отчет по практике роспотребнадзор
Отчет по практике в отделе Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Июня 2013 в 20:13, отчет по практике
Описание работы
Цель – изучить роль органов государственной власти в осуществлении контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения и предложить рекомендации по его совершенствованию на примере деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах.
Содержание работы
Введение 3
1. Характеристика санитарно-эпидемиологической обстановки в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах 5
2. Анализ деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по осуществлению контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения 16
3. Проблемы санитарно-эпидемиологического благополучия населения в г. Змеиногорске, Змеиногорском, Локтевском и Третьяковском районах 36
Заключение 42
Список нормативных источников и литературы 43
Приложение 1 49
Приложение 2 50
Файлы: 1 файл
практика.doc
Введение
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и содержит реальные правовые гарантии признания, соблюдения и защиты этих прав и свобод, включая и право на охрану здоровья. Среди естественных конституционных прав находится и право на благоприятную окружающую среду. В настоящее время такие проблемы, как загрязнение почвы, атмосферного воздуха, воды являются социально-значимыми, поэтому создание санитарно-эпидемиологического благополучия для существования человека на определенном этапе развития общества и государства является насущной, жизненно важной необходимостью.
В практическом плане значение темы исследования связано с необходимостью совершенствования государственного контроля в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, актуальность настоящего исследования в значительной мере определяется практической значимостью проблем, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и прав потребителей.
Объектом исследования в данной работе выступает территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах.
В качестве предмета рассматриваются особенности осуществления государственного контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения на поднадзорной территории.
Цель – изучить роль органов государственной власти в осуществлении контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения и предложить рекомендации по его совершенствованию на примере деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) исследовать санитарно-эпидемиологическую обстановку в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, г. Змеиногорске;
2) дать общую характеристику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах
3) проанализировать деятельность территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах по осуществлению контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения;
4) предложить основные направления совершенствования деятельности органов государственной власти по осуществлению контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.
1. Характеристика санитарно-эпидемиологической обстановки в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах
Локтевский район расположен на юго-западной периферии Алтайского края в верхней части р. Алей. Площадь территории района составляет 2340 кв.км. Район граничит на севере и востоке с Рубцовским, Змеиногорским, Третьяковским районами края и на западе и юге с Республикой Казахстан. Протяженность административной границы с Республикой Казахстан составляет 75 км.
В состав муниципального образования Локтевский район входит 17 сельских Советов и 1 городской. Административным центром является город Горняк с населением в 16,0 тыс. чел.
С середины ХХ века город Горняк и Локтевский район формировались вокруг Золотухинского полиметаллического месторождения. В городе функционировал Алтайский горнообогатительный комбинат – предприятие, оказавшее неблагоприятное воздействие на экологическую обстановку в регионе. В конце ХХ века комбинат был ликвидирован. В результате около двух тысяч человек остались без работы, обострилась экологическая ситуация, при этом город Горняк лишился основного источника поступления финансовых средств, в городской бюджет.
Пограничное с Республикой Казахстан географическое положение служит для установления взаимовыгодного экономического сотрудничества, в то же время является фактором, способствующим осложнению санитарно-эпидемиологической обстановки, из-за большого числа людей и грузов, пересекающих государственную границу.
Промышленность Локтевского района представлена, в основном, добывающими и обрабатывающими предприятиями, специализирующимися на добыче и переработке строительного сырья, наиболее крупными из которых являются: ЗАО «КПФ Неверовская дробильно-сортировочная фабрика», ЗАО «Известковый завод», ОАО «Масальская дробильно-сортировочная фабрика», ООО «Масальский завод ЖБИ».
В 2012 г. медицинское обслуживание населения Локтевского района осуществляется Локтевской центральной районной больницей на 303 койки, домом сестринского ухода в пос. Масальский на 40 коек, 3 сельскими врачебными амбулаториями и 18 фельдшерско-акушерскими пунктами.
Поликлиника рассчитана на 1000 посещений в смену. В больнице функционирует 10 отделений и дневной стационар, в поликлинике есть все кабинеты для приема больных врачами общей практики и узкой специализации. В 2002 году роддом в г. Горняке получил статус межрайонного перинатального центра для Локтевского и Третьяковского районов.
В структуре заболеваемости детей и подростков преобладают болезни органов дыхания и мочеполовой системы. В 2012 г. выше среднекраевого показателя заболеваемость детей от 0 до 14 лет – 2530,5 случаев (край – 2052,3), заболеваемость детей первого года жизни остается высокой и соответствует среднекраевым показателям.
Жилищно-коммунальное хозяйство Локтевского района является одним из самых крупных среди сельских районов края. Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном измерении составляет 156,6 км, уличных водопроводных сетей 567,7 км.
Существует целый ряд особенностей жилищно-коммунального хозяйства, характерных для района:
— открытый разбор горячей воды из системы отопления, отсутствие химводоочистки;
— бессистемность прокладки теплотрасс, несоответствие нагрузкам диаметров трубопроводов, несоответствие установленного оборудования расчетным нагрузкам;
— высокий уровень и агрессивность грунтовых вод, что обуславливает ускоренную коррозию металла и дополнительные потери.
По данным на 2012 г. общедоступная сеть предприятий общественного питания представлена 25 точками на 1146 посадочных мест, в том числе 10 кафе, 3 бара, 6 закусочных и 6 столовых. Уровень обеспеченности населения посадочными местами составляет 35 посадочных места на 1000 жителей.
В таблице 2.1. представлены основные показатели социально-экономического развития Локтевского района за 2009-2011 гг.
Из таблицы 2.1 видно что, за анализируемый период численность населения уменьшается, так за последние три года она сократилась на 2%.
Наблюдается ухудшение демографической ситуации, общий коэффициент рождаемости на протяжении всех трех лет ниже общего коэффициента смертности. Однако положительным моментом является тот факт, что темп роста коэффициента рождаемости выше темпа роста коэффициента смертности. Тенденция ухудшения демографической ситуации в районе связана со снижением рождаемости и ростом преждевременной смертности, падением средней продолжительности жизни.
В Локтевском районе около 60 % населения находится в трудоспособном возрасте, продолжается процесс старения населения, рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей, происходит интенсивный процесс старения, уменьшается численность трудоспособного и детского населения. Численность населения, занятого в экономике района сокращается ежегодно.
Основные показатели социально-экономического развития Локтевского района за 2010-2012 гг.
Отчет о выполнении преддипломной практики в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Ноября 2012 в 10:07, отчет по практике
Краткое описание
Целью проводимой реформы является максимальное объединение полномочий по направлению деятельности органов власти и недопущение дублирование контрольных функций разными органами, а также ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. прекращение избыточного государственного регулирования; исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
Содержание
Введение 3
1. Структура, функции и методы Управления Роспотребнадзора по Мурманской области 5
2. Организация исполнения государственной функции по надзору в отделе санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области 13
3. Организация документооборота в Управлении Роспотребнадзора по Мурманской области 22
4. Основные мероприятия, выполненные в ходе стажировки 30
5. Предложения по оптимизации работы Управления Роспотребнадзора по Мурманской области и отдела санитарного надзора 31
Вложенные файлы: 1 файл
отчет по практике Зенюк В.П-1..doc
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Федерального государственного образовательного учреждения высшего
«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
о выполнении преддипломной практики
по месту прохождения
Управление Роспотребнадзора по Мурманской области
Работу выполнила студентка
Зенюк Валентина Петровна
Начальник санитарного надзора
по Мурманской области
Евдокимова Наталья Юльевна
1. Структура, функции и методы Управления Роспотребнадзора по Мурманской области 5
2. Организация исполнения государственной функции по надзору в отделе санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области 13
3. Организация документооборота в Управлении Роспотребнадзора по Мурманской области 22
4. Основные мероприятия, выполненные в ходе стажировки 30
5. Предложения по оптимизации работы Управления Роспотребнадзора по Мурманской области и отдела санитарного надзора 31
Мною, выбор темы для прохождения практики и подготовки настоящего отчета обусловлен тесным взаимодействием моей профессиональной деятельностью с территориальным отделом Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, в г.Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе так как по руду своей деятельности постоянно взаимодействую с территориальным отделом по согласования прохождения мест практике обучающихся, согласования расписания, санитарно-эпидемиологических режимов при проведении практических занятий, при теоритическом обучении по изучению Закона «О защите прав потребителей» …………………….
История создания Роспотребнадзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) была создана на основании Указа Президента от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти» в рамках административной реформы через реорганизацию службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Целью проводимой реформы является максимальное объединение полномочий по направлению деятельности органов власти и недопущение дублирование контрольных функций разными органами, а также ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. прекращение избыточного государственного регулирования; исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
В связи с этим Роспотребнадзору были переданы функции по контролю и надзору:
— в сфере санитарно- эпидемиологического надзора – упраздненного Департамента Госсанэпиднадзора Министерства Здравоохранения Российской Федерации,
— в сфере надзора на потребительском рынке – упраздненной Госторгинспекции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации,
— в сфере защиты прав потребителей – упраздненного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Одним из актуальных направлений явилось кадровое обеспечение и формирование территориальных органов Федеральной службы Роспотребнадзора, оптимизации сети подведомственных государственных учреждений. Указанная работа проводилась, исходя из необходимости обеспечения единого государственного подхода к реализации государственной политики в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.
Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по надзору в установленной сфере деятельности, являются:
— руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации;
— иные должностные лица центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченные осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор;
— руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации – главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и их заместители;
— иные должностные лица территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, уполномоченные осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор.
1. Структура, функции и методы Управления Роспотребн адзора по Мурманской области.
В Мурманской области был образован территориальный орган Федеральной службы Роспотребнадзора – Управление Роспотребнадзора по Мурманской области (далее Управление) через реорганизацию Центров госсанэпиднадзора в Мурманской области и в г. Мурманске.
Численность по штатному расписанию составляет 125 человек.
Согласно положению об Управлении Роспотребнадзора по Мурманской области, утвержденному приказом Роспотребнадзора № 112 от 22.02.2005г., Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Основными задачами Управления являются:
— осуществление государственного надзора и контроля над исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и в области потребительского рынка;
— предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
— профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.
В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:
При организации и осуществлении государственного надзора в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001г. № 134 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», необходимо руководствоваться следующим:
Государственный надзор (далее – надзор) осуществляется посредством проведения мероприятий по контролю (надзору) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.
Мероприятия по контролю (надзору) проводятся в виде проверок выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимател ями:
— обязательных требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов;
— обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей;
— санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
— предписаний и представлений должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор (далее – должностные лица).
При организации и проведении мероприятий по контролю, оформлении и реализации его результатов должностные лица обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации; федеральными конституционными законами; федеральными законами; указами и распоряжениями Президента Российской Федерации; постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации; приказами, указаниями, инструкциями, иными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; актами Федеральной службы Роспотребнадзора и настоящими Методическими указаниями.
Перечень должностных лиц Федеральной службы Роспотребнадзора и ее территориальных органов определен статьей 49 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 01.06.2005г. № 421 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Права, обязанности и полномочия должностных лиц определяются статьями 50, 51 и 52 Федерального закона от 30.03.1999. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Управление возглавляет руководитель, который в свою очередь является главным государственным санитарным врачом по Мурманской области.
Руководитель имеет заместителей, которые также являются заместителями главного государственного санитарного врача по Мурманской области.
Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы, которые возглавляются начальниками территориальных отделов, являющимися главными государственными санитарными врачами в соответствующих городах и районах.
Структура и штатное расписание Управления утверждается руководителем Управления в пределах фонда оплаты труда и численности, установленных Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.
Деятельности и компетенция отделов определяется положениями об отделах, утвержденными руководителем Управления, но единообразна в полномочиях Управления.
Сотрудники управления является государственными гражданскими служащими Российской Федерации, в должностных обязанностях которых нашли отражение функции, возлагаемые на то или иное подразделение Управления.
В состав Управления входят отделы организации и обеспечения деятельности; защиты прав потребителей; санитарного надзора; эпидемиологического надзора; санитарного надзора на транспорте и охраны границ; бухгалтерского учета и отчетности; санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей; 6 территориальных отделов. Территориальные отделы осуществляют фунции надзора в Кольском районе, ЗАТО Видяево; в городах Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе;в Кандалакшском и Терском районах; в ЗАТО Североморск, ЗАТО Полярный, ЗАТО Скалистый, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск; в Печенгском районе.
Отчет по преддипломной практике в Управления Роспотребнадзора
Автор: Пользователь скрыл имя, 17 Января 2012 в 12:40, отчет по практике
Краткое описание
Цель преддипломной практики заключается в изучении основных направлений контрольно-надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Курганской области в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Исходя из указанной цели, в данной работе поставлены задачи определения:
— сущности и задач контрольно-надзорной деятельности;
— нормативно-законодательных актов, регламентирующих контрольно-надзорную деятельность;
Оглавление
Введение 3
1 Теоретические аспекты контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации 5
1.1 Сущность и задачи контрольно-надзорной деятельности 5
1.2 Нормативно-законодательные акты, регламентирующие контрольно-надзорную деятельность 9
1.3 Критерии оценки эффективности контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации 14
2 Анализ деятельности Управления Роспотребнадзора по Курганской области 16
3 Направления совершенствования контрольно-надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Курганской области 37
3.1 Мероприятия по совершенствованию 39
Заключение 44
Список использованных источников
Файлы: 1 файл
КУРСОВАЯ РАБОТА.doc
— республиканские контрольные управления в структуре Администрации главы республики (не во всех республиках);
— краевые главные федеральные инспектора при краевой администрации;
— управления контрольно-аналитической работы в составе администрации губернатора;
— различные управления и отделы с контрольными функциями на муниципальном уровне.
В настоящее время государственный контроль и надзор в большей или меньшей степени направленный на регулирование экономической деятельности на территории России осуществляют 65 органов контроля и надзора федерального уровня, сосредоточенных в 43 министерствах и ведомствах.
Общая численность служащих, занятых в контрольно-надзорных органах составляет более 242 тыс. чел. Непосредственно контрольно-надзорную деятельность осуществляют более 150 тыс. чел. Наибольшая доля сотрудников, уполномоченных на проведение контрольно-надзорных мероприятий, относится к Роспотребнадзору 71 166 чел. и органам ветеринарии 65 тыс. чел. Численность остальных органов контроля и надзора находится в пределах от 400 чел. до 5 тыс. чел. Исключение составляют департаменты и управления федеральных ведомств, осуществляющие отдельные виды надзора.
В состав служащих, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, включены как служащие организаций и учреждений бюджетной сферы, уполномоченные на проведение контрольно-надзорных мероприятий, так и государственные служащие, для которых участие в контрольно-надзорных мероприятиях определено по должности. При этом доля государственных служащих, принимающих участие в контрольно-надзорных мероприятиях, составляет не более 2%.
1.2 Нормативно-законодательные акты, регламентирующие контрольно-
Органы исполнительной власти Российской Федерации, выполняющие контрольно-надзорные функции, руководствуется при осуществлении своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В этом заключены основные требования, составляющие сущность и содержание законности. Органы исполнительной власти, органы государственного управления, применяют широко в своей деятельности законы и подзаконные акты, при этом сами издают большое число нормативно-правовых актов, которые должны не только не противоречить законам, но и работать на цели, сформулированные в законах. В них должны быть отражены не только властные веления государства (степень его силы власти), но и целесообразность, нравственность этой власти, а главное, законность повседневного поведения и действия власти.
Законодательная база государственного контроля (надзора) на соответствие товаров (продукции), работ, услуг обязательным требованиям и нормам в настоящее время составляет:
— законодательные нормы в области гражданско-правовых отношений, полномочий и ответственности хозяйствующих субъектов в области качества и безопасности поставляемой продукции: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный и Гражданский кодексы Российской Федерации, Закон РФ «О защите прав потребителей» и др.;
— видовые (профильные) законодательные нормы, устанавливающие, в том числе, требования к организации и проведению контроля (надзора): более 40 видовых законодательных актов (федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О ветеринарии», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О связи», «О пожарной безопасности», «Об энергосбережении», «Об обеспечении единства измерений».
Нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение основных полномочий Управления Роспотребнадзора по Курганской области являются:
— Конституция Российской Федерации (ст.41,42 предусматривают право на охрану и укрепление здоровья, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения);
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001г. N 195-ФЗ (ст.41 предусматривает задачи законодательства об административных правонарушениях по охране прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, охране окружающей среды и т.д.);
— Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (ст.2 Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний, контроля за выполнением санэпидмероприятий,
госсанэпиднормирования, госсанэпиднадзора, сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека, лицензирования видов деятельности, госрегистрации опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также ввозимых на территорию РФ отдельных видов продукции, проведения соцгигмониторинга, научных исследований в области обеспечения санэпидблагополучия населения, мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
— Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав);
— Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека);
— Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» ( устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации);
— Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора));
Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Кургаской области осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке.
1.3 Критерии оценки эффективности контрольно-надзорной
деятельности в Российской Федерации
Формирование новой российской государственности проходит при возрастающем значении государственной службы, призванной обеспечивать реализацию функций государственного управления, эффективность которого зависит от персонала государственных органов. Именно органы государственной власти осуществляют непосредственное регулирование жизни людей, общества в целом. Большая ответственность лежит на плечах людей, состоящих на государственной службе.
Любая оценка деятельности подразумевает предварительное установление критерия (стандарта), достижения которого определяет уровень эффективности. Эти критерии в будущем сравниваются с фактическим положением, показателями и делается вывод об эффективной или неэффективной деятельности. Критерии разрабатываются на основании управленческих заданий для конкретного подразделения, должностного лица и определяют результаты, которые они должны достигнуть. Изложенные критерии в цифрах есть конкретные ожидания вышестоящего руководителя, сообщенные подчиненному до начала периода, в течение которого будет осуществляться деятельность. А показатели отражают полученные результаты. Именно наличие возможности сравнения критериев и показателей позволяет оценивающей стороне сделать объективные выводы о качестве проделанной работы и принять обоснованное управленческое решение о соответствующей оценке.
В свою очередь, эффективность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки и подготовленности, квалификации опыта работы.
Организация управления государственной службой, ее персоналом, обеспечение порядка, условий и процедур реформирования государственной службы, повышения профессионализма и компетентности государственных служащих возложены на органы управления государственной службой.
Всестороннее исследование контрольной деятельности государства, независимо от того, какими его органами такая деятельность осуществляется, невозможно без установления различных критерий оценки контроля, углубленного анализа современных форм и методов контроля, что позволяет более четко урегулировать в законодательстве вопросы организации и проведения контроля, уяснить результативность применения правовых норм о контрольной деятельности, совершенствовать формы взаимодействия и разнообразить контакты, возникающие в процессе проведения контроля.
Качественное повышение уровня функционирования государственной службы в России в первую очередь зависит от следующих мер: разработки современных регламентирующих документов; «встраивания» государственной службы в общую логику и схему нового государственного управления; повышения уровня профессионализма служащих; формирования у государственных служащих качественных этических и нравственных установок на конечные результаты работы и их оценку, как профессионалами, так и общественными организациями, соответствующим кругом «обслуживаемых» граждан; максимальное использование принципов прозрачности и персональной ответственности за конечные результаты деятельности в целях борьбы с коррупцией и повышения общей результативности.
2 Анализ деятельности Управления Роспотребнадзора по
Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора по Курганской области в 2010 г. осуществлялась в соответствии с основными направлениями, определенными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
2.1 Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения: