случае специалист, осуществляющий нормоконтроль, визирует документ карандашом на поле для подшивки до его подписания первым руководителем или главным инженером. После подписания документа руководством организации нормоконтролер, проставляет свою подпись в подлиннике, а карандашную визу убирает.
В остальных случаях специалист, осуществляющий нормоконтроль, ставит свою подпись после подписания документа всеми лицами, участвующими в разработке.
12.5.2.12 Специалист, осуществляющий нормоконтроль, наносит в проверяемой документации в местах, подлежащих исправлению, пометки карандашом в виде условных обозначений, которые он снимает при подписании документа. В карточке регистрации несоответствий по форме, приведенной в 12-Приложении 5 против каждой пометки кратко и ясно излагает содержание замечаний и предложений.
12.5.3 Содержание нормоконтроля
12.5.3.1 Нормоконтролю подлежат:
12.5.3.2 Специалист, осуществляющий нормоконтроль проектной документации проверяет:
12.5.3.3 Средняя норма проверки документов специалистами, осуществляющими нормоконтроль за 8-часовой рабочий день (независимо от специализации), составляет 80-100 листов, приведенных к формату А4. Нормы проверки Разрешений на внесение изменений должны быть такими же, как и для документов, на которые эти Разрешения выполняют. При необходимости проведения нормоконтроля документов в подлинниках и оригиналах, норма проверки соответственно увеличивается.
В эту норму не входит время, затрачиваемое на:
12.5.3.4 Специалист, осуществляющий нормоконтроль, проводит анализ несоответствий, обнаруженных при проверке документа, и результаты анализа (по форме, приведенной в 12-Приложении 6), ежемесячно передает в службу качества.
12.5.4 Права специалиста, осуществляющего нормоконтроль. Специалист, осуществляющий нормоконтроль имеет право:
12.6 Записи по качеству
Результаты управления процессами, описанными в разделе 12.5, обеспечивающие нормоконтроль проектной документации, должны подтверждаться соответствующими данными по установленной форме. Регистрацию записей по качеству следует осуществлять с учетом требований процедуры СМК-ДП-02/05.
13. Согласование проектной документации
Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 ГК № 190-ФЗ, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, (п. 15 ст. 48 [2]).
Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом, (п. 16 ст. 48 [2]).
Согласование инженерно-технических и объемно-планировочных решений проектной документации перед выдачей проектной документации заказчику производится в следующих случаях:
14. Выдача проектной документации заказчику
Копии текстовых и графических материалов проектной документации, а также отчетной технической документации по инженерным изысканиям брошюруют в тома сложенными на формат А4 по ГОСТ 2.301. (п.8.1 [40]).
Под брошюровкой понимается размещение материалов проектной документации в переплетах или твердых папках с легкоразъемными креплениями (замками), (п.8.1 [40]).
Копии документов рабочей документации для передачи заказчику комплектуют в папки полистно сложенными на формат А4, как правило, отдельно по разделам проектной документации, (п.8.2 [40]).
Правила оформления сброшюрованной документации приведены в п. 8 ГОСТ Р 21.1101.2013 [40].
Если это оговорено заданием на проектирование, то наряду с выдачей заказчику документации на бумажном носителе, также выдается документация в электронном виде.
Руководитель проекта (ГИП, ГАП) формирует полный комплект проектной документации, а также материалов отчетно-технической документации по инженерным изысканиям на электронном носителе в форматах, определенных заданием на проектирование.
Документацией, выданной заказчику в электронном виде, могу считаться только сканированные текстовые и графические материалы проектной документации с подписями руководителей и исполнителей в штампах, или проектная документация в электронном виде заверенная электронной подписью. Проектная документация в электронном виде формируется в папки, в которые помещаются полистовые файлы, аналогично сброшюрованным томам, Заказчику выдается проектная документация в количестве, определенном заданием на проектирование.
Выдачу проектной документации заказчику осуществляет Отдел механизации и выпуска проектов на основании указаний руководителя проекта (ГИПа, ГАПа). Отдел механизации и выпуска проектов комплектует, оформляет и переплетает проектную документацию, оформляет накладные документы и отправляет проектную документацию заказчику.
Финансовая служба проектной организации оформляет акты приема-передачи проектной продукции и подписывает их у заказчика.
Отдел механизации и выпуска проектов передает руководителю проекта (ГИПу, ГАПу) полный комплект проектной документации, состоящий из сброшюрованных в тома текстовых и графических материалов проектной документации, а также материалов отчетно-технической документации по инженерным изысканиям для передачи в архив.
15. Порядок внесения изменений в проектную документацию
Изменением документа, ранее переданного заказчику, является любое исправление, исключение или добавление в него каких либо данных без изменения обозначения этого документа.
Обозначение документа допускается изменять только в случае, если разным документам ошибочно присвоены одинаковые обозначения или в обозначении документа допущена ошибка.
Внесение изменений в расчеты не допускается, (п.7.1.2 [40]).
Если изменение документа неприемлемо, то должен быть выпущен новый документ с новым обозначением, (п.7.1.3 [40]).
Любое изменение в документе, вызывающее какие-либо изменения в других документах, должно одновременно сопровождаться внесением соответствующих изменений во все взаимосвязанные документы, (п.7.1.4 [40]).
Общий порядок и правила внесения изменений в проектную документацию регламентирован п.7 «Правила внесения изменений» ГОСТ Р 21.1101.2013. [40].
Особенности внесения изменений в проектную документацию регламентированы п.7.4 ГОСТ Р 21.1101.2013. [40].
16. Передача проектной документации в архив
Передача проектной документации в архив осуществляется руководителем проекта (ГИПом, ГАПом) по завершению 6-го этапа «Выдача проектной документации заказчику» технологического процесса подготовки проектной документации по разделам. Руководитель проекта (ГИП, ГАП) обязан передать в архив полный комплект проектной документации, как на бумажном, так и на электронном носителях.
Руководитель проекта ГИП, ГАП), для передачи в архив проектной документации, формирует полный комплект проектной документации, состоящий из сброшюрованных в тома текстовых и графических материалов проектной документации, а также материалов отчетно-технической документации по инженерным изысканиям. Под брошюровкой понимается размещение материалов проектной документации в переплетах или твердых папках с легкоразъемными креплениями (замками).
Проектная документация в электронном виде формируется в папки, в которые помещаются полистовые файлы, аналогично сброшюрованным томам,. Передачу проектной документации в архив, руководитель проекта (ГИП, ГАП) осуществляет по описи передаваемой документации.